近日，《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》相繼出臺，為加快我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推動節(jié)能減排增添了新引擎。10月12日，國家能源局會同有關(guān)部門在江蘇常州組織召開全國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，落實(shí)加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)部署，成立國家電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，大力推動全國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

記者：《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。您怎樣認(rèn)識充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義？

周大地：發(fā)展電動汽車一方面在節(jié)能減排上有重大意義，另一方面能源的低碳發(fā)展是重要方向。這是因?yàn)?，現(xiàn)在最難替代的化石能源就是移動排放源，也就是移動工具，包括汽車、飛機(jī)、輪船等，這些移動工具都以石油、煤油、柴油為燃料，以后低碳發(fā)展很重要的一個問題就是解決這些移動排放源低碳化問題。

在交通工具里，小汽車是最大的移動排放源。目前，世界各國減少化石能源消費(fèi)的主要方向就是小汽車電動化，因?yàn)榘l(fā)電能源是可以低碳的，通過可再生能源發(fā)電，同時也可能通過碳排放和除塵技術(shù)解決發(fā)電能源低碳化問題，所以，世界上為了發(fā)展低碳能源在電動汽車上努力很大，現(xiàn)在很多電動汽車都已商業(yè)化。我國除了低碳以外，部分地區(qū)大氣污染物嚴(yán)重超標(biāo)，迫切需要解決污染問題，所以，中國從治理大氣污染到能源綠色低碳化，汽車電動化是重要的發(fā)展方向。

汽車電動化啟動的重要條件就是充電問題，有車充電不方便很麻煩，如果充電系統(tǒng)不能建立起來，只能短途在城內(nèi)使用，就會制約電動汽車發(fā)展，現(xiàn)在充電樁建設(shè)不僅要解決城里充電難題，同時要解決以后城際間交通汽車電動化問題。所以，建設(shè)充電樁對于發(fā)展電動汽車、解決城市污染以及能源綠色低碳化都有重大意義。

記者：《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺后，配套文件《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》相繼出臺，兩個文件的主要區(qū)別是什么？

周大地：《指南》作為配套文件肯定會有很多具體化問題，比如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)等。要加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只說要建多少萬個，但是沒有具體怎么做，怎么解決具體誰出錢、誰受益、誰維護(hù)等具體問題。同時，還有標(biāo)準(zhǔn)問題，現(xiàn)在世界上充電逐漸標(biāo)準(zhǔn)化，中國也制定了充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有標(biāo)準(zhǔn)，各個汽車公司自己搞一套，這樣互相之間充電樁不能用，就像過去手機(jī)充電一樣浪費(fèi)就很大。

建設(shè)充電樁還有一個管理問題，它是公共設(shè)施，通過誰審批、在什么地方建設(shè)等一系列問題需要解決，所以，首先需要規(guī)定下來，《指南》的作用就是為《意見》打基礎(chǔ)、作保障的。

記者：《意見》提出，引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運(yùn)營。鼓勵企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)社會效益。您怎樣解讀？

周大地：一般來講，基礎(chǔ)設(shè)施成為一個完全賺錢的買賣也不太容易做到，所以國家要進(jìn)行一定的先期投入與支持。當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施充電樁也可以逐步做到經(jīng)濟(jì)可回收，充電樁的用戶最后要負(fù)擔(dān)這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本和運(yùn)行成本。在這種情況下，完全靠國家出錢，這個數(shù)量比較大，同時，現(xiàn)在有很多社會資本也在尋求有效的投資方向、投資項(xiàng)目。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展方向，如果可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，就可以想法吸取各種資金，一方面解決資金來源多樣化問題，使資金更加豐富。二是給現(xiàn)在社會很多資金創(chuàng)造很好的投資方向，解決亂投資的問題。目前，很多產(chǎn)能過剩、很多不合理項(xiàng)目投入了，最后還要淘汰，增加了企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。

建設(shè)充電樁是好事，好事不一定一開始做得好，但是，大家都來關(guān)心、都來認(rèn)真做就會做得更好，避免一些盲目性亂投資。我想，吸收各種社會資金來參加這個建設(shè)，對充電樁運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、建設(shè)的位置，怎樣更好促進(jìn)充電系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等，都有很多方面的意義。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在很多方面能夠引進(jìn)，比如，利用互聯(lián)網(wǎng)眾籌的方式來建設(shè)充電設(shè)施，或者通過互聯(lián)網(wǎng)讓更多的人找到充電樁在哪兒?發(fā)揮充電樁作用等，都可以去嘗試。“互聯(lián)網(wǎng)+”首先要建立在信息化基礎(chǔ)上，有了信息化作保障，找到哪兒有充電樁就比較方便。其次，充電樁上有沒有車，什么時候能充電、什么價格等也能夠弄清楚，同時，在建設(shè)中可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施靈活的投資方式，這雖不是固定模式，但從互聯(lián)網(wǎng)很多信息化利用方面都可以設(shè)想。

