生態(tài)環(huán)境部會(huì)同多部門日前印發(fā)了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》明確，要推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際對(duì)接，加快發(fā)布更新本地化產(chǎn)品碳足跡因子并推動(dòng)國(guó)際認(rèn)可，促進(jìn)與主要貿(mào)易伙伴就重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)評(píng)定逐步實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。

但我國(guó)碳排放因子庫(kù)的建設(shè)時(shí)間較短，過(guò)去幾年，我國(guó)產(chǎn)品在出口過(guò)程中，國(guó)外計(jì)算我國(guó)產(chǎn)品的碳排放量總是比我國(guó)計(jì)算的碳排放量要更高。要建立碳足跡管理體系，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品碳足跡因子國(guó)際互認(rèn)，首先要建立起權(quán)威而且科學(xué)的碳排放因子庫(kù)，這也是《方案》關(guān)注的問(wèn)題之一。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司負(fù)責(zé)同志就《方案》相關(guān)情況答記者時(shí)也表示，建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)，是建立碳足跡管理體系需要完成的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。

國(guó)外計(jì)算的我國(guó)產(chǎn)品碳排放偏高

計(jì)算我國(guó)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)比較老，不能反映我國(guó)產(chǎn)品實(shí)際碳排放量

為何國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)算出的產(chǎn)品碳排放量要高于我國(guó)自己計(jì)算出的碳排放量？

“很多國(guó)家計(jì)算我國(guó)碳足跡一般使用的是其他國(guó)家的數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)常被使用的數(shù)據(jù)庫(kù)包括瑞士的Ecoinvent、歐洲生命周期文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)ELCD、德國(guó)GaBi擴(kuò)展數(shù)據(jù)庫(kù)（GaBi Databases）等?！币晃徊辉妇呙奶碱I(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士舉例道，“例如，法國(guó)在招標(biāo)的時(shí)候用的是Ecoinvent國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)更新到3.10版，但計(jì)算中國(guó)光伏產(chǎn)品的數(shù)據(jù)沒(méi)有更新，仍然采用的是較早3.1版，所以根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)算出來(lái)的數(shù)據(jù)明顯比我國(guó)光伏產(chǎn)品當(dāng)前實(shí)際的碳足跡大很多，不能反映我國(guó)實(shí)際的碳排放量，這就是我們?yōu)槭裁匆欢ㄒ獦?gòu)建自己的碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)和碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系?！?/span>

據(jù)介紹，國(guó)際計(jì)算我國(guó)產(chǎn)品的碳排放量大的主要原因是國(guó)際和國(guó)內(nèi)使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)間早晚有區(qū)別。比如，歐盟用的是比較老一些的數(shù)據(jù)，我國(guó)計(jì)算自己產(chǎn)品的碳排放因子，更容易獲得最新數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)越新，排放因子越低，碳排放量也越低。

而我國(guó)在“雙碳”目標(biāo)下，各行各業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，不光使用的電越來(lái)越“綠”，一些產(chǎn)品在原材料的選擇上，也會(huì)使用一些可回收利用、可循環(huán)的材料，本身也會(huì)降低碳足跡，在算法不變的情況下，越新的數(shù)據(jù)越有價(jià)值。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中電聯(lián)）規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰告訴本報(bào)記者：“聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的相關(guān)規(guī)則已明確，在國(guó)際通則下，各國(guó)可以采用自己的數(shù)據(jù)和核算方法計(jì)算產(chǎn)品的碳足跡。中國(guó)建立自己的碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅更了解自己的情況，計(jì)算的更準(zhǔn)確，也符合國(guó)際通行規(guī)則?！?/span>

碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)要求有何不同？

碳排放不僅包括范圍一，還需要覆蓋全生命周期

“數(shù)據(jù)質(zhì)量管控要求和溯源性要求是影響碳足跡質(zhì)量的關(guān)鍵。要計(jì)算重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡，首先要有完善的數(shù)據(jù)庫(kù)。在《方案》中，已經(jīng)明確提出要建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)?！睆埦Ы苤赋觥?/span>

“目前，我國(guó)已有相關(guān)部門建立了碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù),也就是說(shuō)，進(jìn)一步建立完善碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)有了一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，例如，國(guó)家相關(guān)部門此前已經(jīng)發(fā)布的減排項(xiàng)目中國(guó)區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子。不過(guò)，這些電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子計(jì)算過(guò)程只考慮了范圍一的碳排放，未覆蓋生命周期的碳排放。而碳足跡因子庫(kù)需要覆蓋產(chǎn)品的全生命周期。

以光伏為例，眾所周知，光伏發(fā)電屬于零碳，也就是不產(chǎn)生碳排放；但從全生命周期碳足跡角度來(lái)看，即便是光伏發(fā)電，因?yàn)楣夥逯圃煲约昂笃诘耐艘厶幚磉^(guò)程也會(huì)產(chǎn)生碳排放，所以光伏也是有碳排放的。

