構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)涉及世界政治、經(jīng)濟(jì)、能源和技術(shù)的方方面面，需要各國通力合作，破除各種政策壁壘，建立相互依存、互信互利的組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各國政府、企業(yè)、社會(huì)和用戶的廣泛參與和合作多贏。本期，就和你聊聊如何建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行和市場(chǎng)機(jī)制，保障全球能源互聯(lián)網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

為何要建立

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要全面合作的全球能源治理機(jī)制提供保障。全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，涉及北極地區(qū)、赤道地區(qū)和各洲資源富集區(qū)可再生能源的大規(guī)模開發(fā)，涉及跨洲輸電及電力互濟(jì)的洲際聯(lián)網(wǎng)，還涉及各洲內(nèi)跨國輸電網(wǎng)、各國輸配電網(wǎng)的升級(jí)改造與智能化，是能源領(lǐng)域前所未有的全球性合作，需要建立互信互利的全球能源合作機(jī)制和組織基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)看，建立一個(gè)全球能源合作組織，形成有約束力的機(jī)制和共同行動(dòng)計(jì)劃，是十分必要的，也是推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重要體制基礎(chǔ)。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)

在聯(lián)合國設(shè)立全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作聯(lián)盟有助于推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展。聯(lián)合國有20多個(gè)專門機(jī)構(gòu)關(guān)注能源議題，但尚未成立專門的能源機(jī)構(gòu)。將全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建作為全球?qū)崿F(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展共同行動(dòng)計(jì)劃的核心，需要在聯(lián)合國設(shè)立全球能源互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，形成以各國政府間框架協(xié)議為基礎(chǔ)、相關(guān)部門和企業(yè)自愿參與的合作組織。組織內(nèi)形成由決策層、管理層、執(zhí)行層組成的權(quán)責(zé)清晰的組織架構(gòu)。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作聯(lián)盟將重點(diǎn)在戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源支持和對(duì)外協(xié)作方面發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。聯(lián)盟需要在以下幾個(gè)方面發(fā)揮重要作用。一是研究和制定全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略、互聯(lián)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制。二是調(diào)動(dòng)必要的技術(shù)、資金和人力資源，協(xié)調(diào)推動(dòng)全球清潔能源基地和各洲間電網(wǎng)互聯(lián)項(xiàng)目的開發(fā)，縮小區(qū)域間差距。三是建立與現(xiàn)有的各洲電力聯(lián)盟、國際能源署、國際電工協(xié)會(huì)、國際智能電網(wǎng)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)國際組織的合作機(jī)制，共同推動(dòng)和建設(shè)可持續(xù)的全球能源供應(yīng)系統(tǒng)。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心的

隨著全球能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，需要建立全球能源互聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心，作為全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作聯(lián)盟的下屬機(jī)構(gòu)，保障全球能源互聯(lián)網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行。全球能源互聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心是各洲、各國調(diào)度中心共同參與治理的機(jī)構(gòu)，以成員間簽訂的全球調(diào)度運(yùn)行協(xié)議為基礎(chǔ)，與各洲調(diào)度中心、各國調(diào)度中心一起，形成密切合作、分區(qū)分層控制的全球能源互聯(lián)網(wǎng)調(diào)度體系，為保證全球能源互聯(lián)網(wǎng)的安全運(yùn)行提供制度保障。各洲調(diào)度中心在全球調(diào)度中心的統(tǒng)一指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)洲內(nèi)各國調(diào)度中心的運(yùn)作。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心的主要職責(zé)將包括：制定電網(wǎng)運(yùn)行和發(fā)展規(guī)則;調(diào)度全球能源互聯(lián)網(wǎng)的洲際主干網(wǎng);協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)各洲電網(wǎng)安全運(yùn)行，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨洲間的事故支援;制定全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃等;同時(shí)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將建立信息及預(yù)警系統(tǒng)，各國電網(wǎng)運(yùn)營商都可在系統(tǒng)中獲取全球及各洲、國家的電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)時(shí)情況及數(shù)據(jù)，加強(qiáng)成員間安全運(yùn)行協(xié)作。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心是全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行的管理協(xié)調(diào)中心，具體功能體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是負(fù)責(zé)全球電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行，提高電網(wǎng)可靠性，保障全球供電安全。二是推動(dòng)各洲之間的電網(wǎng)互聯(lián)，促進(jìn)電網(wǎng)投資，建立可持續(xù)發(fā)展的全球互聯(lián)電網(wǎng)。三是創(chuàng)造有利于可再生能源接入的電網(wǎng)條件，推動(dòng)全球?qū)崿F(xiàn)可再生能源發(fā)展目標(biāo)。

