聯(lián)合國氣候變化巴黎會議即將舉行。近日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2015年度報告》(以下簡稱《報告》)。中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在介紹我國應(yīng)對氣候變化主要工作進展時透露，2014年我國單位GDP二氧化碳排放比2010年累計下降15.8%，“十二五”目標(biāo)有望超額完成?！秷蟾妗分信?，深圳國際低碳城、珠海橫琴新區(qū)等全國8城區(qū)被選定為首批國家低碳城(鎮(zhèn))試點。

“十二五”碳強度下降目標(biāo)有望超額完成

《報告》顯示，“十二五”前四年，全國單位GDP能耗累計下降13.4%，實現(xiàn)節(jié)能約6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳14億噸。2014年單位GDP二氧化碳排放比2010年累計下降15.8%，“十二五”有望超額完成下降17%的目標(biāo)，為應(yīng)對全球氣候變化做出了實實在在的貢獻。

對于廣東來說，記者從我省相關(guān)部門了解到，“十二五”時期國家要求廣東單位GDP二氧化碳排放比2010年下降19.5%，為全國最高。截至去年已超額完成2014年度降碳目標(biāo)和“十二五”累計進度目標(biāo)。不久前，國家發(fā)改委對廣東等19個省份2014年度碳強度下降考核通報表揚，這也是廣東連續(xù)兩年在該考核中評為優(yōu)秀等級。

擬出臺碳交易管理條例

解振華同時透露，我國將爭取2017年啟動全國碳市場，“我國已經(jīng)開展了7個省市碳排放權(quán)交易試點工作，進展順利，已經(jīng)全部上線交易，碳價也比較穩(wěn)定。”《報告》顯示截至今年8月底，北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個碳排放權(quán)交易試點累計交易地方配額約4024萬噸，成交額約12億元;累計拍賣配額約1664萬噸，成交額約8億元。同時，試點地區(qū)不斷完善配額分配、溫室氣體排放核算核查等各項規(guī)則。

解振華說，碳排放權(quán)交易試點并不注重碳的價格，關(guān)鍵是要通過試點探索建立碳市場的機制，比如確定總量、配額分配、交易量和排放量核查等。配合這些試點，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。此外，我國正在積極考慮立法，出臺碳排放權(quán)交易管理條例。等這些準(zhǔn)備工作完成后，建立全國統(tǒng)一碳市場的條件就比較成熟了。

廣東作為全國最大的碳交易試點，并在積極爭取成為未來的全國碳交易平臺之一，記者了解到，我省也在研究起草《廣東省碳排放權(quán)管理和交易條例》，擬作為碳排放管理和交易的省級立法。省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人建議，在試點市場向全國市場過渡時期，國家可考慮先選取7個試點均納入或者多個試點已納入的控排行業(yè)。

珠三角納入煤炭消費減量替代重點區(qū)域

作為碳排放第一大省，廣東也積極參與低碳建設(shè)，為節(jié)能降碳做出貢獻，并在多個低碳領(lǐng)域納入國家先行先試的地區(qū)。記者從《報告》中了解到，在嚴(yán)格控制能源消費總量方面，國家發(fā)改委已會同有關(guān)部門印發(fā)《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，對廣東省的珠三角地區(qū)以及7省(市)提出煤炭消費減量替代工作目標(biāo)及方案。

《報告》透露，今年國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快推進國家低碳城(鎮(zhèn))試點工作的通知》，提出爭取用3年左右時間，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城區(qū)建設(shè)融合、空間布局合理、資源集約綜合利用、基礎(chǔ)設(shè)施低碳環(huán)保、生產(chǎn)低碳高效、生活低碳宜居的國家低碳示范城(鎮(zhèn))。當(dāng)中，全國8城區(qū)被選定為首批國家低碳城(鎮(zhèn))試點，而廣東深圳國際低碳城、廣東珠海橫琴新區(qū)名列前兩位。

在低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認證制度方面，廣東、重慶等地積極推動低碳產(chǎn)品認證工作，選擇有代表性的行業(yè)和產(chǎn)品類別，實施和推廣低碳認證制度。截至2015年7月底，已有39家企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認證證書。