三峽工程總工期17年。其中一期5年（1993～1997）；二期6年（1998～2003）；三期6年（2004～2009）。

 

　　三峽工程建設(shè)10年來，各項進(jìn)度計劃均如期實現(xiàn)并略有提前，蓄水、通航圓滿實施，首批機(jī)組提前發(fā)電，2003年將有6臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。

 

　　三峽工程與世界已建500萬ｋＷ以上水電站對比表2。（見右上表）三、工程重大關(guān)鍵技術(shù)問題研究

 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于三峽工程泥沙問題

 

　　泥沙是三峽工程的重大關(guān)鍵技術(shù)問題之一，一直為水利界和國內(nèi)外人士所關(guān)注。三峽水庫會不會被泥沙淤滿而報廢？變動回水區(qū)航道會不會因淤積而礙航？泥沙淤積抬高庫尾水位是否會威脅重慶安全？

 

　　從上世紀(jì)50年代起，有關(guān)部門就水庫長期使用開展了廣泛的研究。到上世紀(jì)80年代，葛洲壩工程泥沙問題的成功解決，為三峽工程泥沙問題的研究解決奠定了基礎(chǔ)。1983年以來，國家組織全國泥沙專家，對三峽工程泥沙問題開展全面研究，迄今未中斷，除觀測調(diào)查和數(shù)學(xué)模型計算外，還先后建立9座水庫變動回水區(qū)泥沙模型和2座壩區(qū)泥沙模型進(jìn)行試驗，對水庫下游河床沖刷、淺灘演變和對河口影響進(jìn)行研究。其研究程度之深和規(guī)模之大，是國內(nèi)外水利工程建設(shè)史上罕見的。得出一致的結(jié)論是：“三峽工程的泥沙問題經(jīng)過研究，已基本清楚，是可以解決的”。

 

　　三峽水庫長660公里，是國內(nèi)外少見的典型河道型水庫，另長江來沙主要集中在汛期6～9月入庫沙量占全年的89％，水量占63％　。根據(jù)這兩個特點，借鑒國內(nèi)外成功的工程經(jīng)驗，提出以“蓄清排渾”的運用方式來解決泥沙問題。即大壩設(shè)置有足夠的排洪排沙設(shè)施泄洪壩段設(shè)23個深孔和左右電站廠房壩段設(shè)置7個沖沙孔。低于電站進(jìn)水口18米和33米　，汛期來沙多時，庫水位降低到“防洪限制水位”145米　，利用洪水流量排洪排沙；汛后10月水清后，再開始蓄水至175米。當(dāng)然庫內(nèi)仍有泥沙淤積，主要淤積部位在死庫容和邊灘庫尾地段。經(jīng)80～100年運行后，進(jìn)、出水庫的泥沙量將基本平衡沖淤平衡　，三峽水庫仍然能保持86％的防洪庫容和92％的興利庫容，長期發(fā)揮防洪、發(fā)電和航運效益。

 

　　（二）關(guān)于三峽工程對生態(tài)與環(huán)境影響問題

 

　　三峽工程是一項宏偉的水利工程，具有防洪、發(fā)電和航運等巨大綜合效益。當(dāng)然，如此大型工程不可避免地會對環(huán)境帶來影響。會不會使長江流域自然生態(tài)遭到破壞？這是人們極為關(guān)注的問題。三峽工程從可行性論證開始，就成立了生態(tài)環(huán)境專家組，經(jīng)長期論證認(rèn)為，“三峽工程對生態(tài)與環(huán)境的影響主要在長江中下游和庫區(qū)，其中既有有利影響，也有不利影響，但總的說來是利大于弊”。

 

　　有利影響主要有兩大方面。一是三峽建成后形成水庫，可以有效地減輕長江洪水災(zāi)害給中下游人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)所帶來的生態(tài)與環(huán)境的嚴(yán)重破壞。二是水電為清潔無污染的能源，其年發(fā)電量相當(dāng)于5000萬噸原煤所發(fā)電力，避免了對周圍環(huán)境的污染。另還可以改善局部地區(qū)氣候，減少洞庭湖泥沙淤積，有利于調(diào)節(jié)長江流量。

 

　　不利影響主要在庫區(qū)。一是水庫蓄水后將淹沒部分耕地和一些文物古跡、自然景觀，這是不可逆轉(zhuǎn)的影響。但實際上三峽兩岸陡崖林立，高達(dá)上千米，水位抬高100米左右不致對自然景觀產(chǎn)生大的影響。而且隨著水位的抬高，又將出現(xiàn)新的景觀。大部分文物也可以搬遷。二是影響較大但采取措施可以減輕的。如移民后靠城鎮(zhèn)遷建過程中產(chǎn)生的生態(tài)與環(huán)境影響，存在環(huán)境容量和水土流失等問題，可采取不大規(guī)模擴(kuò)大耕地面積，改造低產(chǎn)田，發(fā)展柑桔、油桐及其它經(jīng)濟(jì)作物、開發(fā)荒山草坡發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)，減少植被破壞；發(fā)展污染少，對生態(tài)與環(huán)境影響小的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)；控制人口增長，提高人口素質(zhì)；部分移民外遷等方式減輕影響。三是影響較小，采取有效措施可減少危害。如對人群健康和對陸生動植物的影響。實際上三峽庫區(qū)海拔200米以下未見成片天然森林植被，珍稀植物一般分布在海拔300米以上，淹沒區(qū)珍稀動物分布較少，總體影響不大；對一般魚類有一定影響，如適于急流環(huán)境的魚類，家魚產(chǎn)卵場將移至庫尾以上繁殖；對于珍稀水生物中華鱘，修建葛洲壩工程時已受阻，但在壩下游江段仍可自然繁殖，人工繁殖也已成功；其它如白鰭豚、揚子鱷、大鯢和江豚等均分布在壩下游，無明顯影響。

