OFweek節(jié)能網(wǎng)訊 近年來(lái)，我國(guó)北方地區(qū)各級(jí)政府紛紛出臺(tái)供熱計(jì)量改革的新措施、新政策，對(duì)于供熱計(jì)量節(jié)能改造，各級(jí)政府可謂是態(tài)度堅(jiān)定、信心十足、全力以赴、大力推進(jìn)。雖然供熱計(jì)量改革問(wèn)題多、難點(diǎn)也多，但是政府堅(jiān)持供熱體制改革、按熱收費(fèi)的勢(shì)態(tài)勢(shì)不可擋。
為了推進(jìn)供熱計(jì)量改革，實(shí)行按熱收費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排，各大城市的供熱系統(tǒng)全面進(jìn)行計(jì)量改造，安裝熱量計(jì)量和調(diào)節(jié)裝置，強(qiáng)力推行供熱計(jì)量政策。可是根據(jù)十多年的實(shí)施情況來(lái)看，結(jié)果收效甚微。據(jù)調(diào)查我國(guó)目前真正按照熱計(jì)量方式供暖和收費(fèi)的基本沒(méi)有，究其原因主要有以下幾方面的問(wèn)題：
對(duì)供熱計(jì)量改造難度估計(jì)不足
供熱計(jì)量改革是個(gè)大趨勢(shì)，為了熱改節(jié)能進(jìn)行技術(shù)改造是必須的。但實(shí)際上這項(xiàng)工作很復(fù)雜，對(duì)既有居住建筑供熱系統(tǒng)改造工作量大，還需要業(yè)主的配合才有可能完成。對(duì)老舊小區(qū)建筑，供暖系統(tǒng)形式多樣，管道結(jié)構(gòu)比較特殊，且多數(shù)缺乏基礎(chǔ)資料，熱源設(shè)備、管網(wǎng)和能耗情況一概不清，所以有的系統(tǒng)根本就不能進(jìn)行計(jì)量改造。對(duì)新建建筑，由于配套措施沒(méi)有及時(shí)跟上，多數(shù)熱計(jì)量表和調(diào)節(jié)裝置由開(kāi)發(fā)商自行采購(gòu)，質(zhì)量難以保證。
從目前安裝和使用情況來(lái)看存在的問(wèn)題很多：許多管理單位對(duì)供熱系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施不清楚，缺乏必要的圖紙資料，也沒(méi)有能耗數(shù)據(jù)（往年用熱用電量）；熱量表也有問(wèn)題，許多廠家生產(chǎn)的熱量表功能不全（如有的熱量表沒(méi)有功率，《熱量表》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJ128-2007沒(méi)有要求），滿足不了技術(shù)要求；熱量表故障率高，維護(hù)維修不能及時(shí)跟進(jìn)；熱計(jì)量改造推進(jìn)速度太快，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，一哄而上，濫竽充數(shù)比比皆是，勞民傷財(cái)，后患無(wú)窮。
所以，對(duì)供熱計(jì)量節(jié)能改造要因地制宜，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實(shí)效，保證質(zhì)量，注重效果。對(duì)積極性比較高的供熱公司和熱用戶優(yōu)先試行，并實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。然而，任何改革都不會(huì)是簡(jiǎn)單的幾項(xiàng)政策措施就能完成的，都是新事物代替舊事物的過(guò)程。供熱計(jì)量改造不是一個(gè)政績(jī)工程，更應(yīng)該作為一項(xiàng)民心工程用心去做。在改革的同時(shí)，理應(yīng)深入調(diào)查研究，傾聽(tīng)普通民眾的心聲，發(fā)動(dòng)利益相關(guān)方，平心靜氣的把問(wèn)題解決了，把疑問(wèn)消除了，推廣難題將會(huì)迎刃而解。供熱計(jì)量改革最終把實(shí)惠切實(shí)的留給老百姓，讓他們嘗到改革的甜頭，推行供熱計(jì)量才有可能成功。
居民對(duì)供熱計(jì)量缺乏認(rèn)識(shí)
