專訪全國政協委員、甘肅省電力投資集團董事長、黨委書記李寧平：

記者：您今年的提案關注的是什么問題?對此問題，您有哪些思考和建議?期間進行了哪些調研?

李寧平：我今年的提案主要關注新能源富集區(qū)發(fā)電調峰電源電價補償政策。近年來，清潔能源迎來前所未有的發(fā)展機遇，保持了強勁勢頭，在國內能源生產和消費占比中不斷增加。盡管政策不斷向清潔能源傾斜，但新能源富集區(qū)風電和光電并網難、消納難問題仍十分突出，調峰火電“窩電”比較嚴重，企業(yè)生產經營面臨巨大壓力。當具有波動性、隨機性和較強反調峰特性的風電大規(guī)模接入后，為滿足調峰要求，同區(qū)域火電機組只能保持最小開機方式和最低出力，造成“窩電”。給新能源發(fā)電企業(yè)帶來較大的經濟損失的同時，也令配套的火電調峰企業(yè)遭受嚴重的經濟損失，企業(yè)生存困難重重。

我建議國家盡快研究出臺新能源富集區(qū)火電調峰電源補償政策，制定促進新能源富集區(qū)風光發(fā)電配套火電調峰電源電價補償政策和法規(guī);電網企業(yè)負責合理安排電力生產和運行調度方式，加速電力外送通道建設，確保新能源發(fā)電與配套調峰電源相協調。

 記者：中央提出了“四個革命，一個合作”的能源戰(zhàn)略思想，您認為能源電力行業(yè)應如何落實，重點推進哪些工作?

李寧平：一要優(yōu)化能源結構，大力實行能源多元化、清潔化發(fā)展，減少對化石能源的需求與消費，降低煤電比重，大力發(fā)展新能源和可再生能源，有效保障能源供給。甘肅水、風、光資源豐富，清潔能源發(fā)展?jié)摿薮螅e極開發(fā)水電，大力發(fā)展風電等可再生能源。要加快推廣應用清潔發(fā)電技術，提高煤炭產業(yè)附加值和利用效率，有效保護生態(tài)環(huán)境。

二要積極轉變能源消費方式。要充分發(fā)揮電網的中樞和平臺作用，提高電能在能源消費中的比重，從而實現從低效高碳到高效低碳的轉變。要大力推進終端節(jié)能消費，推廣節(jié)能技術，實施能源消費總量調控。在能源消費總量受限的前提下，各地區(qū)更加主動、嚴格地抑制不合理能源需求，確保高附加值產業(yè)優(yōu)先發(fā)展。企業(yè)要更加注重技術和管理創(chuàng)新，調整產品結構，有效降低能耗。

 記者：在裝機容量不斷增長的同時，我國的電源結構也在不斷變化，您認為怎樣的電源結構是最合理的?對于2015年及“十三五”期間的電源設備利用率，您有何預期?

李寧平：因各省區(qū)經濟發(fā)展水平和資源稟賦的差異，電源結構的合理性不能簡單地以百分比來界定?？傮w來看，對于能源利用強度大、經濟發(fā)達的京津冀、長三角、珠三角及沿海地區(qū)，要加快電源結構調整，提高煤炭轉換利用效率，減少污染排放;加強海上風電統一規(guī)劃，發(fā)展清潔能源;積極推進沿海核電開發(fā)建設;重視輸電通道建設，大力引進消納外省區(qū)富余電量。對于水電資源富集的西南地區(qū)，要加快推進水電基地建設，提高清潔可再生能源利用比例。

對于新能源富集、煤炭儲量大的西部地區(qū)，要加快煤電一體化能源基地建設，改變現有煤炭跨區(qū)大規(guī)模調動、分散利用的格局，利用特高壓輸電技術改輸煤為輸電;大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電等新能源，優(yōu)化火電和新能源布局，實現各類電源協調發(fā)展。

我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。今年經濟工作重心仍將集中在全面深化改革和調結構、轉方式上，宏觀經濟可能將繼續(xù)探底，有效需求不足，國內電力供需整體寬松，電源設備利用率不會大幅提升。受經濟形勢和政策影響，今年及“十三五”期間，火電機組利用小時數將會繼續(xù)降低，水電利用率波動不大，風電、光伏利用率將穩(wěn)步提升，鑒于新核準核電項目從建設到產能釋放需要5~7年時間，核電利用率在短期內增幅并不明顯。