合同能源管理(以下簡稱EMC)是一種將能源節(jié)約與市場機制有效結合的節(jié)能模式。其中，節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要服務，包括能源效率審計、節(jié)能項目設計、項目融資、設備材料選購、工程施工、人員培訓、運行維護、節(jié)能量確認等全過程。用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤。其實質是一種用減少的能源費用支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，不但可大大降低用能單位的節(jié)能改造成本和技術風險，還能充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性。EMC的基本運作模式有以下3種：
?、俟?jié)能量保證模式?？蛻籼峁┕?jié)能項目資金，節(jié)能服務公司提供全過程服務并保證節(jié)能效果，客戶向節(jié)能服務公司支付服務費用。若合同期滿，項目沒有達到承諾的節(jié)能量，節(jié)能服務公司按照合同約定賠付未達到的節(jié)能量的經(jīng)濟損失。
?、诠?jié)能效益分享模式。節(jié)能服務公司提供資金和全過程服務，合同期間與客戶按照合同約定比例分享節(jié)能收益。合同期滿后，項目節(jié)能效益和項目所有權均歸客戶所有。
?、勰茉促M用托管模式。客戶委托節(jié)能服務公司進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，系統(tǒng)按照合同規(guī)定標準運行后，客戶支付托管費用；節(jié)能服務公司通過提高能源效率降低能源費用，按照合同約定收取委托管理費。若節(jié)能服務公司不能達到合同中規(guī)定的能源服務質量標準，應按照合同約定給予賠償。
2、EMC在我國的發(fā)展狀況
自1998年我國政府在世界銀行和全球環(huán)境基金會的支持下開始實施“中國節(jié)能促進項目”以來，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，大量節(jié)能項目涌現(xiàn)，產(chǎn)生了良好的節(jié)能效益和環(huán)境效益。在國家和政府對合同能源管理的立法和政策引導下，截至2010年，節(jié)能服務公司已有超過800家，從業(yè)人數(shù)增長到18萬人。據(jù)“十一五”中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告顯示，2006~2010年，合同能源管理項目節(jié)約能力從86.18×104t標準煤增加到1064.85×104t標準煤，CO2減排能力從215.45×104t增加到2662.13×104t。
我國政府已經(jīng)充分認識到合同能源管理機制對于節(jié)能減排的重大意義，制定了諸多相應政策來推進該機制在我國的發(fā)展，如2010年4月國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委等部門的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合出臺的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會發(fā)布的《合同能源管理技術通則》、財政部和國家稅務總局下發(fā)的《關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》等。這一系列政策的出臺，明確了我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，落實了合同能源管理項目的資金支持、稅收優(yōu)惠和相應會計制度的政策，為推動EMC產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展創(chuàng)造了有益的政策環(huán)境。
3、EMC項目風險分析
經(jīng)過10多年來的發(fā)展歷程，EMC在我國已經(jīng)取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，但其在我國推行的進程還是相對緩慢，面臨一系列困難，如政策約束力不夠、責任機制與激勵機制不夠完善、融資困難、節(jié)能示范效應相對較弱等。EMC運作模式項目機遇與風險并存。按照引發(fā)EMC項目風險的主客觀因素分類，EMC運作風險主要來源于政策風險、市場風險、融資風險、經(jīng)營風險和信用風險5個方面
?、俟?jié)能量保證模式?？蛻籼峁┕?jié)能項目資金，節(jié)能服務公司提供全過程服務并保證節(jié)能效果，客戶向節(jié)能服務公司支付服務費用。若合同期滿，項目沒有達到承諾的節(jié)能量，節(jié)能服務公司按照合同約定賠付未達到的節(jié)能量的經(jīng)濟損失。
?、诠?jié)能效益分享模式。節(jié)能服務公司提供資金和全過程服務，合同期間與客戶按照合同約定比例分享節(jié)能收益。合同期滿后，項目節(jié)能效益和項目所有權均歸客戶所有。
?、勰茉促M用托管模式。客戶委托節(jié)能服務公司進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，系統(tǒng)按照合同規(guī)定標準運行后，客戶支付托管費用；節(jié)能服務公司通過提高能源效率降低能源費用，按照合同約定收取委托管理費。若節(jié)能服務公司不能達到合同中規(guī)定的能源服務質量標準，應按照合同約定給予賠償。
2、EMC在我國的發(fā)展狀況
自1998年我國政府在世界銀行和全球環(huán)境基金會的支持下開始實施“中國節(jié)能促進項目”以來，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，大量節(jié)能項目涌現(xiàn)，產(chǎn)生了良好的節(jié)能效益和環(huán)境效益。在國家和政府對合同能源管理的立法和政策引導下，截至2010年，節(jié)能服務公司已有超過800家，從業(yè)人數(shù)增長到18萬人。據(jù)“十一五”中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告顯示，2006~2010年，合同能源管理項目節(jié)約能力從86.18×104t標準煤增加到1064.85×104t標準煤，CO2減排能力從215.45×104t增加到2662.13×104t。
我國政府已經(jīng)充分認識到合同能源管理機制對于節(jié)能減排的重大意義，制定了諸多相應政策來推進該機制在我國的發(fā)展，如2010年4月國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委等部門的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合出臺的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會發(fā)布的《合同能源管理技術通則》、財政部和國家稅務總局下發(fā)的《關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》等。這一系列政策的出臺，明確了我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，落實了合同能源管理項目的資金支持、稅收優(yōu)惠和相應會計制度的政策，為推動EMC產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展創(chuàng)造了有益的政策環(huán)境。
3、EMC項目風險分析
經(jīng)過10多年來的發(fā)展歷程，EMC在我國已經(jīng)取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，但其在我國推行的進程還是相對緩慢，面臨一系列困難，如政策約束力不夠、責任機制與激勵機制不夠完善、融資困難、節(jié)能示范效應相對較弱等。EMC運作模式項目機遇與風險并存。按照引發(fā)EMC項目風險的主客觀因素分類，EMC運作風險主要來源于政策風險、市場風險、融資風險、經(jīng)營風險和信用風險5個方面