除供熱計(jì)量技術(shù)改造和設(shè)備安裝外，即使熱計(jì)量在技術(shù)方面沒(méi)有大的問(wèn)題，大多數(shù)居民對(duì)供熱計(jì)量還基本不了解，對(duì)熱量表的使用更不了解，在收費(fèi)方式上也有很多爭(zhēng)議。如擔(dān)心熱計(jì)量收費(fèi)會(huì)不會(huì)增加支出，朝向或樓層不同取暖費(fèi)是否也有差別等等。如果按“用多少熱、交多少錢”的原則，家里沒(méi)人時(shí)可能就不開(kāi)暖氣，下班回來(lái)開(kāi)暖氣后，房子升溫還需要時(shí)間。如果家里有人暖氣開(kāi)著，又存在戶間傳熱問(wèn)題。用戶還關(guān)心熱費(fèi)怎么計(jì)算怎么收，對(duì)收費(fèi)辦法不清楚，普遍對(duì)熱價(jià)還沒(méi)有認(rèn)可，不同地區(qū)供熱計(jì)費(fèi)不同，收費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這些問(wèn)題始終困擾供熱計(jì)量實(shí)施的進(jìn)程。
推行供熱計(jì)量改革，需要各個(gè)層面的支持，對(duì)于推廣熱計(jì)量實(shí)際困難和問(wèn)題，我們必須積極面對(duì)。我國(guó)推行供熱計(jì)量已有十幾個(gè)年頭，考慮各方權(quán)責(zé)利，焦點(diǎn)和難點(diǎn)就是大家還沒(méi)有真正形成共識(shí)。
實(shí)施分戶計(jì)量的復(fù)雜性
住宅的供熱計(jì)量實(shí)行“樓棟計(jì)量、按戶分?jǐn)?rdquo;的方式，在住宅建筑樓棟熱力入口設(shè)置熱量表熱量作為結(jié)算點(diǎn)，并由分戶熱計(jì)量裝置對(duì)樓棟熱量表計(jì)量的熱量值進(jìn)行分?jǐn)?，?jì)算出樓棟內(nèi)各用戶的用熱量?！豆嵊?jì)量技術(shù)規(guī)程》推薦多種分戶計(jì)量方法：通斷時(shí)間面積法、溫度法面積法、散熱器熱分配計(jì)法、戶用熱量表法和流量溫度法等。
我國(guó)的住宅方式和歐洲不同，很多人住在一個(gè)樓里。熱和水、電、氣不同。比如說(shuō)有的住戶住在頂層把角，有的住中間層中間的屋子。同樣的面積，供暖費(fèi)用會(huì)相差很大，甚至幾倍。而且住中間的用戶，即使冬天不開(kāi)暖氣，如果鄰居家的溫度在20度以上，室內(nèi)溫度也會(huì)保持在12~16度不等。所以有些供熱系統(tǒng)實(shí)行分棟計(jì)量、分戶可調(diào)的方式會(huì)更適合，把摟棟熱量按面積采取某種分?jǐn)偡绞椒謹(jǐn)偟阶艉侠硎召M(fèi)。這樣投資少，效果好，而且易于管理。
為了推進(jìn)供熱計(jì)量改革，實(shí)行按熱收費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排，各大城市的供熱系統(tǒng)全面進(jìn)行計(jì)量改造，安裝熱量計(jì)量和調(diào)節(jié)裝置，強(qiáng)力推行供熱計(jì)量政策。可是根據(jù)十多年的實(shí)施情況來(lái)看，結(jié)果收效甚微。據(jù)調(diào)查我國(guó)目前真正按照熱計(jì)量方式供暖和收費(fèi)的基本沒(méi)有，究其原因主要有以下幾方面的問(wèn)題：
對(duì)供熱計(jì)量改造難度估計(jì)不足
供熱計(jì)量改革是個(gè)大趨勢(shì)，為了熱改節(jié)能進(jìn)行技術(shù)改造是必須的。但實(shí)際上這項(xiàng)工作很復(fù)雜，對(duì)既有居住建筑供熱系統(tǒng)改造工作量大，還需要業(yè)主的配合才有可能完成。對(duì)老舊小區(qū)建筑，供暖系統(tǒng)形式多樣，管道結(jié)構(gòu)比較特殊，且多數(shù)缺乏基礎(chǔ)資料，熱源設(shè)備、管網(wǎng)和能耗情況一概不清，所以有的系統(tǒng)根本就不能進(jìn)行計(jì)量改造。對(duì)新建建筑，由于配套措施沒(méi)有及時(shí)跟上，多數(shù)熱計(jì)量表和調(diào)節(jié)裝置由開(kāi)發(fā)商自行采購(gòu)，質(zhì)量難以保證。