如何構(gòu)建

全球化的市場(chǎng)機(jī)制是形成全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展動(dòng)力的制度基礎(chǔ)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)在電力傳輸和系統(tǒng)互聯(lián)共享方面有著巨大效益，充分發(fā)揮這些效益，并能夠使市場(chǎng)價(jià)值體現(xiàn)在全球能源互聯(lián)網(wǎng)的投資收益中，需要建立公平、開放、競(jìng)爭(zhēng)的全球電力市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)電力企業(yè)、用戶的充分參與。

全球電力市場(chǎng)是在各洲各國市場(chǎng)基礎(chǔ)上形成的聯(lián)合市場(chǎng)。首先從跨國跨洲多邊長期合同交易起步，在統(tǒng)一規(guī)則的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)各洲各國市場(chǎng)聯(lián)合交易，發(fā)展跨國跨洲短期靈活電能交易、輔助服務(wù)交易等。隨著全球能源互聯(lián)網(wǎng)和跨國跨洲電力交易的完善，全球電力市場(chǎng)與各洲電力市場(chǎng)、各國電力市場(chǎng)的部分功能逐漸融合，遠(yuǎn)期將建成向全球電力用戶、發(fā)電企業(yè)以及電力經(jīng)紀(jì)人開放、促進(jìn)自由交易的全球電力市場(chǎng)。

為保證全球電力市場(chǎng)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)需要重點(diǎn)解決三個(gè)問題。第一，需要建立促進(jìn)跨洲輸電的靈活交易機(jī)制。第二，建立促進(jìn)跨洲電網(wǎng)建設(shè)的投資機(jī)制。第三，促進(jìn)跨洲電網(wǎng)運(yùn)行效率提升的容量分配機(jī)制。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)為人類搭建了開放互聯(lián)的能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，未來能源領(lǐng)域?qū)⑿纬梢匀蚰茉椿ヂ?lián)網(wǎng)為核心，市場(chǎng)主體之間開放、互動(dòng)、共享、共贏的商業(yè)模式。全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建，將由各利益相關(guān)方共同完成。除了各國、各地區(qū)的電網(wǎng)公司外，電力合作社將成為未來能源互聯(lián)網(wǎng)投資和使用的重要力量，將具有共同需求和愿望的用戶聯(lián)系起來，采用眾籌等模式建立網(wǎng)絡(luò)投資資金，參與全球能源互聯(lián)網(wǎng)的投資，并擁有使用全球能源互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利。

如何從政策上保障

良好的政策環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵因素。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，需要各國樹立全球能源觀，共同應(yīng)對(duì)氣候變化，建立低碳發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)能源全球化合作，形成全球統(tǒng)一共識(shí)、合作共贏的政策環(huán)境。

一是各國形成應(yīng)對(duì)氣候變化共識(shí)。全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化是發(fā)展全球能源互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)力，需要全球在應(yīng)對(duì)氣候變化上達(dá)成共識(shí)。

二是各國能源政策協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前世界各國在能源低碳發(fā)展方向上已經(jīng)形成了基本共識(shí)，對(duì)發(fā)展可再生能源、推進(jìn)能效提升、建設(shè)智能電網(wǎng)等方面均提出了重要舉措。但是在過渡能源品種和路徑選擇上還各自存在差異，如化石能源清潔化利用、核能持續(xù)開發(fā)等。未來全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)需要各國能源政策的進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

三是建立合作共贏的地緣政治格局。圍繞著化石能源爭(zhēng)奪的能源地緣政治，正在將世界推向一個(gè)更加動(dòng)蕩的時(shí)代。“一極一道”的可再生能源開發(fā)，是構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)。由于這些地區(qū)同樣具有豐富的化石能源資源，當(dāng)前正面臨著資源爭(zhēng)奪的政治博弈。只有資源所在國和消費(fèi)國家的政府和企業(yè)通力合作，可再生能源才能成為有價(jià)值的資源。這需要各國達(dá)成共識(shí)，走向從資源爭(zhēng)奪向合作開發(fā)轉(zhuǎn)變的合作共贏的能源地緣政治。