新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳近日印發(fā)《自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易工作實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，對(duì)新疆開展排污權(quán)有償使用和交易工作的試點(diǎn)范圍、主要污染物種類、組織分工和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。
根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，水污染物排污權(quán)有償使用和交易，適用于烏魯木齊市及伊犁河、額爾齊斯河流域范圍內(nèi)的所有排污單位(含新建項(xiàng)目)。大氣污染物排污權(quán)有償使用和交易，適用于國(guó)家和自治區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域的所有排污單位(含新建項(xiàng)目)，以及其他區(qū)域火力發(fā)電行業(yè)和建有自備電廠的其他行業(yè)排污單位(含新建項(xiàng)目)。
《細(xì)則》明確，按照排污許可證規(guī)定有總量控制要求的現(xiàn)有排污單位(2016年1月1日前已通過環(huán)評(píng)審批或已投入生產(chǎn)的排污單位)，其已建成或通過環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核定，可通過政府定額出讓方式取得初始排污權(quán)。
根據(jù)《細(xì)則》，排污權(quán)交易試點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)范圍內(nèi)的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目，以及需要新增排污權(quán)的排污單位，均需通過交易方式有償取得排污權(quán)。
新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易工作實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易行為，強(qiáng)化污染物排放總量控制，優(yōu)化環(huán)境資源配置，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕38號(hào))、《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》(財(cái)稅〔2015〕61號(hào))和《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作暫行辦法》(新政辦發(fā)〔2015〕164號(hào))等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于新疆維吾爾自治區(qū)試點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)排污權(quán)有償使用和交易管理。
水污染物排污權(quán)有償使用和交易，適用于烏魯木齊市及伊犁河、額爾齊斯河流域范圍內(nèi)的所有排污單位(含新建項(xiàng)目)。
大氣污染物排污權(quán)有償使用和交易，適用于國(guó)家和自治區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域的所有排污單位(含新建項(xiàng)目)，以及其他區(qū)域火力發(fā)電行業(yè)和建有自備電廠的其他行業(yè)排污單位(含新建項(xiàng)目)。
試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水廠、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置廠、城市集中供熱設(shè)施等污染治理項(xiàng)目和污染物減排項(xiàng)目的排污權(quán)不要求實(shí)行有償使用，不進(jìn)入排污權(quán)交易市場(chǎng)。
第三條 本辦法所稱污染物，是指國(guó)家作為約束性指標(biāo)進(jìn)行總量控制的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物。
經(jīng)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳同意，試點(diǎn)區(qū)域可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，增加本地實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易的污染物種類。
第四條 本辦法所稱現(xiàn)有排污單位是指2016年1月1日前已通過環(huán)評(píng)審批或已投入生產(chǎn)的排污單位，以及排污權(quán)有效期滿后重新核定排污權(quán)的排污單位。
第五條 排污單位的排污權(quán)以排污許可證的形式確認(rèn)。排污許可證許可的年度污染物排放種類及排放量即為排污權(quán)，排污許可證有效期即為排污權(quán)有效期。
第六條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)排污單位初始排污權(quán)的核定，監(jiān)督排污權(quán)交易工作依法依規(guī)開展，監(jiān)督交易合同的履行。
第七條 自治區(qū)排污權(quán)交易儲(chǔ)備中心(以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)排污權(quán)中心”)負(fù)責(zé)自治區(qū)排污權(quán)管理平臺(tái)建設(shè)，自治區(qū)本級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備指標(biāo)的管理，各地州市排污權(quán)儲(chǔ)備指標(biāo)的核定，本級(jí)受理申請(qǐng)的排污權(quán)交易資格審查，排污單位富余排污權(quán)的認(rèn)定，并通過參加排污權(quán)交易調(diào)控排污權(quán)市場(chǎng)。
地州市排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備指標(biāo)管理和交易資格審查，并對(duì)本地排污權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。