從目前安裝和使用情況來(lái)看存在的問(wèn)題很多：許多管理單位對(duì)供熱系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施不清楚，缺乏必要的圖紙資料，也沒(méi)有能耗數(shù)據(jù)（往年用熱用電量）；熱量表也有問(wèn)題，許多廠家生產(chǎn)的熱量表功能不全（如有的熱量表沒(méi)有功率，《熱量表》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJ128-2007沒(méi)有要求），滿足不了技術(shù)要求；熱量表故障率高，維護(hù)維修不能及時(shí)跟進(jìn)；熱計(jì)量改造推進(jìn)速度太快，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，一哄而上，濫竽充數(shù)比比皆是，勞民傷財(cái)，后患無(wú)窮。
所以，對(duì)供熱計(jì)量節(jié)能改造要因地制宜，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實(shí)效，保證質(zhì)量，注重效果。對(duì)積極性比較高的供熱公司和熱用戶優(yōu)先試行，并實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。然而，任何改革都不會(huì)是簡(jiǎn)單的幾項(xiàng)政策措施就能完成的，都是新事物代替舊事物的過(guò)程。供熱計(jì)量改造不是一個(gè)政績(jī)工程，更應(yīng)該作為一項(xiàng)民心工程用心去做。在改革的同時(shí)，理應(yīng)深入調(diào)查研究，傾聽(tīng)普通民眾的心聲，發(fā)動(dòng)利益相關(guān)方，平心靜氣的把問(wèn)題解決了，把疑問(wèn)消除了，推廣難題將會(huì)迎刃而解。供熱計(jì)量改革最終把實(shí)惠切實(shí)的留給老百姓，讓他們嘗到改革的甜頭，推行供熱計(jì)量才有可能成功。
居民對(duì)供熱計(jì)量缺乏認(rèn)識(shí)
除供熱計(jì)量技術(shù)改造和設(shè)備安裝外，即使熱計(jì)量在技術(shù)方面沒(méi)有大的問(wèn)題，大多數(shù)居民對(duì)供熱計(jì)量還基本不了解，對(duì)熱量表的使用更不了解，在收費(fèi)方式上也有很多爭(zhēng)議。如擔(dān)心熱計(jì)量收費(fèi)會(huì)不會(huì)增加支出，朝向或樓層不同取暖費(fèi)是否也有差別等等。如果按“用多少熱、交多少錢”的原則，家里沒(méi)人時(shí)可能就不開(kāi)暖氣，下班回來(lái)開(kāi)暖氣后，房子升溫還需要時(shí)間。如果家里有人暖氣開(kāi)著，又存在戶間傳熱問(wèn)題。用戶還關(guān)心熱費(fèi)怎么計(jì)算怎么收，對(duì)收費(fèi)辦法不清楚，普遍對(duì)熱價(jià)還沒(méi)有認(rèn)可，不同地區(qū)供熱計(jì)費(fèi)不同，收費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這些問(wèn)題始終困擾供熱計(jì)量實(shí)施的進(jìn)程。
推行供熱計(jì)量改革，需要各個(gè)層面的支持，對(duì)于推廣熱計(jì)量實(shí)際困難和問(wèn)題，我們必須積極面對(duì)。我國(guó)推行供熱計(jì)量已有十幾個(gè)年頭，考慮各方權(quán)責(zé)利，焦點(diǎn)和難點(diǎn)就是大家還沒(méi)有真正形成共識(shí)。
實(shí)施分戶計(jì)量的復(fù)雜性
住宅的供熱計(jì)量實(shí)行“樓棟計(jì)量、按戶分?jǐn)?rdquo;的方式，在住宅建筑樓棟熱力入口設(shè)置熱量表熱量作為結(jié)算點(diǎn)，并由分戶熱計(jì)量裝置對(duì)樓棟熱量表計(jì)量的熱量值進(jìn)行分?jǐn)?，?jì)算出樓棟內(nèi)各用戶的用熱量?！豆嵊?jì)量技術(shù)規(guī)程》推薦多種分戶計(jì)量方法：通斷時(shí)間面積法、溫度法面積法、散熱器熱分配計(jì)法、戶用熱量表法和流量溫度法等。
我國(guó)的住宅方式和歐洲不同，很多人住在一個(gè)樓里。熱和水、電、氣不同。比如說(shuō)有的住戶住在頂層把角，有的住中間層中間的屋子。同樣的面積，供暖費(fèi)用會(huì)相差很大，甚至幾倍。而且住中間的用戶，即使冬天不開(kāi)暖氣，如果鄰居家的溫度在20度以上，室內(nèi)溫度也會(huì)保持在12~16度不等。所以有些供熱系統(tǒng)實(shí)行分棟計(jì)量、分戶可調(diào)的方式會(huì)更適合，把摟棟熱量按面積采取某種分?jǐn)偡绞椒謹(jǐn)偟阶艉侠硎召M(fèi)。這樣投資少，效果好，而且易于管理。
