東莞，屬于典型的嶺南水鄉(xiāng)，城市因水而盛、依水而興。然而東莞水源單一、人口眾多，加之水體污染，水資源相對不足的矛盾更為突出。節(jié)水是形勢所迫，更是發(fā)展所需；加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，是解決水資源短缺問題的最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)相關(guān)方案，東莞要在2019年達(dá)到國家級節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，通過省級節(jié)水型城市驗(yàn)收，力爭2020年創(chuàng)建成為國家節(jié)水型城市。
創(chuàng)建國家節(jié)水型城市
助力品質(zhì)東莞建設(shè)
3月23日，東莞市水務(wù)局與麻涌鎮(zhèn)政府在華陽湖畔古梅體育館聯(lián)合舉辦了紀(jì)念“世界水日”、“中國水周”主題宣傳活動(dòng)，用“一滴水、一片綠、一座城”的主題口號生動(dòng)詮釋節(jié)水潤綠興城的發(fā)展理念。
華陽湖畔，碧波蕩漾、鳥語花香。而曾經(jīng)，這里河水發(fā)黑發(fā)臭，是東莞的“龍須溝”。華陽湖的成功治理，是東莞治水的一個(gè)縮影，也表明了東莞護(hù)水、治水的決心。
在當(dāng)天的活動(dòng)中，東莞市副市長喻麗君致辭稱，近年來，東莞堅(jiān)守用水總量、用水效率和限制納污“三條紅線”，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，各行業(yè)節(jié)水力度不斷加強(qiáng)，用水效益逐年提升，水生態(tài)文明建設(shè)取得長足進(jìn)步。“但是，東莞的水資源時(shí)空分布不均、污染較重，水利工程還存在不少短板。東莞實(shí)質(zhì)上是個(gè)結(jié)構(gòu)性、工程性、水質(zhì)性缺水并存的城市。要解決缺水問題，節(jié)水護(hù)水是根本出路，治水工作任重道遠(yuǎn)。”
據(jù)了解，在省政府最嚴(yán)格水資源管理制度考核和“水十條”考核中，東莞的主要失分點(diǎn)之一就是節(jié)水工作相對滯后。加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，是解決水資源短缺問題的最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。
創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動(dòng)，有利于東莞建立完善的節(jié)水制度體系，加強(qiáng)水資源在貫穿社會(huì)生產(chǎn)生活全過程管理，全面推進(jìn)工商業(yè)和城市生活等各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)約用水，進(jìn)一步提升市民節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)東莞萬元GDP用水量和人均生活用水量的下降，緩解水資源相對不足的矛盾。
根據(jù)2018年8月印發(fā)的《東莞市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實(shí)施方案》，東莞要在2019年達(dá)到國家級節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭2020年創(chuàng)建成為國家節(jié)水型城市。
為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，東莞將加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)等節(jié)水載體建設(shè)，扎實(shí)開展節(jié)水培訓(xùn)、更換節(jié)水器具等工作，確保節(jié)水型小區(qū)覆蓋率≥10%；節(jié)水型單位覆蓋率≥10%；節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥15%，等等。
同時(shí)，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)建成區(qū)雨污分流排水體制管道建設(shè)；完成對建成區(qū)范圍內(nèi)易澇易淹片區(qū)排水及雨水利用設(shè)施改造。
持續(xù)高位推動(dòng)河長制
加快河長從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變
全面推行河長制、湖長制，是落實(shí)市委市政府打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”工作部署的重要一環(huán)，也是推動(dòng)?xùn)|莞以更高的城市品質(zhì)和更美的水生態(tài)環(huán)境融入粵港澳大灣區(qū)的關(guān)鍵一招。自2017年河長制建章立制以來，全市河湖治理保護(hù)工作取得良好成效，水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)正加速到來。
2018年，市、鎮(zhèn)、村三級河湖長積極開展巡河工作、協(xié)調(diào)解決河湖問題。市委書記、市第一總河長梁維東擔(dān)任茅洲河市級第一河長，市長、市總河長肖亞非擔(dān)任石馬河市級第一河長，市四套班子掛點(diǎn)督導(dǎo)全市28條重要河涌。全市三級河長巡河共43181次，其中市級河長巡河69次，鎮(zhèn)級河長巡河10631次，村級河長巡河32481次。全市三級河長巡河共發(fā)現(xiàn)問題16152個(gè)，已整改16081個(gè)，其中市級河長發(fā)現(xiàn)和整改突出問題173個(gè)。全市7個(gè)國省考斷面水質(zhì)整體改善，其中茅洲河共和村國考斷面綜合污染指數(shù)同比下降58.9%.