 

　?。ㄈ╆P(guān)于開發(fā)性移民、安置問題

 

　　三峽工程移民人數(shù)和淹沒實物量也是空前的，是重大論證專題之一，也是工程成敗的關(guān)鍵。對移民專題論證工作，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自主持。聘請多學(xué)科、多部門的專家學(xué)者和有經(jīng)驗的省市政府領(lǐng)導(dǎo)、移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織移民專題論證專家組，總結(jié)吸取過去水庫移民的經(jīng)驗教訓(xùn)，貫徹開發(fā)性移民的方針，科學(xué)地分析有利條件和不利因素，堅持移民安置規(guī)劃與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、水土保持、環(huán)境保護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。論證結(jié)論是“經(jīng)過努力可以把移民安置好”。

 

　　水庫淹沒實物指標(biāo)。三峽工程淹沒實物指標(biāo)按高程劃線，逐村、逐戶、逐鎮(zhèn)、逐巷調(diào)查反復(fù)核對的成果為基礎(chǔ)。按正常蓄水位175米方案，1992年調(diào)查，淹沒涉及20個縣區(qū)中　，277個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1680個村；涉及城集鎮(zhèn)129座，其中城市2座，縣城11座；人口84．75萬人，其中農(nóng)村人口28．82萬人，城鎮(zhèn)41．16萬人，集鎮(zhèn)14．49萬人，企業(yè)人口0．28萬人，淹沒耕地38．95萬畝，公路816公里?？紤]移民遷建期內(nèi)人口自然增長，最終移民的總數(shù)約為113萬人。

 

　　環(huán)境容量。環(huán)境容量取決于地區(qū)的自然條件、資源狀況及經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平。三峽水庫水面面積1084平方公里，扣除原河道水面，受淹的陸地面積632平方公里，僅占淹沒涉及20個縣市　總面積的1％。工程移民數(shù)量雖大，庫區(qū)土地資源有限，但從宏觀判斷，環(huán)境容量是足夠的，通過資金、技術(shù)、信息、人才、物資的引進(jìn)和投入，啟動庫區(qū)內(nèi)的活力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理安排城市布局，加速合理開發(fā)進(jìn)程，把開發(fā)和治理、保護(hù)結(jié)合起來，就可擴(kuò)大環(huán)境容量，就近安置百萬移民。

 

　　實行開發(fā)性移民方針。建國以來，全國已建水庫8萬余座，移民總數(shù)近1000萬人。三峽工程移民工作總結(jié)過去移民的經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是，堅持合法、合規(guī)、合理的搬遷建設(shè)與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實施開發(fā)性移民方針。其基本點是：要改變過去單純將水庫移民看作賠償對象的處理方式，對水庫移民遷建后生產(chǎn)和生活安置做出全面安排，統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)到底，使水庫移民得以妥善安置，達(dá)到長治久安。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)時生產(chǎn)水平是全國最高標(biāo)準(zhǔn)。城市和縣城規(guī)劃人口用地規(guī)模每人達(dá)到88平方米，集鎮(zhèn)接近70平方米，達(dá)到國家城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)，并略有提高，為城鎮(zhèn)建設(shè)條件改善和發(fā)展留了余地。

 

　　移民試點和政策措施。為搞好開發(fā)性移民工作，自1982年開始，國家即撥出?？?，實行大規(guī)模的、內(nèi)容廣泛的試點工作。有結(jié)合移民安置的新建工廠企業(yè)和老廠搬遷改造；有結(jié)合水土保持，開發(fā)荒山草坡、建水平梯地柑桔園、茶園、安置移民的農(nóng)業(yè)項目；有奶羊養(yǎng)殖示范等各類型一百多個試驗項目。充分吸收移民試點的正反經(jīng)驗，深入研究安置方式，制定開發(fā)土地的分配方案，確保移民和老居民的利益，做到移民區(qū)和保護(hù)區(qū)兩頭受益和移民區(qū)分享部分工程效益，用于處理移民遺留問題和庫區(qū)建設(shè)。

 

　　開發(fā)性移民工程進(jìn)展。實踐表明：三峽庫區(qū)搬遷的10年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的10年。截至2003年6月底，已累計搬遷安置移民72．4萬人，完成移民工程規(guī)劃總?cè)蝿?wù)的75．67％，比規(guī)劃同期移民搬遷安置進(jìn)度超前15．04％，充分體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性和改革開放的巨大成績，體現(xiàn)了開發(fā)性移民安置的開拓性和創(chuàng)新性。

 

　　三峽工程移民安置已取得巨大成績，但按照“移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的要求，特別是逐步能致富的要求，還要走很長的路，但我們相信，把三峽移民安置好的目標(biāo)一定能實現(xiàn)！

 

　?。ㄠ嵤厝氏甸L江水利委員會總工程師，中國工程院院士；

 

　　謝修發(fā)系長江水利委員會三峽工程代表局副局長，教授級高工，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。）