據(jù)中國政府網(wǎng)消息,環(huán)境保護(hù)部總量司副司長黃小贈9月4日參加中國政府網(wǎng)訪談時表示，排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易共同組成了排污權(quán)管理兩級市場，至2013年底11個試點(diǎn)省份的兩級市場排污權(quán)有償使用和交易金額累計將近40億，試點(diǎn)地區(qū)污染減排和環(huán)境管理各項工作得到全面提升。

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，提出到2015年的試點(diǎn)地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)核定。到2017年的年底基本建立排污權(quán)的有償使用和交易制度,為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定了基礎(chǔ)。

黃小贈在介紹排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易內(nèi)容時表示，在兩級市場中，排污權(quán)有償使用作為一級市場，在經(jīng)濟(jì)上確立了環(huán)境資源容量的有價性，體現(xiàn)環(huán)境資源容量的稀缺性;排污權(quán)交易作為二級市場，則是提高、優(yōu)化一級市場分配效率的有效手段，主要目的是提高減排效率，降低污染減排的社會總成本。

事實(shí)證明，市場化的產(chǎn)權(quán)交易充分發(fā)揮了市場的定性作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)升級。據(jù)統(tǒng)計，從2007年到2013年底，11個試點(diǎn)省份排污權(quán)有償使用和交易金額累計將近40億。其中，有償使用資金約20億，交易金額也將近20億。各地收取的有償使用費(fèi)按照規(guī)定統(tǒng)籌用于污染防治、治污工程、減排設(shè)施的建設(shè)，促使地方的運(yùn)營監(jiān)管水平得到了加強(qiáng)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的多贏局面。