今天下午，山東省人民政府新聞辦公室舉行省政府政策例行吹風(fēng)會，邀請山東省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)同志等介紹山東深化生態(tài)文明體制改革，九大行動助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況，并回答記者提問。
新華社記者：2018年以來，山東連續(xù)開展了兩輪“四減四增”三年行動，請問主要開展了哪些工作？
肖永濤：2018-2020年、2021-2023年，全省接續(xù)開展兩輪“四減四增”三年行動，推動“四個結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。省、市、縣三級均成立了“四減四增”專門機構(gòu)，專班及部門各負(fù)其責(zé)、各司其職，形成強大工作合力。結(jié)合實際，綜合采取各項措施，對各項工作任務(wù)進行定期調(diào)度。建立重大工作會商和現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)工作機制，有針對性地召集有關(guān)部門進行會商，對落后產(chǎn)能淘汰、清潔取暖改造、小煤電機組關(guān)停整合、鐵路專用線建設(shè)、農(nóng)藥化肥減量增效等重點任務(wù)開展督導(dǎo)。主要開展了以下工作：
一是推動上半年山東重點項目完成投資2262億，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級。壓減鋼鐵產(chǎn)能1228萬噸、焦化產(chǎn)能1801萬噸。關(guān)停退出35條2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線，淘汰223臺粉磨磨機。培育并做大做強濟南市信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、青島市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群等7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，分兩批培育認(rèn)定濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群等25個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
二是推動能源結(jié)構(gòu)清潔綠色水平明顯提升。推動低效落后煤電機組關(guān)停整合，累計關(guān)停退出落后（?。┟弘姍C組1375萬千瓦，煤電機組平均供電煤耗降至302克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。大力推進清潔能源使用，工業(yè)爐窯清潔能源使用比例達85%以上。新增城市（縣城）集中供暖面積約4.8億平方米，集中供暖規(guī)模達到24.15億平方米，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖總戶數(shù)達到943.66萬戶。2023年，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到9395.8萬千瓦，發(fā)電量達到1579億千瓦時，裝機量和發(fā)電量較2020年實現(xiàn)“兩個基本翻番”。
三是推動運輸結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型加速推進。大力推進鐵路專用線建設(shè)，沿海港口全部通達疏港鐵路，大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例達到84%。建成了全國首個零碳服務(wù)區(qū)、首條零碳高速，以及沿海港口首座集卡自動換電站、首座加氫站，成為全國綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施的“領(lǐng)跑者”，綠色低碳交通發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
四是推動農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化提升。農(nóng)藥化肥使用量實現(xiàn)逐年下降，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。健全農(nóng)用薄膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上。城市（縣城）建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定在40%以上，城市建筑、市政、公路、水利等施工場地?fù)P塵精細(xì)化管控水平進一步提升。
中新社記者：國家正在推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，山東省是工業(yè)大省，如何把握這次機遇推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級？今年以來有何措施？
王福棟：推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局，作出的重大決策部署，既利當(dāng)前、更利長遠。一方面，大規(guī)模設(shè)備更新不僅是新設(shè)備代替舊設(shè)備、新產(chǎn)能代替舊產(chǎn)能，更是淘汰污染動能、引進綠色動能，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力空氣質(zhì)量持續(xù)改善；另一方面，大規(guī)模設(shè)備更新不僅能夠加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級，還能推動高新生產(chǎn)設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力根基，實現(xiàn)減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能的“四減四增”目標(biāo)要求。
山東是工業(yè)大省，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資年均規(guī)模，占全社會設(shè)備投資的比重超過八成，是設(shè)備更新的主戰(zhàn)場。今年4月，省政府印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，將工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新作為重點，從需求端和供給端兩側(cè)發(fā)力，實施高水平工業(yè)技改和高品質(zhì)供給兩大行動，推動高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備的大規(guī)模應(yīng)用和供給，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。目前，重點開展了以下幾項工作：