第八條 新疆產(chǎn)權(quán)交易所受自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳委托，負(fù)責(zé)組建、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)自治區(qū)排污權(quán)交易平臺(tái)，發(fā)布交易信息，提供交易場(chǎng)所，組織開展交易活動(dòng)，公示交易結(jié)果，并履行鑒證職責(zé)，實(shí)行自律管理。
第九條 參加排污權(quán)交易的排污單位應(yīng)當(dāng)是按照排污許可證規(guī)定有總量控制要求的排污單位，以及有總量控制要求的新建項(xiàng)目的建設(shè)單位。
第十條 排污單位實(shí)行排污權(quán)有償使用和開展排污權(quán)交易，不免除達(dá)標(biāo)排放、污染減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、排污費(fèi)繳納等其他環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)。
第二章 排污權(quán)儲(chǔ)備管理
第十一條 建立排污權(quán)分級(jí)儲(chǔ)備制度。自治區(qū)排污權(quán)儲(chǔ)備指標(biāo)根據(jù)全區(qū)總量控制目標(biāo)確定;地州市排污權(quán)儲(chǔ)備指標(biāo)由自治區(qū)排污權(quán)中心按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定核定;地州市可將本級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備指標(biāo)分配到轄區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)?？h市區(qū)建立排污權(quán)儲(chǔ)備制度的，所在地州市排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)自治區(qū)排污權(quán)中心備案。
第十二條 自治區(qū)排污權(quán)中心、地州市縣各級(jí)排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可出讓本級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備指標(biāo)，出讓后從本級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備指標(biāo)中扣除;也可通過回收、回購排污權(quán)的方式，增加本級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備指標(biāo)。
第十三條 排污權(quán)的回購按照《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)出讓收入管理實(shí)施暫行辦法》(新財(cái)非稅[2016]4號(hào))執(zhí)行。排污權(quán)的回收包括以下方式：
(一)通過建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾滲濾液處理設(shè)施、城市集中供熱系統(tǒng)等生活源污染治理項(xiàng)目，較上年實(shí)際減少的生活源污染物排放量，經(jīng)自治區(qū)排污權(quán)中心核定，回收作為當(dāng)?shù)嘏盼蹤?quán)儲(chǔ)備指標(biāo);
(二)排污單位通過污染治理、清潔生產(chǎn)等措施形成的污染物削減量，經(jīng)自治區(qū)排污權(quán)中心核定，除認(rèn)定為富余排污權(quán)的部分歸排污單位所有外，其余部分回收作為當(dāng)?shù)嘏盼蹤?quán)儲(chǔ)備指標(biāo);
(三)無償取得排污權(quán)的排污單位，當(dāng)破產(chǎn)、關(guān)停、被取締、遷出本行政區(qū)域時(shí)，經(jīng)自治區(qū)排污權(quán)中心核定，其排污權(quán)回收作為當(dāng)?shù)嘏盼蹤?quán)儲(chǔ)備指標(biāo);
(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定的回收方式。
第三章 初始排污權(quán)核定和有償使用
第十四條 初始排污權(quán)是指按照排污許可證規(guī)定有總量控制要求的現(xiàn)有排污單位，其已建成或通過環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核定，取得的排污權(quán)。
第十五條初始排污權(quán)即為排污單位的排污許可證許可排放污染物種類和排放量，核定權(quán)限、核定技術(shù)規(guī)范、公示要求按照排污許可證管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條排污單位的初始排污權(quán)應(yīng)通過政府定額出讓方式取得，從排污許可證生效之日起繳納排污權(quán)使用費(fèi)。試點(diǎn)初期暫緩征收排污權(quán)使用費(fèi)。在全面開征前自愿繳納排污權(quán)使用費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠。排污權(quán)使用費(fèi)的征收，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條排污權(quán)有效期滿后，排污單位需要延續(xù)排污權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門重新核定的排污權(quán)繳納排污權(quán)使用費(fèi)。
第四章 排污權(quán)交易主體
第十八條排污權(quán)交易主體為排污權(quán)出讓方、受讓方。排污權(quán)出讓方應(yīng)是通過有償方式取得排污權(quán)，并實(shí)施污染減排措施，有富余排污權(quán)可供交易的企業(yè)、事業(yè)單位法人。排污權(quán)受讓方應(yīng)是準(zhǔn)備報(bào)請(qǐng)或正在報(bào)請(qǐng)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門審批，需要獲取排污權(quán)的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目的建設(shè)單位，以及需要新增排污權(quán)的排污單位。自治區(qū)排污權(quán)中心和地州市縣各級(jí)排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可作為出讓方或受讓方參加交易。
第十九條 排污單位通過淘汰落后或過剩產(chǎn)能，以及實(shí)施清潔生產(chǎn)、污染治理、技改升級(jí)、環(huán)保整改等措施，減少污染物排放，形成的富余排污權(quán)，經(jīng)自治區(qū)排污權(quán)中心核定，可通過排污權(quán)交易市場(chǎng)出讓。
