2017年4月以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，匯集國(guó)內(nèi)2000多名環(huán)境科學(xué)、大氣科學(xué)、氣象科學(xué)以及行業(yè)治理等方面的優(yōu)秀科學(xué)家和一線科研工作者，集中開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。
2019年3月，通過(guò)歷時(shí)近兩年的集中聯(lián)合攻關(guān)，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心發(fā)布最新研究結(jié)果，目前已基本弄清了京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因。遠(yuǎn)超環(huán)境承載力的污染排放強(qiáng)度，是京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染形成的主因，此外硝酸鹽超過(guò)硫酸鹽成為京津冀大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)中最主要的二次無(wú)機(jī)組分。
中國(guó)工程院院士、中科院“大氣灰霾追因與控制”專(zhuān)項(xiàng)首席科學(xué)家賀泓亦是上述研究專(zhuān)家組成員之一。
3月9日，賀泓在接受南方都市報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，控制氮氧化物排放已成為控制大氣污染必須要關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)管控。下一階段的大氣污染治理，既需要精準(zhǔn)施策，也需要精細(xì)管理。
觀點(diǎn)
對(duì)廣東這樣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列的地區(qū)，應(yīng)該通過(guò)地方立法來(lái)治理，而且地方立法應(yīng)該要嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這實(shí)際上也是一個(gè)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，要久久為功。
治理灰霾，氮氧化物控制
已成為重點(diǎn)
南都：最近，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心發(fā)布了最新的研究結(jié)果，發(fā)現(xiàn)硝酸鹽取代了硫酸鹽成為了京津冀地區(qū)PM2.5最主要的無(wú)機(jī)組分，你怎么看待這個(gè)發(fā)現(xiàn)對(duì)防治策略的價(jià)值？
賀泓：控制氮氧化物的排放確實(shí)已成為控制大氣污染必須要關(guān)注的問(wèn)題。2010年以來(lái)，我國(guó)加大了大氣污染治理的力度。2010-2017年，二氧化硫的排放下降了60%，但氮氧化物的排放只下降了20%不到。如果我們把二氧化硫和氮氧化物看成我們控制大氣污染物中無(wú)機(jī)組分兩個(gè)最主要措施的話(huà)，現(xiàn)在的局面是“一個(gè)硬一個(gè)軟”。
總理在政府工報(bào)告中提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。我在審議中建議，對(duì)二氧化硫和氮氧化物設(shè)置不同的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)氮氧化物的控制。
南都：為什么二氧化硫的排放控制取得的效果更好？
賀泓：一個(gè)原因可能是，我們國(guó)家先普及的是煙氣脫硫，等煙氣脫硫普及之后，才開(kāi)始普及脫硝，所以脫硝總體上有一些滯后。二氧化硫會(huì)造成酸雨，對(duì)二氧化硫的控制早在上世紀(jì)六七十年代就開(kāi)始受到關(guān)注。
現(xiàn)在，燃煤發(fā)電機(jī)組基本上都已經(jīng)配備了脫硫、脫硝、除塵等設(shè)施，但在這種情況下，我們看到的結(jié)果還是二氧化硫控制要比氮氧化物好。
為什么氮氧化物目前控制得不夠理想？可能有幾方面的原因：首先是機(jī)動(dòng)車(chē)的排放。機(jī)動(dòng)車(chē)排放氮氧化物，但不排放二氧化硫。如果我們能對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放做好管控，氮氧化物會(huì)有比較大幅度的下降。機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放管控的重點(diǎn)是柴油車(chē)和天然氣汽車(chē)。
另一方面的原因是對(duì)非電行業(yè)的排放管控還有不小空間。剛才講了，電力行業(yè)已經(jīng)采取了除塵、脫硫、脫硝措施，可以說(shuō)做到超低排放了，減排的潛力已經(jīng)不大，而非電行業(yè)的潛力還是非常大的。
除了電力行業(yè)，還有一些行業(yè)也需要燒煤，并產(chǎn)生燃煤煙氣，排放出二氧化硫和氮氧化物。在這些行業(yè)二氧化硫控制的技術(shù)是比較成熟的，現(xiàn)在需要下大力氣做好非電行業(yè)的氮氧化物控制。