一是完善政策體系。省級層面構(gòu)建“1+N”政策體系，即《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》和工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新等12個配套方案，16市分別制定本市落實方案。截至目前，12個配套方案已印發(fā)8個，16市方案均已印發(fā)實施。其中，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新將實施高端化躍升、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、本質(zhì)安全提升、優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給五個專項行動，到2025年，工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能占比達到35%，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快推進新型工業(yè)化、建設(shè)先進制造業(yè)強省提供有力支撐。
二是建立重點項目庫。聚焦工業(yè)、建筑和市政、文旅、衛(wèi)生、回收循環(huán)利用等方向，謀劃儲備了一批優(yōu)質(zhì)項目，建立2024年重點項目庫，共入庫項目7910個。今年1-6月份，重點項目完成投資2262.2億元，項目投資強度大幅提升，有力推動先進產(chǎn)能比重提升，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
三是爭取國家政策支持。國家已將設(shè)備更新納入中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債支持范圍，人民銀行也設(shè)立了5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，對重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目給予支持。省發(fā)展改革委會同各級各有關(guān)部門，積極謀劃推薦項目，加大對上爭取力度，力爭更多項目獲得國家政策資金支持。
下一步，省發(fā)展改革委將持續(xù)完善政策體系，抓好重點項目的謀劃儲備和組織實施，加強優(yōu)質(zhì)設(shè)備供需對接，推動大規(guī)模設(shè)備更新全面起勢、早見實效，助力全省產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
中國環(huán)境報記者：山東省在推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型方面有哪些舉措？
孫京軍：近年來，省工業(yè)和信息化廳堅持以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總抓手，以實施工業(yè)經(jīng)濟頭號工程為牽引，全力推動制造業(yè)綠色化發(fā)展。
一是加力優(yōu)化高耗能行業(yè)布局。壓減整合煉鋼產(chǎn)能2356萬噸、焦化產(chǎn)能1801萬噸、地?zé)挳a(chǎn)能2696萬噸、水泥熟料產(chǎn)能1888萬噸、輪胎產(chǎn)能2380萬條，著力推動高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是加快推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰“1+4”實施方案和年度工作要點，著力推動鋼鐵、有色、石化化工、建材等行業(yè)能效提升。
三是加速構(gòu)建綠色制造體系。印發(fā)《山東省綠色制造單位梯度培育及管理暫行辦法》，率先構(gòu)建起國家、省、市綠色制造體系。截至目前，全省累計培育省級以上綠色工廠521家、綠色工業(yè)園區(qū)45家，供應(yīng)鏈管理企業(yè)123家，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量。
四是加大工業(yè)資源循環(huán)利用。目前，全省已經(jīng)建立起全部再生資源綜合利用全覆蓋、16市地域全覆蓋格局，培育再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)114家。2023年較2020年全省單位工業(yè)增加值能耗下降19.8%，用水量下降11.84%。
下一步將認(rèn)真貫徹落實《山東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案》，瞄準(zhǔn)“高端化、智能化、綠色化、集群化”發(fā)展方向，加力提速工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
一是在控制壓減高耗能行業(yè)產(chǎn)能上下更大功夫。按期完成焦化產(chǎn)能壓減整合任務(wù)，全省焦化產(chǎn)能壓減至3200萬噸左右，繼續(xù)推進鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局，關(guān)停剩余7條2500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線。
二是在加快實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰上下更大功夫。下半年，省工業(yè)和信息化廳將聚焦鋼鐵、有色、石化化工、建材等碳排放高的行業(yè)，結(jié)合重點行業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新行動，分行業(yè)組織開展節(jié)能降碳技術(shù)裝備推廣，全面提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。
三是在培育綠色制造標(biāo)桿上下更大功夫。新培育省級以上綠色工廠200家，綠色工業(yè)園區(qū)20個，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)30家，繼續(xù)擴大綠色制造載體。新培育省級以上能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)10家，繼續(xù)組織行業(yè)企業(yè)對標(biāo)，充分發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。
四是在促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上下更大功夫。在全省培育一批工業(yè)資源綜合利用基地（園區(qū)），著力推動工業(yè)資源循環(huán)化、規(guī)模化、集聚化發(fā)展，為推動工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
（山東省人民政府新聞辦公室）
