伴隨“雙碳”目標(biāo)的提出，中國鼓勵可再生能源發(fā)展、控制化石能源消費(fèi)的信號逐漸明朗。近日國家發(fā)展改革委連續(xù)發(fā)布兩個文件，助力可再生能源電力上網(wǎng)，提到要加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，同時明確嚴(yán)格落實可再生能源電力消納責(zé)任。

黨的二十屆三中全會要求建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。在業(yè)界看來，此舉將有利于科學(xué)精準(zhǔn)開展評價考核，也有利于促進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

新能源倍增發(fā)展

近日，國家發(fā)展改革委公布了《2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重》，嚴(yán)格落實“西電東送”和跨省跨區(qū)輸電通道可再生能源電量占比要求，對于具體比例，要求2024年的占比原則上不低于2023年實際執(zhí)行情況。

同時還提出，冀北、蒙西、青海、甘肅等地區(qū)要采取措施提升消納能力，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，保障新能源消納利用處于合理水平。

以北京為例，記者對比消納權(quán)重后發(fā)現(xiàn)，北京2024年的總量消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)為25.30%，非水電消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)為23.80%，相比兩年前的實際完成情況，均有明顯提升。

記者從部分中央企業(yè)了解到，目前央企也開始進(jìn)軍可再生能源領(lǐng)域，尤其在裝機(jī)容量方面，央企加快了布局節(jié)奏。

一位能源央企的高層人士向記者表示，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了集約化、專業(yè)化、規(guī)范化管理，特別是在市場開發(fā)、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、營銷等方面都取得了不錯的成績?！叭ツ昶髽I(yè)的全容量裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4500萬千瓦，新增裝機(jī)也達(dá)到1000萬千瓦，這個數(shù)字創(chuàng)造了歷史新高。”該人士說。

與此同時，中央企業(yè)也在進(jìn)行新一輪的規(guī)劃。

前述人士表示，按照集團(tuán)部署和安排，2025年企業(yè)要實現(xiàn)倍增計劃，在具體目標(biāo)方面，要從2022年的3500萬千瓦倍增到7000萬千瓦。

然而，值得注意的一個問題是，在企業(yè)裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L背后，電網(wǎng)消納問題仍沒有較好的解決方案?！拔覀兿Ｍ苓叺碾娋W(wǎng)能夠加快建設(shè)，因此也不會窩電?！痹撊耸勘硎?。

國家發(fā)展改革委在《2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重》通知中指出，各電網(wǎng)企業(yè)要切實承擔(dān)組織責(zé)任，密切配合省級能源主管部門，按照消納責(zé)任權(quán)重組織調(diào)度、運(yùn)行和交易等部門，認(rèn)真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)輸送和市場交易。

對于具體要求，國家發(fā)展改革委表示：“2025年1月底前，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)所屬省級電網(wǎng)企業(yè)和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司向省級能源主管部門、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門和國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)，報送2024年本經(jīng)營區(qū)及各承擔(dān)消納責(zé)任的主體可再生能源電力消納量完成情況?！?/span>

開展碳排放監(jiān)測預(yù)警

維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的能源供應(yīng)，但化石能源的使用也成為人為溫室氣體排放的主要原因。在此背景下，推動傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型能源體系，成為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵任務(wù)和途徑。

在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，我國新型能源體系也在逐步構(gòu)建。

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》（以下簡稱《方案》）指出，構(gòu)建碳排放雙控制度體系是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，需根據(jù)不同階段任務(wù)要求，統(tǒng)籌有序推進(jìn)各項重點(diǎn)工作。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》分3個階段對具體工作作出部署。

第一階段是當(dāng)前至2025年，重點(diǎn)是夯基壘臺，著力完善地方、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放統(tǒng)計核算體系，提升“雙碳”相關(guān)計量、統(tǒng)計和監(jiān)測能力，為“十五五”時期在全國范圍內(nèi)實施碳排放雙控奠定基礎(chǔ)。

第二階段是“十五五”時期，在全國范圍內(nèi)實施碳排放雙控制度，以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔?！耙⑻歼_(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，健全重點(diǎn)用能和碳排放單位管理制度，開展項目碳排放評價，建立健全產(chǎn)品碳足跡管理體系和碳標(biāo)識認(rèn)證制度，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)?！眹野l(fā)展改革委相關(guān)人士介紹。

第三階段是碳達(dá)峰后，調(diào)整優(yōu)化碳排放雙控制度，以總量控制為主、強(qiáng)度控制為輔。同時要建立碳中和目標(biāo)評價考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對各地區(qū)及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控要求，推動碳排放總量穩(wěn)中有降。

為了實現(xiàn)對碳排放總量控制和強(qiáng)度控制，國家發(fā)展改革委提出，各個部門要抓緊補(bǔ)齊本領(lǐng)域本行業(yè)相關(guān)配套制度短板，建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機(jī)制，摸清碳排放底數(shù)與減排潛力，開展碳排放形勢分析監(jiān)測和預(yù)警。