7月1日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議。會(huì)議一口氣審議通過(guò)了四項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)方面的重要文件——《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》。其中提及，要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求。

今年3月，記者采寫《環(huán)保問(wèn)責(zé)升級(jí) 中衛(wèi)試行“黨政同責(zé)”》報(bào)道，披露了曾被曝光騰格里沙漠污染事件的寧夏中衛(wèi)由黨委、政府聯(lián)合發(fā)文，書記，縣(區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))長(zhǎng)同樣有責(zé)，紀(jì)委、政法委同時(shí)介入。在此前后，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)先后出臺(tái)類似舉措，解決“書記拍板造成污染，出事市(縣)長(zhǎng)受處理”的權(quán)責(zé)不對(duì)等問(wèn)題。此番，黨政同責(zé)獲得中央首肯，并且輔以終身追究機(jī)制，即“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)”。這對(duì)全國(guó)黨政干部具備相當(dāng)?shù)恼饝亓Γ瑢?duì)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的中國(guó)顯得尤為迫切。

需要提醒的是，黨政同責(zé)不是萬(wàn)能藥，如果地方黨委決策的程序化、透明化程度不高，出問(wèn)題時(shí)照樣難以找誰(shuí)負(fù)責(zé)。上述會(huì)議要求，“把環(huán)境問(wèn)題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對(duì)象”“圍繞落實(shí)嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線的要求，針對(duì)決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形”。然而，如果上級(jí)紀(jì)委在調(diào)查環(huán)境事故責(zé)任時(shí)，難以獲得一份真實(shí)完整的會(huì)議紀(jì)要，無(wú)法獲得一份沒有水分的表決記錄，最后被追責(zé)的，仍有可能是地方黨委一名不擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委員(如統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)等)。由于經(jīng)濟(jì)管理職能主要在黨政一把手和政府端，這樣的處理結(jié)果一旦出現(xiàn)，黨政同責(zé)就會(huì)蛻變成“黨政卸責(zé)”，把中央的“一本好經(jīng)念歪了”。

黨政同責(zé)不代表地方黨委(及其委員、常委)可以對(duì)地方政府(及其主要負(fù)責(zé)人)的正常環(huán)保履職越俎代庖。按照中國(guó)政治慣例，地方黨委應(yīng)當(dāng)專注于對(duì)環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)。一則當(dāng)?shù)攸h委書記通過(guò)就任全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，為環(huán)保重大決策部署、重大制度文件把大方向;二則通過(guò)宣傳部長(zhǎng)管“腦瓜子”、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)管“做圈子”，實(shí)現(xiàn)官員系統(tǒng)的環(huán)保觀念入眼、入腦、入心;三則通過(guò)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)管住政府分管環(huán)保副職、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人頭上的“刀把子”、“官帽子”，嚴(yán)懲陽(yáng)奉陰違，杜絕形象工程。

黨政同責(zé)更不意味著地方黨委及其組成部門可以對(duì)企業(yè)微觀環(huán)保工作進(jìn)行過(guò)度干預(yù)。中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，改革的“核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”。怎樣的環(huán)保決策可以實(shí)現(xiàn)成本最小、風(fēng)險(xiǎn)最低、收益最穩(wěn)健?企業(yè)比黨政部門更有判斷力。地方黨委、政府均不應(yīng)干預(yù)企業(yè)上馬何種治污設(shè)施、何時(shí)啟動(dòng)環(huán)保技改。只要企業(yè)沒有環(huán)境違法行為，沒有超標(biāo)、超總量排污，環(huán)保工作就是企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的一部分，不應(yīng)是上頭“幾個(gè)婆婆”都想碰的“鮮肉”。