第二十條 已采取措施減少污染物排放的排污單位，應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求編制富余排污權(quán)說明材料，也可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)形成富余排污權(quán)的方式及指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，申請(qǐng)自治區(qū)排污權(quán)中心對(duì)富余排污權(quán)進(jìn)行核定。
自治區(qū)排污權(quán)中心自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成富余排污權(quán)核定，并將認(rèn)定情況向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。公示包括以下內(nèi)容：
(一)排污單位的名稱及基本信息;
(二)富余排污權(quán)名稱、數(shù)量等信息;
(三)意見受理方式。
公示期間無異議的，自治區(qū)排污權(quán)中心為其開具富余排污權(quán)核定憑證。公示期間有異議的，自治區(qū)排污權(quán)中心對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核，仍有異議的，可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。
第二十一條 排污權(quán)交易市場(chǎng)分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)排污權(quán)出讓方為自治區(qū)排污權(quán)中心或地州市縣排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。二級(jí)市場(chǎng)的排污權(quán)出讓方為排污單位。
第五章 排污權(quán)交易原則
第二十二條排污權(quán)交易試點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)范圍內(nèi)的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目，以及需要新增排污權(quán)的排污單位，均需通過交易方式有償取得排污權(quán)。非試點(diǎn)范圍內(nèi)的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目，以及需要新增排污權(quán)的排污單位，在當(dāng)?shù)貨]有足夠的排污權(quán)儲(chǔ)備指標(biāo)可供分配時(shí)，可參加試點(diǎn)區(qū)域排污權(quán)交易申購排污權(quán)。
第二十三條排污權(quán)交易原則上在同一地州市內(nèi)進(jìn)行，排污單位可申購自治區(qū)或當(dāng)?shù)氐呐盼蹤?quán)儲(chǔ)備指標(biāo)，以及當(dāng)?shù)仄渌盼蹎挝坏母挥嗯盼蹤?quán)。僅在當(dāng)?shù)嘏盼蹤?quán)儲(chǔ)備指標(biāo)不足時(shí)，經(jīng)所在地州市和自治區(qū)審查同意，才能跨地州市申購。國(guó)家或自治區(qū)認(rèn)定的環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到環(huán)保管理要求的區(qū)域，不得開展增加該區(qū)域內(nèi)相應(yīng)污染物排污權(quán)指標(biāo)的交易。
第二十四條 現(xiàn)有排污單位申請(qǐng)作為排污權(quán)出讓方參加排污權(quán)交易的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)繳排污權(quán)使用費(fèi)。
第二十五條 已取得排污權(quán)的單位，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組等方式發(fā)生改變時(shí)，對(duì)應(yīng)的排污權(quán)無需交易自動(dòng)隨經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，如造成排污許可證記載事項(xiàng)變化，應(yīng)辦理相應(yīng)變更手續(xù)。
第二十六條地州市環(huán)境保護(hù)主管部門可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的需要，就當(dāng)?shù)嘏盼蹤?quán)市場(chǎng)提出針對(duì)性的管理要求。
第六章 交易申請(qǐng)與資格審查
第二十七條 自治區(qū)排污權(quán)中心和地州市排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)分級(jí)受理排污權(quán)交易申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人主體資格的合法性和申請(qǐng)交易排污權(quán)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。自治區(qū)排污權(quán)中心負(fù)責(zé)將通過審查的交易申請(qǐng)信息登記匯總，移交新疆產(chǎn)權(quán)交易所組織交易。
(一)自治區(qū)排污權(quán)中心審查以下情況的排污權(quán)交易申請(qǐng)：
1.由環(huán)境保護(hù)部或自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目的建設(shè)單位申購排污權(quán)申請(qǐng);
2.自治區(qū)核發(fā)排污許可證的排污單位，在無新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目情況下需新增排污權(quán)的申購排污權(quán)申請(qǐng);
3.自治區(qū)核發(fā)排污許可證的排污單位出讓排污權(quán)申請(qǐng);
4.地州市排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)參加排污權(quán)交易的申請(qǐng)。
(二)排污單位或縣(市、區(qū))排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為受讓方跨地州市參加一級(jí)市場(chǎng)排污權(quán)交易，應(yīng)由其所在的地州市排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出具意見，并報(bào)自治區(qū)排污權(quán)中心審查。
