初始排污權(quán)由政府核定,企業(yè)排放大氣污染物和水污染物超出部分,必須通過購買取得。排污權(quán)交易是通過市場方式減少排污的重要舉措。省環(huán)保廳介紹,江蘇是經(jīng)濟大省,火電、鋼鐵、石化、化工、汽車制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)較集中,2015年和2016年,省“大氣十條”和“水十條”分別施行,污染防治攻堅戰(zhàn)打響,幾年來,全省空氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

      據(jù)介紹,我省率先實行排污權(quán)交易的是無錫和南京。2015年12月24日,南京全面執(zhí)行排污權(quán)交易,主要交易4種污染物:二氧化碳、氮氧化物、氨氮和化學需氧量,前兩種是廢氣,后兩種是廢水。從敲下第一錘排污權(quán)交易以來,南京已經(jīng)開展了305家企業(yè)(項目)的排污權(quán)交易工作,包括13次排污權(quán)公開競價交易,總成交額超過1億元。

      全面實行排污權(quán)交易,是我省打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的一把“利器”。全面實行排污權(quán)交易意味著,各個設(shè)區(qū)市不僅可以在本市進行排污權(quán)交易,還可以跨市買賣排污權(quán)。

      增加的污染排放要多花錢去買,企業(yè)結(jié)余的排污權(quán)則可以上市銷售,多排污多花錢,少排污能賺錢,這是排污權(quán)交易的基本原則。省環(huán)保廳介紹,排污權(quán)交易實行之初,“賣方”是政府部門,政府部門可以出售排污權(quán)儲備量,后期市場逐步完善后,企業(yè)可以自由交易。

      在排污權(quán)交易中,跨市交易必須由省環(huán)保廳指導,重點排污企業(yè)和重點管控區(qū)域的交易還將戴上“緊箍咒”——未完成上年度總量減排任務(wù)、上年度環(huán)境質(zhì)量達不到改善要求的縣(市、區(qū)),當年度不得受讓本行政區(qū)域外的相應(yīng)污染因子排污權(quán)；火電企業(yè)(包括其他行業(yè)自備電廠,不含熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱部分)、鋼鐵企業(yè)原則上不得與其他行業(yè)企業(yè)進行涉及大氣污染物的排污權(quán)交易；生活污水集中處理、工業(yè)廢水集中處理不納入排污權(quán)有償使用和交易范圍；禁止從太湖流域外向流域內(nèi)轉(zhuǎn)讓水污染物排污權(quán)。

      我省將設(shè)立排污權(quán)交易平臺,所有參加交易的企業(yè)必須在平臺完成登記,企業(yè)產(chǎn)生的富余排污權(quán)將被省環(huán)保廳立即凍結(jié),在交易前不得再使用。(江瑜)