此外，可能還有第三方面的原因：已經(jīng)做到超低排放的燃煤電廠大部分使用選擇性催化還原(SC R技術(shù))來(lái)脫硝的，那么這種方法在運(yùn)行過(guò)程中是不是穩(wěn)定？我們要關(guān)注技術(shù)運(yùn)行的情況，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)過(guò)程的監(jiān)管。
南都：對(duì)治理大氣灰霾而言，控制氮氧化物為什么至關(guān)重要？
賀泓：氮氧化物之所以重要，一方面是因?yàn)榈趸镒陨砜梢宰優(yōu)橄跛猁}，成為二次顆粒物的一個(gè)來(lái)源，也就是大氣灰霾的成因之一；另一方面，氮氧化物還會(huì)提高大氣的氧化性，促使并加快其他的氣態(tài)污染物轉(zhuǎn)化為顆粒態(tài)的污染物(比如二氧化硫轉(zhuǎn)化為硫酸鹽)，最后轉(zhuǎn)變成導(dǎo)致灰霾形成。所以，氮氧化物對(duì)于灰霾成因是有雙重作用的。同時(shí)，氮氧化物排放也會(huì)是造成臭氧超標(biāo)重要成因之一。我認(rèn)為，現(xiàn)在治理大氣污染，氮氧化物控制是一個(gè)重點(diǎn)。
國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)現(xiàn)
車(chē)輛行駛過(guò)程中排放監(jiān)控
南都：今年7月開(kāi)始，重型柴油車(chē)污染物排放將實(shí)行“國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)”。你怎么評(píng)估實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大氣治理的影響？
賀泓：2019年1月1日起，全國(guó)已經(jīng)全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。對(duì)車(chē)輛的排放標(biāo)準(zhǔn)在今年7月份之后，各地各型車(chē)輛將陸續(xù)推出。我國(guó)的國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn))是參考了美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和歐六標(biāo)準(zhǔn)制定的，個(gè)別指標(biāo)可能會(huì)比歐六標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。
實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，意義是非常重大的。首先，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又有大幅度的減排，特別是對(duì)柴油車(chē)而言，排放限值降幅非常大。
特別值得關(guān)注的是，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控。按照國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛出廠之后會(huì)配備一個(gè)有無(wú)線通訊的車(chē)載診斷系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中是不是按照設(shè)計(jì)在排放限值內(nèi)排放。這就把車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程中的排放情況監(jiān)控起來(lái)了，很大程度上可以解決我們現(xiàn)在對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)際道路排放監(jiān)管不力的問(wèn)題。
南都：在國(guó)四國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)下難以監(jiān)管到車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程中的排放嗎？
賀泓：柴油車(chē)尾氣排放后處理的系統(tǒng)需要按規(guī)定添加車(chē)用尿素。國(guó)四、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛可能普遍存在不按規(guī)定添加尿素的現(xiàn)象。如果不添加，柴油車(chē)輛排放尾氣中的氮氧化物就會(huì)大大超標(biāo)。國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施就可以解決這個(gè)問(wèn)題。國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)不僅是壓低了排放限值，也強(qiáng)調(diào)使用過(guò)程中的在線監(jiān)控。
南都：實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)可能需要比較長(zhǎng)的一段時(shí)間？
賀泓：是的，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)新車(chē)，新車(chē)置換舊車(chē)有一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。我們也鼓勵(lì)盡快替代。比如，對(duì)于國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)以下的建議要淘汰。對(duì)于一部分國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的可以進(jìn)行升級(jí)改造，沒(méi)法改造的國(guó)三車(chē)，也建議盡快替代。實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改善大氣環(huán)境的效益將非常大。
