摘要：本文結合供熱生產經營服務情況，針對余熱回收供熱推廣應用，圍繞破解推廣應用環(huán)節(jié)的制約瓶頸，建立社會各界關心支持的長效機制，對其推廣應用以及實施對策進行了分析探討，希望能夠促進余熱供熱的有效推廣與應用。

隨著世界經濟一體化建設進程加快，以及國民經濟持續(xù)向好發(fā)展，經濟社會發(fā)展中的能源需求持續(xù)增加，能源供求矛盾日益凸顯，節(jié)能環(huán)保壓力越來越大。如何有效緩解能源結構以及消費矛盾，如何有效創(chuàng)新節(jié)能技術以及實施應用，給全社會提出了新的課題和挑戰(zhàn)。作為擔當重要社會責任的國有企業(yè)，如何加快推進節(jié)能技術創(chuàng)新，加快推動經濟社會發(fā)展，是建設環(huán)境友好型、資源節(jié)能型企業(yè)的必然選擇，也是推進節(jié)約型社會建設的根本要求。

火電企業(yè)在發(fā)電用能持續(xù)增長的嚴峻形勢下，隨著新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化建設實施，供熱用能同步持續(xù)攀升，煤炭資源緊張和節(jié)能環(huán)保的壓力愈顯強烈，煤電、電熱結構及節(jié)能環(huán)保之間的矛盾制約愈加嚴重，務必在加快實施新型節(jié)能降耗措施中尋求生存發(fā)展之路。

作為主要熱源廠的火電企業(yè)，在積極實施供熱改造中有效提升了資源綜合利用，特別是抽汽供熱較好地實現(xiàn)了節(jié)能降耗目標。但在結合煤電、電熱之間的矛盾制約，不斷尋求降低煤炭資源消耗的制約瓶頸，積極破解電熱能耗之間的制約矛盾，圍繞供熱資源綜合利用，仍需積極探討其生產運營環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗措施，尤其要加強余熱回收技術研究應用，這是企業(yè)節(jié)能降耗長效機制建設的重要舉措，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

余熱回收利用為集中供熱提供了廣泛的應用平臺，更為節(jié)能降耗開辟了新途徑，但其推廣應用實施關聯(lián)到社會的各個方面，其實施應用的社會效益非常顯著，應該得到全社會的支持重視。尤其熱源企業(yè)要積極統(tǒng)籌協(xié)調社會各界，探討多種形式的推廣應用模式，建立社會性關心支持的長效機制，打破長期制約推廣應用環(huán)節(jié)的瓶頸障礙，全面促進余熱回收供熱的有效推廣與應用。由此，本文結合供熱經營服務鏈條實際情況，針對余熱回收供熱推廣應用進行了一些分析探討，并提出了一些實施對策，希望能夠促進余熱回收供熱的推廣與應用。

1 余熱回收供熱形勢分析

余熱是一定經濟技術條件下沒能有效利用的熱能，它包括高溫廢氣余熱、冷卻介質余熱、廢汽廢水余熱、高溫產品和爐渣余熱、化學反應余熱等。依據(jù)行業(yè)調查，余熱總資源約占其燃料消耗總量的17%至67%，可回收利用的余熱資源約為余熱總資源的60%。工業(yè)生產過程產生大量廢熱余熱由于能量密度低,現(xiàn)有技術條件難以有效提取利用,在排入大氣中導致熱源浪費和熱污染。由于國家城鎮(zhèn)化發(fā)展導致供熱規(guī)模迅速擴大,其供熱能耗不斷增加,受到城鎮(zhèn)化周邊熱源電廠供熱改造及再建熱電環(huán)保制約，以及國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快中,需要較高的能源作為支撐,在能源緊缺和資源有限的制約下,必須通過節(jié)能降耗提升能源的綜合利用效率,這是保障經濟社會發(fā)展的基本要求?；谶@些突出問題,加強余熱供熱研究,實現(xiàn)余熱與供熱有效結合,能夠從源頭上解決能源浪費問題,促進節(jié)能降耗目標的有效落實。