“要想算出光伏板的碳足跡，我們需要追溯到原材料的碳足跡，這是比較難實(shí)現(xiàn)的?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士介紹道，為了更好地計(jì)算出光伏板的碳足跡，需要計(jì)算出光伏的原材料，例如硅材、硅料以及一些輔料的碳排放因子，并將其放到數(shù)據(jù)庫(kù)中，后續(xù)計(jì)算光伏板的碳足跡時(shí)，就可以直接使用。

根據(jù)《方案》，我國(guó)將依托國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)先聚焦基礎(chǔ)能源、大宗商品及原材料、半成品和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布產(chǎn)品碳足跡因子，建立國(guó)家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)；同時(shí)，指導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)報(bào)送產(chǎn)品碳足跡因子，充實(shí)完善國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)；此外，行業(yè)主管部門、有條件的地區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等可根據(jù)需要依法合規(guī)收集整理數(shù)據(jù)資源，研究細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)，與國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)形成銜接和補(bǔ)充。

“需要注意的是，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)的建立完善是一個(gè)很重要工作，但從任何一個(gè)產(chǎn)品全生命周期的角度來(lái)看，這是一個(gè)不可窮盡的事情，只能隨著工作的發(fā)展不斷深化。主要的大宗商品及原材料的碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)肯定要建立起來(lái)。如果要求全國(guó)所有產(chǎn)品都建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，那現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家也做不到。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家告訴本報(bào)記者，“形成、建立一個(gè)基于產(chǎn)品全生命周期的數(shù)據(jù)庫(kù)，甚至包括產(chǎn)品使用之后進(jìn)行處理的碳排放都包括在內(nèi)，這是一個(gè)理想化的結(jié)果，我認(rèn)為，不一定一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)就包攬全局。我們最終的數(shù)據(jù)庫(kù)可能是分層級(jí)、分領(lǐng)域的，國(guó)家層面可能會(huì)有一個(gè)典型的數(shù)據(jù)庫(kù)，然后具體細(xì)分到不同的領(lǐng)域建立的數(shù)據(jù)庫(kù)也會(huì)同時(shí)存在。”

上述業(yè)內(nèi)專家進(jìn)一步表示，《方案》實(shí)際上是搭建了一個(gè)架構(gòu)，構(gòu)建了一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。具體怎么建設(shè)，還要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)政策規(guī)定。而且，全社會(huì)都要有這樣一個(gè)共識(shí)，即數(shù)據(jù)庫(kù)是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，是一個(gè)全身社會(huì)共同完成的事情。

促進(jìn)數(shù)據(jù)國(guó)際互認(rèn)怎么做？

吸收先進(jìn)成果，同等轉(zhuǎn)化和修改采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《方案》，目前，我國(guó)碳足跡管理體系正在加快建立，其中，制定出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)是重要內(nèi)容。

張晶杰告訴本報(bào)記者：“為推動(dòng)國(guó)內(nèi)碳足跡標(biāo)準(zhǔn)化工作，我國(guó)已將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 原則與框架》（ISO 14040:2006）和《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 要求與指南》（ISO 14044:2006）兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了等同采用，形成了《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 原則與框架》（GB/T 24040-2008）和《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 要求與指南》（GB/T 24044-2008）兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

據(jù)張晶杰介紹，所謂等同采用（IDT，identical），是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相同，不做或稍做編輯性修改，其作用是將在全球范圍內(nèi)具有普適性和通用性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引入到我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于充分借鑒和吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)理念和技術(shù)成果。這也為我國(guó)與國(guó)際碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)奠定了基礎(chǔ)。

“另外，我國(guó)還修改采用（MOD，modified）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（ISO 14067:2018）），形成了《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》，更加符合我國(guó)產(chǎn)品碳足跡核算實(shí)際?！睆埦Ы苷f(shuō)，不論是同等轉(zhuǎn)化、還是修改采用形成的標(biāo)準(zhǔn)，都規(guī)范了產(chǎn)品碳足跡量化和報(bào)告的原則、要求等內(nèi)容，這些標(biāo)準(zhǔn)將作為我國(guó)碳足跡核算領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)各行各業(yè)建立碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系提供指導(dǎo)作用。目前，這些標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入編制的最后階段。

“從此前考慮范圍一的碳排放，到現(xiàn)在考慮建立全生命周期的碳排放，我國(guó)整個(gè)碳管理已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。在推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際互信方面，我們采用的計(jì)算方法（ISO 14067:2018）跟國(guó)際接軌，未來(lái)，按照《方案》，我們也需要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際涉碳貿(mào)易政策、推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際對(duì)接、推動(dòng)與共建‘一帶一路’國(guó)家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認(rèn)、積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作等。”上述業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。