東莞是實(shí)行河長制度的先行者，在完善問責(zé)機(jī)制方面也積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。在對石馬河等主要流域的河長制考核中，東莞將考核結(jié)果與干部任免掛鉤，對一年考核不合格的“河長”進(jìn)行約談及通報(bào)批評，連續(xù)兩年考核不合格的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，兩年內(nèi)不得提拔，并建議調(diào)整工作崗位。對一年考核優(yōu)秀的“河長”通報(bào)表揚(yáng)，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分。
完善、嚴(yán)厲的考核機(jī)制，讓河長們“壓力山大”，從而更加主動(dòng)積極地推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)河流整治工作。
與此同時(shí)，東莞還廣泛招募“民間河長”，主要負(fù)責(zé)日常巡河、宣傳治河政策，帶動(dòng)群眾護(hù)河愛水，收集反映群眾意見等，讓廣大群眾體會(huì)到“我的河流我做主”。
此外，去年東莞還設(shè)立了“河湖保潔日”，定期舉辦“河湖治理大家談”論壇。同時(shí)，通過“清四亂”和“五清”專項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)改善市民的居住環(huán)境。
今年，東莞將實(shí)施“最美河長”、“最美河涌”評選和基層河長述職評議等新舉措，進(jìn)一步壓實(shí)河長責(zé)任，推動(dòng)河長制工作“名實(shí)相副”。
緊盯水質(zhì)改善目標(biāo)
全力推進(jìn)河涌治理
在碧水藍(lán)天間，清晨在河邊晨練，傍晚在河邊散步，這是許多人的生活愿景。
2018年，全市各鎮(zhèn)街掀起了綜合整治河涌的熱潮，按照“截污、清淤、活源、治堤和生態(tài)修復(fù)”的總體思路，在統(tǒng)籌實(shí)施全市截污管網(wǎng)工程的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施河涌水環(huán)境綜合整治，不斷修復(fù)改善全市尤其是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。截至2019年3月，全市基本完成106條河涌的整治工作，新發(fā)現(xiàn)的12條黑臭水體中，已有11條動(dòng)工整治；完成10條跨鎮(zhèn)（街）河涌的前期工作，全市河湖治理保護(hù)工作取得良好成效。
以麻涌為例，麻涌鎮(zhèn)根據(jù)村落和水系分布，將全鎮(zhèn)116條河涌劃分為17個(gè)水系，由村里主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任村級河長。其中，麻一涌被納入全市重污染河涌整治示范項(xiàng)目，由第三方組成治水團(tuán)隊(duì)參與綜合整治生態(tài)修復(fù)工作。通過生態(tài)修復(fù)技術(shù)和曝氣系統(tǒng)，激活水體中的微生物，而沿岸的水草也凈化水體，麻一涌的水質(zhì)漸漸好轉(zhuǎn)起來。
“以前是劣五類水體，河水又黑又臭，隔著老遠(yuǎn)就能聞到臭味，尤其是夏天，蒼蠅、蚊子多，晚上都不太愿意出門?，F(xiàn)在變成了三至四類水質(zhì)，基本沒有異味了。”麻一涌附近的居民全叔笑著說。
長安鎮(zhèn)則著力推行河長制“河暢行動(dòng)”方案，對塘下涌、霄邊排渠、三八河、東引運(yùn)河等15條內(nèi)河涌實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，按照“分級負(fù)責(zé)，屬地實(shí)施”的原則，通過鎮(zhèn)、村級河長統(tǒng)籌，屬地社區(qū)組織清理河涌水利管理范圍內(nèi)違章建筑物，為下一步河道拓寬、河涌清淤、堤防加固、景觀工程、生態(tài)修復(fù)等工作的實(shí)施打下基礎(chǔ)，加快水環(huán)境治理的進(jìn)度。
未來，東莞將把更多的“綠水”還于廣大市民。根據(jù)《東莞市河涌水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年（2019-2021）行動(dòng)計(jì)劃》，在截至2018年底已下達(dá)116條河涌整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“對國考省考斷面影響較大、污染程度嚴(yán)重、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的河涌優(yōu)先治理”的原則，全市計(jì)劃未來三年再整治475條污染河涌。其中，2019年要完成164條污染河涌整治，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)22條黑臭水體基本消除黑臭的目標(biāo)，并動(dòng)工實(shí)施10條跨鎮(zhèn)街河涌的治理。
可以預(yù)見，告別更多的黑臭水體，東莞市民將迎來更多更好的休閑之所。