1.1余熱回收供熱的經濟效益。余熱回收供熱利用已經成為社會性節(jié)能降耗措施落實的重要途徑，其應用范圍正在逐步拓展。其中，基于吸收式換熱熱電聯(lián)產集中供熱新技術得到了有效的應用。該技術實施后能夠大幅度降低原有一級管網回水溫度(25°C)，其管網輸送能力得到提升，機組乏汽熱量得到有效應用，可提高發(fā)電廠熱效率30%以上，余熱回收利用較傳統(tǒng)抽汽供熱其乏汽供熱占比50%左右，供熱能力提高50%左右，節(jié)能效率可達50%左右，回收乏汽余熱低位熱值相當于節(jié)約一半供熱用煤，如果對應傳統(tǒng)供熱全國年度節(jié)煤以及氮氧化物、硫化物和灰渣減排相當可觀;在同樣鍋爐燃燒量和主蒸汽進汽量的情況下，發(fā)電機功率可提升10%左右，其機組發(fā)電量上升，熱耗及煤耗普遍降低，有效改善火電機組經濟技術指標，綜合節(jié)能減排成效顯著。另外，直接空冷機組乏汽余熱利用已經成功改造應用，還有更多生產生活鏈條中的余熱也可有效應用，在火電爐渣余熱、循環(huán)水余熱以及城市中水余熱推廣應用中，都能較好地提升供熱效率。

1.2余熱回收供熱推廣制約瓶頸。由于火電企較多地實施了抽汽等多種形式的供熱改造，余熱回收供熱改造仍然被過多地認為是企業(yè)自己的事情。但企業(yè)多年應對煤炭和其它資源價格上漲、環(huán)保改造、供熱改造以及企業(yè)的經營指標考核壓力，制約了企業(yè)的節(jié)能技改實施能力，企業(yè)難以過多地承擔改造實施的資金壓力和經營管理壓力，依靠其單一應對余熱改造困難較大，或許一定程度上制約了余熱供熱的有效推廣。由于其改造應用的社會效益和環(huán)保效益的獨特社會性，就要不斷探討政府為主導、社會為主體以及企業(yè)帶頭推進的節(jié)能降耗實施應用機制，確保社會性節(jié)能降耗目標的有效落實。

2 余熱回收供熱推廣應用探討

由于余熱回收推廣實施應用費用較高，基建改造資金投入相對困難，同時受到社會各個方面政策以及資源制約，一定程度上制約了推廣應用進程。分析其推廣實施鏈條中存在以下制約因素，必須在打破資金為主的制約瓶頸中尋求推廣應用機制，才能不斷促進余熱回收供熱的有效實施。

2.1區(qū)域供熱布局多樣化的制約。城市集中供熱存在老舊城區(qū)、新建城區(qū)以及經濟開發(fā)區(qū)等多種供熱格局，其熱源廠、熱力公司、一級熱網以及二級管網等投資經營主體多樣，較大型的熱源廠不屬于同一個發(fā)電集團管屬，較多的熱源廠和熱力公司不屬于一個經營主體，甚至一些小熱電和部分熱網屬于外包式建設運營方式，許多熱力公司是躉售熱源廠熱能的經營方式，并且陳欠熱費現(xiàn)象時有發(fā)生。受到很多方面責任利益的制約，熱源廠改造后難以應對供熱布局，新增供熱負荷不能有效對應供熱區(qū)域，其正常經營管理受到區(qū)域布局和經營效益的制約，基本投資不能得到正常經營發(fā)展的基礎保障，一定程度上制約了余熱供熱的推廣應用。

2.2熱源企業(yè)資金投入較大的制約。火電企業(yè)提供的城市集中供熱熱源多為機組實施抽汽改造所提供，由于大部分區(qū)域城市集中供熱剛剛起步，先前供熱改造工程投入已經相對較大，發(fā)電廠在抽汽供熱改造工程中的資金投入較多，由于其多年來持續(xù)受到煤炭成本連漲制約，同時受到其它水費和生產及人工成本的上漲影響，在經受環(huán)保節(jié)能改造高成本壓力下，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展空間不再寬松，很難再次單一承擔余熱回收改造費用。即便勉強應對余熱回收改造，其改造后的企業(yè)綜合經濟效益不盡理想，以至于單一依靠熱源廠推廣實施存在制約因素，必須盡快建立社會性綜合推廣應用機制，改變過于依賴發(fā)電企業(yè)推廣應用的局面。

2.3用熱負荷不足的經營效益制約。實施新的余熱回收供熱改造后，在供熱能力大幅提升的基礎上，僅僅依靠區(qū)域相對局限的居民用熱，其新的熱負荷得不到有效的應用，由于工業(yè)用戶不足甚至缺失，以及居民非取暖用熱市場的局限，改造后的非供熱季電廠余熱不能正常回收，電力生產過程的熱循環(huán)仍然要依靠傳統(tǒng)模式實現(xiàn)，新的余熱改造系統(tǒng)應用受到季節(jié)制約，其正常的效益潛能難以得到有效發(fā)揮，電力企業(yè)在過多的資金投入后難以得到可靠市場運營保障，給經營生產帶來新的壓力，也是制約改造應用的重要方面。