末端減排仍然有較大潛力可挖
南都：在區(qū)域空氣質(zhì)量得到明顯改善的同時(shí)，減排空間也進(jìn)一步收窄，“剩下的都是難啃的骨頭”?？諝馕廴局卫聿呗詰?yīng)該怎么調(diào)整？
賀泓：確實(shí)大氣污染治理，剩下的都是硬骨頭，我們現(xiàn)在提出來(lái)要朝“精細(xì)管理、精準(zhǔn)治污”過(guò)渡。比如更加重視氮氧化物的排放，其實(shí)這就是一種“精準(zhǔn)治污”；通過(guò)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)車(chē)輛對(duì)在用柴油車(chē)在實(shí)際行駛過(guò)程中是否成為進(jìn)行在線監(jiān)控篩查超標(biāo)的高排放車(chē)輛，這就是一種“精細(xì)管理”。以前機(jī)動(dòng)柴油車(chē)出廠有證就行，實(shí)時(shí)在線管理沒(méi)有跟上，現(xiàn)在我們要向管理要效益。
一些環(huán)保設(shè)備運(yùn)行的情況到底怎么樣？如果裝備了脫硝設(shè)施了，那我們就應(yīng)該看到氮氧化物排放大幅度的下降，如果有差距就是在過(guò)程的管理上，現(xiàn)在要看到這其中的差距出了問(wèn)題。
南都：一些地區(qū)的末端減排的空間是否已經(jīng)很??？下一階段的減排重點(diǎn)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？
賀泓：還不能這樣說(shuō)。末端減排的空間還很大。的確，電力行業(yè)可能已經(jīng)超低排放了，但通過(guò)精細(xì)管理，還是有潛力可挖，比如電力行業(yè)的脫硝效率到底如何，是否可以通過(guò)精細(xì)管理進(jìn)一步提升效率。
對(duì)于非電力行業(yè)而言，空間就非常大。所謂非電行業(yè)其中包括鋼鐵、建材(水泥、玻璃、陶瓷)等高耗能產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)需要燃燒大量煤炭，工業(yè)排放仍然很重，而且每個(gè)行業(yè)的排放控制技術(shù)是不太一樣的。
當(dāng)然，優(yōu)化改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是各地永恒的課題，但這不能一蹴而就，而只能是根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，徐徐發(fā)力，久久為功。
南都：京津冀地區(qū)國(guó)土面積煤炭消費(fèi)量是全國(guó)平均水平的4倍。是不是治理霧霾最根本的還是能源結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整？
賀泓：短期內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整難度很大。我國(guó)的化石能源的資源稟賦是煤多油氣少。在一段時(shí)期內(nèi)，可再生能源絕對(duì)量有限，所以能源結(jié)構(gòu)不可能有特別大的調(diào)整，仍然是以煤炭為主。既然源頭替代暫不現(xiàn)實(shí)，目前不得不用這么多煤炭，那就必須要實(shí)現(xiàn)清潔利用，在很大程度上就還是得挖掘末端治理的潛力。當(dāng)然，對(duì)一些有條件的地區(qū)還得進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)可以加快進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
南都：廣東在2018年9月1日起，鋼鐵、石化、水泥行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是原環(huán)保部2013年印發(fā)的，執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的難點(diǎn)是什么？
賀泓：對(duì)廣東這樣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列的地區(qū)，應(yīng)該通過(guò)地方立法來(lái)治理，而且地方立法應(yīng)該要嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。非電行業(yè)的減排技術(shù)比較復(fù)雜，應(yīng)用減排技術(shù)有一定難度，所以推進(jìn)非電行業(yè)的減排是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程，對(duì)廣東這樣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列的地區(qū)，建議通過(guò)地方立法來(lái)治理，這實(shí)際上也是一個(gè)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，要久久為功。