記者：目前，在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營方面，社會資本參與不夠、資金活躍度不高，引入社會資本參與的難點(diǎn)在哪里？如何才能引入更多的社會資本參與？

周大地：社會投資首先要有回報，不能說前期辦好事，不知道后期有沒有回收。要有一定的投資保障、有合理的投資收入，才能引導(dǎo)社會來投資。

這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由很多內(nèi)容來構(gòu)成。一是建設(shè)費(fèi)用是否合理;二是運(yùn)行過程中能不能得到合理維護(hù)，整個系統(tǒng)的運(yùn)行能夠確保投資成為一種有效投資。當(dāng)然，不能說通過建充電樁發(fā)大財(cái)，但也應(yīng)該有合理回報。這個合理回報的保障，包括電價的收取、充電樁有人使用等。所以要有很好的設(shè)計(jì)，社會資本才能放心投入。

在設(shè)計(jì)方面，還需要專業(yè)公司來保障，如果誰投資誰設(shè)計(jì)，那么這個投資就成了專業(yè)性的，有很多人不懂，所以，必須有一些專業(yè)性公司來確保工程質(zhì)量優(yōu)良、安全運(yùn)行，同時還要與地方交通、城市規(guī)劃配合好，才能找到適合建樁的地方，還要有法律法規(guī)來保證充電樁的安全利用。怎么能夠確保充電設(shè)施建設(shè)成為一個風(fēng)險相對比較小、又有合理回報的事業(yè)，同時，價格、成本誰來核算，投資、運(yùn)行的人或企業(yè)也需要相應(yīng)的效益，所以，這是一種利益的組合，怎么能夠把錢花到刀刃上，怎么使用戶最后還能合理負(fù)擔(dān)這個成本，都需要很好的設(shè)計(jì)。

記者：《意見》要求各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持；電網(wǎng)企業(yè)要確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運(yùn)營需求，您認(rèn)為電網(wǎng)企業(yè)目前應(yīng)開展哪些重點(diǎn)工作？

周大地：有些充電設(shè)施的即時功率非常大，對小區(qū)的電網(wǎng)、對街道的供應(yīng)有可能造成很大沖擊。充電基礎(chǔ)設(shè)施跟配電網(wǎng)供電的安全、網(wǎng)絡(luò)和供電能力有很大關(guān)系，不能隨便想裝哪兒就裝哪兒，電力線路、變壓器等能不能支持是個問題，10個充電樁如果一起充電，時間太久的話造成的電力沖擊就很大，我認(rèn)為需要與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行很好地協(xié)調(diào)。

電網(wǎng)也是有成本的，雖然電力行業(yè)現(xiàn)在很好地配合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是，不等于電力行業(yè)不計(jì)成本、不在乎安全。就是說，需要合理有序、有規(guī)劃地配合充電設(shè)施建設(shè)，這需要供用電雙方的努力。所以，對電網(wǎng)企業(yè)來講，目前重要的工作就是，在條件允許情況下，盡量創(chuàng)造條件，也增加必要的設(shè)施建設(shè)，比如變壓器、電力線路等，擴(kuò)大輸電能力、保持電網(wǎng)穩(wěn)定。充電設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施大批量建設(shè)的話，還需要專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來安排。

記者：目前各方面反映，不同充電設(shè)施與車輛之間不兼容和不同充電服務(wù)企業(yè)之間不互通的問題較突出。您認(rèn)為如何解決充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題？

周大地：這需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一?，F(xiàn)在是各個汽車公司為客戶購買電動汽車配套建設(shè)充電樁，這就是各自設(shè)計(jì)的，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。作為公共的、通用的充電設(shè)施，必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如果這幾個充電站歸這個平臺服務(wù)，另幾個充電站歸另一個平臺服務(wù)，就很難做到公用，所以標(biāo)準(zhǔn)化很關(guān)鍵。

不僅充電設(shè)施不統(tǒng)一，容量、電池等不統(tǒng)一也需要規(guī)范，所以，標(biāo)準(zhǔn)化工作有很多，和各個行業(yè)之間協(xié)調(diào)很關(guān)鍵。我認(rèn)為，充電樁建設(shè)技術(shù)性、規(guī)劃性、協(xié)調(diào)問題很多，在沒有制定好統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之前，不要一窩蜂亂上，造成不必要的浪費(fèi)。

記者：《意見》提出，到2020年，將初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足電動汽車城際、省際出行需求。請您展望一下未來電動汽車的發(fā)展前景。

周大地：現(xiàn)在關(guān)鍵是成本問題，電動汽車如果能夠把成本進(jìn)一步降低的話，早晚有翻轉(zhuǎn)的一天，電動汽車的銷售有可能取代常規(guī)汽車的銷售，這一天是可見的。

如果電動汽車的性能能夠跟燃油汽車的性能可比，成本有所控制，加上政府的鼓勵，再加上燃油價格政策和稅收政策調(diào)整，電動汽車用起來更方便，它的銷售量就會大增。