2.4區(qū)域政府城建壓力較大的制約。新型城鎮(zhèn)化建設給區(qū)域政府帶來新的挑戰(zhàn)，政府的城建規(guī)劃發(fā)展任務艱巨，市政工程配套建設投入相對較大，受到資金投入和建設監(jiān)管以及建設期間的城管交通壓力等因素影響，導致區(qū)域政府在老舊城區(qū)供熱發(fā)展項目中的投入壓力較大，在其前期城市集中供熱改造實施中，也有相對較大的資金投入和政策以及資源的投入，尤其老舊城區(qū)熱網改造建設中的資金投入和城建管理投入較大，受其城市綜合發(fā)展改造以及城建市政工程改造影響，區(qū)域政府的后續(xù)供熱改造投入受到制約。

2.5社區(qū)居民經濟承受能力的制約。由于老舊小區(qū)和老舊管網相對較多，在前期的城市集中供熱改造中，社區(qū)和居民在其管網改造以及運營維護中，已經承擔了較大的投入壓力，很多社區(qū)單位以及老舊居民小區(qū)缺少可靠的經濟支撐，受其前期供熱改造資金投入的制約，難以更多地承擔新的供熱改造資金投入。

2.6物業(yè)管理缺失的管理服務制約。由于相當多的社區(qū)物業(yè)管理不到位甚至缺失，導致二級網管理維護不到位甚至缺失，很多不屬于熱力企業(yè)的維護檢修以及應急和服務等工作，只有依賴熱力企業(yè)勉強地支撐著，已經給企業(yè)正常經營管理帶來制約，如果這些區(qū)域實施余熱回收供熱改造，導致熱力企業(yè)的運營維護管理壓力增大。

3 余熱回收供熱推廣實施對策

如果按照市場機制規(guī)律考慮投資渠道，市場機制的投資主體對應效益主體，其余熱回收供熱應用屬于社會效益屬性，所以加強社會性推廣應用機制建立，依靠社會各個方面的政策資源優(yōu)勢，不斷推動余熱回收供熱機制建立與實施。

3.1建立健全政策激勵機制。受到區(qū)域有效供熱面積的制約，發(fā)電廠單一依靠改造后供熱收益很難保障投入效益，給本來經營困難的電力企業(yè)增加了新的經營發(fā)展壓力。國家政府層面可在項目實施應用上，參照節(jié)能環(huán)保改造的系列優(yōu)惠政策，積極探討出臺相應電價優(yōu)惠政策，以及落實節(jié)能環(huán)保措施新技術應用和其資金優(yōu)惠政策及財政政策支撐，保障社會性綜合效益項目的有效推廣與應用。同時，國家政府層面在應對環(huán)保治理和節(jié)能降耗以及資源綜合利用方面，應當更多地結合余熱回收利用，綜合考慮區(qū)域節(jié)能降耗和環(huán)保綜合治理，對應城市居民區(qū)域的熱電機組投入和燃氣機組投入的資金，可先期優(yōu)先考慮現(xiàn)有大型火電機組優(yōu)化改造余熱回收，減少供熱環(huán)保綜合壓力和再建發(fā)展項目的節(jié)能環(huán)保壓力，統(tǒng)一有政府主導一體化的優(yōu)化規(guī)劃發(fā)展利用，減少區(qū)域投資的重復性和其節(jié)能環(huán)保治理等方面的投入，優(yōu)先傾斜于現(xiàn)有火電機組節(jié)能降耗項目的推廣應用，促進余熱回收供熱項目的有效落實。

3.2統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域供熱規(guī)劃。針對城市周邊熱源廠不屬于同一發(fā)電集團、城區(qū)供熱布局多樣以及區(qū)域供熱經營主體較多的現(xiàn)象，可以探討由政府或者行業(yè)牽頭負責，形成統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃實施余熱供熱改造工作，結合區(qū)域城建發(fā)展規(guī)劃、熱源廠布局、集中供熱布局以及現(xiàn)有多樣化供熱模式，依據(jù)區(qū)域環(huán)保節(jié)能綜合治理、區(qū)域經濟發(fā)展和城建發(fā)展速度、原有集中供熱整改規(guī)劃以及新增用熱市場布局，綜合制定區(qū)域供熱發(fā)展規(guī)劃，細化熱源廠改造、供熱經營服務規(guī)劃發(fā)展措施，不斷推進余熱供熱改造項目的順利實施。

3.3系統(tǒng)實施節(jié)能降耗改造?；痣娖髽I(yè)可以超前結合產業(yè)和行業(yè)以及社會環(huán)保節(jié)能監(jiān)管等，有效規(guī)劃發(fā)展余熱供熱機組，在新建機組中大力推廣實施應用，減少后期改造利用的再次投入和被動管理的壓力。同時，結合現(xiàn)有大型機組的綜合環(huán)保節(jié)能效率改造，優(yōu)化余熱供熱改造一體化方案，發(fā)揮好節(jié)能技改和環(huán)保治理的綜合效益，利用好各種節(jié)能降耗項目資金投入，減少相對單一實施余熱改造資金投入壓力，增強余熱回收供熱改造推廣實施能力。

