餐廚垃圾收運將實行有償服務(wù)，暫時免收單位費用，非法收運最高處以2萬元罰款……南海即將在全區(qū)全面展開餐廚垃圾統(tǒng)一收運試點，在近日召開的餐廚垃圾統(tǒng)一收運工作動員會上，南海區(qū)國土城建和水務(wù)局(住建)副局長張巨泉對《佛山市南海區(qū)餐廚垃圾管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)進行了解讀。

據(jù)了解，佛山是國家第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，南海率先行動，今年6月出臺了《辦法》，進一步細(xì)化了對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處置單位行為和執(zhí)罰規(guī)定。

收運處理需有“三證” 非法收運最高處罰2萬

據(jù)了解，為規(guī)范餐廚垃圾收集、運輸、處理，《辦法》對從事餐廚垃圾收運的單位或個人的資質(zhì)作出了明確的規(guī)定。

根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。餐廚垃圾作為城市 生活垃圾的重要組成部分，《辦法》規(guī)定了從事餐廚垃圾收集、運輸活動的單位，應(yīng)依法取得《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》。同時，從事餐 廚垃圾處置活動的單位，應(yīng)依法取得《城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證》和《嚴(yán)控廢物處理許可證》。

“未取得這三個規(guī)定許可的，不能夠擅自從事餐飲垃圾收運、處置活動。”張巨泉指出，“許可制度有利于從源頭上規(guī)范餐廚垃圾收運、處理行為，防止低水平運行和惡性競爭。”

一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)核準(zhǔn)，從事餐廚垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或處置活動的單位和個人，南海區(qū)國土城建和水務(wù)局(城管)將會責(zé)令停止其違法行為，沒收其清運工具，并處以5000元以上2萬元以下罰款。

暫時免收費用收運處理 實行有償服務(wù)

“餐廚垃圾是生活垃圾的一部分，基于垃圾‘誰產(chǎn)生，誰負(fù)責(zé)’的原則，生活垃圾是要收垃圾費的，餐廚垃圾也不例外。”南海區(qū)住建部門工作人員陳昊表示。

為此，《辦法》明確了餐廚垃圾收運處理實行有償服務(wù)，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，餐廚垃圾產(chǎn)生單位按照規(guī)定交納餐廚垃圾收集、運輸及處理費。

“暫 時免去收運處理費用，以后產(chǎn)生餐廚垃圾，我們將統(tǒng)一收取費用。”張巨泉表示，餐廚垃圾屬于生活垃圾的一部分，理應(yīng)收費，“收費標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在還沒有考慮那么細(xì)， 全國都沒有一個模式，我們也在探索中。從無序到有序，從不規(guī)范到規(guī)范，按照我們計劃，通過統(tǒng)一收運讓大家意識到這個過程，讓餐飲企業(yè)知道產(chǎn)生垃圾是要付出 代價的，要處理的，他們才是主體責(zé)任人。”

為方便統(tǒng)一規(guī)劃 提前申報餐廚垃圾產(chǎn)生量

據(jù)了解，餐廚垃圾產(chǎn)生單位主要指除居民日常生活以外的從事餐飲服務(wù)(含單位供餐)、食品生產(chǎn)加工及農(nóng)貿(mào)市場運行等活動的單位和個人。

《辦 法》規(guī)定了餐廚垃圾產(chǎn)生單位需要跟經(jīng)審批許可的餐廚垃圾服務(wù)單位簽訂收運處置合同，并在規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地市容環(huán)境主管部門備案。而將餐廚垃圾交由未 經(jīng)許可的單位進行收運處置的，將由南海區(qū)環(huán)境保護局責(zé)令停止其違法行為，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

為了真實、完整記錄餐 廚垃圾的數(shù)量、來源及去向等情況，實現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處理三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，互相監(jiān)督，防止餐廚垃圾及其處理產(chǎn)品流向不法渠道，《辦法》明確了要建 立聯(lián)單臺賬管理制度和產(chǎn)生申報制度，餐廚垃圾產(chǎn)生單位每年年度需要向當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門申報餐廚垃圾產(chǎn)生量，方便統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一收運處理。

此外，為強化對餐飲企業(yè)的誠信管理制度，《辦法》明確把餐飲企業(yè)收集、處理餐廚垃圾的行為納入了餐飲服務(wù)食品安全信用管理。張巨泉表示，對有不良信用記錄的餐飲企業(yè)，將會采取增加監(jiān)督檢查頻次、量化分級、等級降級、向社會曝光等措施，進行重點監(jiān)管。

明確部門權(quán)責(zé) 余部門合力整治

針對此前餐廚垃圾管理涉及部門多、存在權(quán)責(zé)劃分不明確等問題，《辦法》提出，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾管理工作機制，并明確了食藥監(jiān)、公安、環(huán)保、城管等監(jiān)管部門的具體職責(zé)，要求10余部門、各鎮(zhèn)街合力整治，共同推進餐廚垃圾統(tǒng)一收運工作。

陳昊表示，《辦法》出臺后，餐廚垃圾主要由區(qū)住建局牽頭主導(dǎo)，會同城管、環(huán)保和食藥監(jiān)等多個部門負(fù)責(zé)一同監(jiān)管，并且在查處黑作坊和非法收運時將與公安等進行聯(lián)合執(zhí)法，實行齊抓共管。

此外，根據(jù)《辦法》，南海制定了《佛山市南海區(qū)餐廚垃圾收運工作方案》，方案要求各部門建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制。區(qū)、鎮(zhèn)街餐廚垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室將定期或不定期召開市政環(huán)衛(wèi)、城管、環(huán)保、公安交警、食藥監(jiān)和農(nóng)林漁業(yè)等相關(guān)部門召開會議。會議將研究聯(lián)合執(zhí)法機制，探討存在問題，交流經(jīng)驗做法，并以 會議紀(jì)要、工作指引等形式，將經(jīng)會議討論、確定的事項加以明確，不斷強化聯(lián)合執(zhí)法效果。