(三)地州市排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查其他排污權(quán)交易申請(qǐng)，并將審查通過的《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)交易申請(qǐng)表》報(bào)自治區(qū)排污權(quán)中心登記。對(duì)于明顯違背交易原則的申請(qǐng)，不予登記并反饋審查機(jī)構(gòu)。
第二十八條 申請(qǐng)參加排污權(quán)交易的單位，應(yīng)按要求提交申請(qǐng)資料。
(一)排污單位申請(qǐng)出售排污權(quán)，需提交以下材料：
1.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證原件、復(fù)印件(一式一份，加蓋公章);
2.申請(qǐng)文件及《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)交易申請(qǐng)表》(一式三份，加蓋公章);
3.排污許可證正本原件、復(fù)印件(一式一份，加蓋公章)，副本許可排放量、排污權(quán)交易登記頁原件;
4.富余排污權(quán)核定憑證原件;
5.現(xiàn)有排污單位需提交排污權(quán)使用費(fèi)繳費(fèi)憑證原件、復(fù)印件(一式一份，加蓋公章);
6.其他法律、法規(guī)、規(guī)章和交易規(guī)則等規(guī)定需提交的資料。
(二)排污單位申請(qǐng)購買排污權(quán)，需提交以下材料：
1.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證原件、復(fù)印件(一式一份，加蓋公章);
2.申請(qǐng)文件及《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)交易申請(qǐng)表》(一式三份，加蓋公章);
3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其評(píng)估意見;
4.其他法律、法規(guī)、規(guī)章和交易規(guī)則等規(guī)定需提交的資料。
如特殊情況尚未進(jìn)行工商登記的排污單位可暫不提交材料1，僅提交工商管理部門出具的名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書原件、復(fù)印件(一式一份，加蓋公章)?，F(xiàn)有排污單位因新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目申購排污權(quán)，還需提供排污許可證正本復(fù)印件(一式一份，加蓋公章)，副本許可排放量、排污權(quán)交易登記頁原件，排污權(quán)使用費(fèi)繳費(fèi)憑證原件、復(fù)印件(一式一份，加蓋公章)。
(三)地州市和縣(市、區(qū))排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)參加排污權(quán)交易，需提交以下材料：
1.申請(qǐng)文件及《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)交易申請(qǐng)表》(一式三份，加蓋公章);
2.其他法律、法規(guī)、規(guī)章和交易規(guī)則等規(guī)定需提交的資料。
第二十九條 自治區(qū)排污權(quán)中心擬進(jìn)行污染物排污權(quán)交易，應(yīng)向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)文件及《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)交易申請(qǐng)表》。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳對(duì)交易申請(qǐng)進(jìn)行審查，在《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)交易申請(qǐng)表》中出具審查意見。
第三十條 負(fù)責(zé)審查交易資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)自收到交易申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。審查未通過的，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人并告知審查未通過的原因。
自治區(qū)排污權(quán)中心收到經(jīng)地州市審查通過的申請(qǐng)資料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)登記交易信息。
新疆產(chǎn)權(quán)交易所根據(jù)自治區(qū)排污權(quán)中心移交的交易信息登記，發(fā)布排污權(quán)出讓或申購信息，指導(dǎo)、協(xié)助申請(qǐng)單位開展排污權(quán)交易。
第三十一條 參加一級(jí)市場(chǎng)交易的單位，每次交易的交易資格需重新審查。
第七章排污權(quán)交易方式
第三十二條 一級(jí)市場(chǎng)排污權(quán)交易采取電子競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式：
(一)電子競(jìng)價(jià)。是指轉(zhuǎn)讓排污權(quán)有兩個(gè)以上符合條件的意向受讓方，在價(jià)格成為競(jìng)爭(zhēng)唯一指標(biāo)的情況下，通過交易平臺(tái)電子競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià)，根據(jù)交易規(guī)則確定報(bào)價(jià)最高者為受讓方的交易方式。
(二)協(xié)議轉(zhuǎn)讓。是指轉(zhuǎn)讓排污權(quán)只有一個(gè)符合條件的意向受讓方，以協(xié)議成交的交易方式。
(三)其他方式。是指法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
二級(jí)市場(chǎng)采取公開掛牌方式進(jìn)行交易。
第三十三條 排污權(quán)交易程序包括轉(zhuǎn)讓委托、轉(zhuǎn)讓委托受理、掛牌公告、意向受讓登記、意向受讓受理、確定交易方式、開展交易、成交簽約、交易價(jià)款結(jié)算、交易鑒證。
第三十四條 排污權(quán)交易活動(dòng)由新疆產(chǎn)權(quán)交易所按有關(guān)規(guī)定組織開展。擬參加排污權(quán)交易的單位持經(jīng)審查通過的《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)交易申請(qǐng)表》及相關(guān)資料，委托新疆產(chǎn)權(quán)交易所組織交易。