3.4大力推進政府聯(lián)動合作。區(qū)域政府和社區(qū)居民受到前期集中供熱改造的制約，難以大力實施供熱改造項目，所以最好選擇在新建城市熱用戶群體中推廣，利用新建區(qū)域一同配套建設城建管網施工的機會，減少單一熱網建設的綜合投入，減輕企業(yè)再次規(guī)劃發(fā)展和施工管理的困難，減緩過多的二級網絡建設維護壓力，使企業(yè)有較多的精力用在推廣實施上。同時，對應綜合城市發(fā)展規(guī)劃、市政工程配套建設、節(jié)能建筑推廣以及熱計量收費改造實施等項目，一并綜合考慮規(guī)劃方案，優(yōu)化推廣應用配套措施，打破單一企業(yè)應對推廣應用制約瓶頸，探討政府、社區(qū)、企業(yè)、用戶共同合作支持的推廣機制，確保社會綜合效益項目的如期推廣和實施。

3.5積極拓展用熱市場規(guī)模。依靠相近區(qū)域聯(lián)合跨區(qū)域供熱模式探索應用，擴大電廠實施跨區(qū)域供熱的熱負荷支撐能力，以及經濟效益支撐能力?？鐓^(qū)域供熱半徑拓展后的效益和能力將會增大，要加大工業(yè)用熱客戶以及新建熱用戶的市場開發(fā)培育，積極拓展工業(yè)用戶群，大力發(fā)展居民生活熱水用熱，有效緩解非供熱季熱源廠單一依靠原有熱循環(huán)方式的矛盾，緩解新的余熱改造系統(tǒng)應用受到季節(jié)制約的矛盾。

3.6超前做好接口管理工作。綜合研究探討實施余熱回收推廣應用，逐步滿足不同階段的改造實施需要，在條件不成熟階段就要提前做好接口準備工作。積極對接將來計劃實施改造的基礎接口建設，同步建設改造其它有利于余熱回收利用的設備系統(tǒng)。例如，新建機組冷卻塔區(qū)域預留接口和其它改造系統(tǒng)接口，新建熱力首站有關傳輸泵、閥門和控制表計等對接預留，新建換熱站預留吸收式換熱機組的空間等等。有些管網提前對應改造式鋪設，以免改造后再次更改管網增加投資。新建機組在沒有相對余熱改造項目應用時，也要盡快實施小型的余熱回收綜合利用項目。同時，要對應將來余熱回收利用改造做好相應的規(guī)劃，對于機組較多的熱源企業(yè)可以綜合考慮不同形式的供熱改造模式，綜合應對短期和未來用熱市場，也給后續(xù)實施改造應用超前留有配套設施系統(tǒng)，減少后期改造應用的綜合投入。熱源電廠還要超前研究做好推廣應用的接口管理工作，及早對應生產檢修運行進行系統(tǒng)的應用探討，尤其要加強供熱季和非供熱季運行方式研究，有效解決熱負荷和電負荷之爭的運行矛盾，結合企業(yè)熱電聯(lián)產負荷應用和區(qū)域用熱負荷情況，進行較系統(tǒng)的分析研究和探討實踐，不斷探索其規(guī)劃建設、可行研究、基礎建設、生產運營、管理服務環(huán)節(jié)的推廣應用經驗，更好地服務于余熱回收供熱的有效推廣與應用。

余熱回收供熱機制模式的探討與應用，是逐步推廣實施應用的過程，也是逐步落實國家節(jié)能降耗目標的實施過程。它關系到社會、政府、企業(yè)、用戶各方責任的有效體現(xiàn)，關聯(lián)到生產運營管理的各個環(huán)節(jié)的有效控制，才能不斷推進余熱回收供熱模式的有效建立和實施?；痣娖髽I(yè)和熱力企業(yè)都要進一步加強研究實施，在總結發(fā)電排汽余熱有效利用的基礎上，不斷探索實踐多種形式的余熱回收供熱綜合應用，通過強化全民全社會節(jié)能意識的宣傳引導，打破推廣實施鏈條的制約瓶頸，促進政企社區(qū)聯(lián)合推廣應用機制建設，建立社會性關心支持的推廣應用模式，健全余熱供熱與節(jié)能降耗目標聯(lián)合落實機制，細化全過程控制目標落實措施，確保余熱供熱模式的有效建立和落實。