中國清潔空氣聯(lián)盟與清華大學日前聯(lián)合發(fā)布了《基于“大氣國十條”的京津冀地區(qū)細顆粒物污染防治政策效果評估》報告(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗分赋?，如果在2017年全面落實現(xiàn)有減排政策，可分別為北京、天津、河北帶來26%、19%、15%的PM2.5年均濃度下降，空氣質(zhì)量將明顯改善。

　　專家表示，我國霧霾是在工業(yè)化發(fā)展與機動車劇增同步的情況下，污染疊加并相互作用所致，屬于大面積區(qū)域性、復合型污染，不同于上世紀倫敦(煤煙型為主)、洛杉磯(機動車為首要原因)相對單一的污染，因此，治霾需打持久戰(zhàn)、組合拳。

　　中科院“大氣灰霾追因與控制”專項首席科學家賀泓指出，發(fā)達國家大氣污染呈現(xiàn)明顯“階段性特征”，即工業(yè)排放、城鎮(zhèn)化與機動車文明相繼發(fā)展，我國則是三者在幾十年內(nèi)同時出現(xiàn)，此間產(chǎn)生大量污染疊加，復合型污染治理難度極大。

　　《大氣污染防治行動計劃》已經(jīng)實施一年。環(huán)境保護部及京津冀各地都對落實計劃可能實現(xiàn)的控制效果非常關(guān)注，不斷出臺新的政策調(diào)整及強化措施。據(jù)了解，河北省已明確表示正在研究制定強化的控制方案，以確保2017年P(guān)M2.5改善目標實現(xiàn)。

　　為支持京津冀地區(qū)進一步開展工作，《報告》提出了10條強化措施建議，包括壓縮鋼鐵產(chǎn)量、控制機動車排放、工業(yè)除塵改造設(shè)施升級、治理農(nóng)業(yè)氨污染等，并依照這些措施設(shè)定了強化減排情景。

　　空氣質(zhì)量模擬結(jié)果顯示，如果切實落實現(xiàn)有措施，并采納《報告》所建議的10條強化措施，2017年北京、天津、河北PM2.5年均濃度將分別下降31%、26%和26%，超額實現(xiàn)“大氣國十條”的空氣質(zhì)量改善目標。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，治理污染不可完全依賴對工業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，對已有法律、技術(shù)、措施的嚴格落實和監(jiān)督問責，讓“好措施”得到“真落實”，方為政府、企業(yè)和社會各界共同發(fā)力點。

　　專家指出，治理大氣污染，并非只是簡單地限制煤炭使用，而是需提升排污標準，大力推進清潔生產(chǎn)技術(shù)應用，嚴懲不正常運行脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施的行為，才是關(guān)鍵之舉。

　　中國工程院院士、中石化集團總工曹湘洪說，煤炭污染不在煤炭本身，而在“用煤技術(shù)”，對集中使用的煤炭資源采用清潔技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)所能實現(xiàn)的最低排污，對治霾更有意義。

　　燃煤煙氣凈化主要是依靠脫硫、脫硝、除塵。“大氣十條”要求“加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)”，但總有害群之馬，明面上，跟上國家治污的調(diào)子，暗地里，一邊造假一邊數(shù)著國家補貼的票子，通過節(jié)省環(huán)保成本，擾亂正常競爭。

　　國家發(fā)改委等部門7月對10家火電企業(yè)扣減和罰款5億余元，處罰其“不正常運行脫硫設(shè)施、卻冒領(lǐng)脫硫補貼”的違規(guī)行為。此前，環(huán)保部對去年脫硫數(shù)據(jù)造假的19家企業(yè)予以處罰，五大電力集團、華潤、中石油、神華等央企子公司，均上榜。

　　此外，環(huán)北京地區(qū)部分污染企業(yè)偷排直排現(xiàn)象觸目驚心，點狀排放、游擊作業(yè)，成為污染防治的“硬骨頭”。專家認為，整治此類環(huán)保頑疾，環(huán)境執(zhí)法亟待出重拳，將于2015年1月1日施行的新環(huán)保法，進一步明確了政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責，完善了生態(tài)保護紅線、污染物總量控制等制度，建立了“黑名單”、按日計罰等罰則，需要做到執(zhí)法必嚴。

　　“大氣十條”提出，建立監(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣。專家指出，開展大氣污染“溯源與追因”研究，是滿足短期應急管理、中長期降耗減排和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的迫切需要。

　　“當前重污染天氣的預報預警能力不足。”中科院大氣物理所研究員王自發(fā)說，大多數(shù)區(qū)域、城市尚未具備數(shù)值預報能力，北京、上海、廣州等大城市雖初步具備預報能力，但準確率有待提高，這需要“溯源和追因”作科技支持。