第三十五條 采取電子競(jìng)價(jià)或掛牌方式交易時(shí)，交易活動(dòng)由新疆產(chǎn)權(quán)交易所按照交易規(guī)則組織實(shí)施，并對(duì)競(jìng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式交易時(shí)，交易活動(dòng)按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第三十六條 在交易過程中，有下列情形之一的，應(yīng)暫停交易，按規(guī)定程序報(bào)審后再次進(jìn)行：
(一)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的權(quán)屬存在爭(zhēng)議的;
(二)第三方對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的權(quán)屬提出爭(zhēng)議，且提供證明材料的;
(三)經(jīng)新疆產(chǎn)權(quán)交易所確認(rèn)，轉(zhuǎn)讓方認(rèn)為須暫停交易的;
(四)因其它不可抗因素對(duì)此次排污權(quán)交易造成重大影響的。
第三十七條 成交簽約：
(一)采取電子競(jìng)價(jià)或掛牌方式交易時(shí)，新疆產(chǎn)權(quán)交易所協(xié)助交易雙方，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《成交確認(rèn)單》確認(rèn)的交易結(jié)果，簽訂《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)交易合同》(以下簡(jiǎn)稱《交易合同》)，合同單價(jià)不得低于交易基準(zhǔn)價(jià)。
(二)采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式交易時(shí)，新疆產(chǎn)權(quán)交易所協(xié)助交易雙方，根據(jù)協(xié)商價(jià)格簽訂《交易合同》，成交單價(jià)應(yīng)為該出讓方當(dāng)年歷次出讓排污權(quán)最高成交單價(jià)的算術(shù)平均價(jià)。
(三)采取其他方式交易時(shí)，交易雙方按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，簽訂《交易合同》，合同單價(jià)不得低于交易基準(zhǔn)價(jià)。
第三十八條 交易合同簽訂后，受讓方在合同約定期限內(nèi)辦理繳款手續(xù)，出讓方應(yīng)為受讓方辦理法定繳款憑證。
第三十九條 交易結(jié)算辦理完成后，交易雙方持《交易合同》、繳款憑證到新疆產(chǎn)權(quán)交易所辦理《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)交易鑒證書》(以下簡(jiǎn)稱《鑒證書》)。新疆產(chǎn)權(quán)交易所應(yīng)將《鑒證書》辦理情況及《交易合同》報(bào)自治區(qū)排污權(quán)中心備案。
因合同約定采取其他付款方式而未全額結(jié)算價(jià)款的，可由出讓方出具已按合同約定履約的證明(以下簡(jiǎn)稱“履約證明”)。
第四十條 《交易合同》及《鑒證書》(或履約證明)，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求的其他材料，是試點(diǎn)范圍內(nèi)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門受理環(huán)評(píng)文件的必要材料。對(duì)于由環(huán)境保護(hù)部審批的新建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)攜以上材料到自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳辦理環(huán)評(píng)初審意見。新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目申領(lǐng)排污許可證時(shí)，需提供《交易合同》、繳款憑證、《鑒證書》等已取得排污權(quán)的證明文件。
新增排污權(quán)的現(xiàn)有排污單位持《交易合同》、繳款憑證、《鑒證書》到核發(fā)其排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門辦理排污許可證變更手續(xù)。
第八章 監(jiān)督管理
第四十一條 自治區(qū)排污權(quán)中心、新疆產(chǎn)權(quán)交易所每年1月底前，應(yīng)向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳提交年度工作報(bào)告及自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳要求的其他材料。
第四十二條 地州市排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)每年1月10日前，應(yīng)將上年度本地州市及所轄縣市區(qū)排污權(quán)儲(chǔ)備交易情況，受讓排污權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、投運(yùn)情況，環(huán)境保護(hù)主管部門五年規(guī)劃期內(nèi)核發(fā)排污許可證的許可排放量明細(xì)，排污權(quán)受讓方上年實(shí)際污染物排放情況等，報(bào)自治區(qū)排污權(quán)中心備案。
第四十三條 交易雙方在交易過程中發(fā)生糾紛，可以向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)調(diào)解;也可以依據(jù)合同約定，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第四十四條 排污權(quán)出讓收入的管理，嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門、排污權(quán)交易儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、新疆產(chǎn)權(quán)交易所要依法依規(guī)地開展排污權(quán)管理和排污權(quán)交易工作，確保公平公正，主動(dòng)公開重要事項(xiàng)，依法接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十六條 新疆產(chǎn)權(quán)交易所如虛報(bào)成交價(jià)格，嚴(yán)重?cái)_亂交易市場(chǎng)，服務(wù)管理不到位，不履行相關(guān)義務(wù)的，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳將依法終止委托，并向社會(huì)公告。
第九章附 則
第四十七條 本實(shí)施細(xì)則由新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
