“電改對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很關(guān)鍵”
記者：此輪電改，您比較關(guān)注哪些方面?
孫久文 ：我關(guān)注最多的是電改怎么促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力工業(yè)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用十分明顯。
十幾年前西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動(dòng)時(shí)，國(guó)家就把西部電力資源開發(fā)作為整個(gè)西部大開發(fā)的重頭戲來部署，形成了西電東送國(guó)家級(jí)的大戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)主要有3條長(zhǎng)距離輸電線路，南邊是云貴水電向珠三角地區(qū)供電，中間是三峽水電向華中地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)供電，北線是內(nèi)蒙古、山西、陜西煤電向京津冀地區(qū)供電。
通過這樣的電力資源開發(fā)，電力工業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，一是通過解決能源問題促進(jìn)了我國(guó)東部主要城市圈的發(fā)展，同時(shí)也使西部資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，因?yàn)橥ㄟ^開發(fā)水電、火電等能源使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)邁上了新臺(tái)階，也為整個(gè)西部大開發(fā)事業(yè)作出了很大貢獻(xiàn)。
記者：您認(rèn)為新電改是怎樣繼續(xù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呢?
孫久文 ：我們看看電改的“放開兩頭”對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。
從電力生產(chǎn)這頭看，我認(rèn)為放開后會(huì)對(duì)我國(guó)的電源基地特別是西南、西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用。近幾年國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，靠開發(fā)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中西部地區(qū)遇到的困難很大。由于電力生產(chǎn)在這些資源型地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占比很大，如何降低成本，提高效益，一直是這些地區(qū)面臨的大問題，因?yàn)殡娏Τ杀窘档秃髮?duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)起到的作用是非常大的。
另外一頭就是用電側(cè)的放開，在東部沿海這些電力受端地區(qū)，電對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用不言而喻，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，我覺得電改對(duì)這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到更大作用。所以，消費(fèi)端放開，經(jīng)過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)促進(jìn)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，怎么轉(zhuǎn)型?按照中央部署，科技創(chuàng)新和生態(tài)經(jīng)濟(jì)是最重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑，而能源消費(fèi)的清潔化和高效化，正是科技創(chuàng)新和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)。
所以我想，如果“9號(hào)文”得以真正落實(shí)，那么，“放開兩頭”對(duì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)都會(huì)起到關(guān)鍵的促進(jìn)作用。
特別是像正在加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的京津冀地區(qū)，河北要減少煤炭消耗，就得減少鋼鐵產(chǎn)量。其實(shí)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，以電代煤煉鋼是一個(gè)趨勢(shì)，而且電爐鋼是特種鋼，鋼材質(zhì)量好，價(jià)格也高，發(fā)展電爐鋼將是一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要道路。
“9號(hào)文”也講了區(qū)域化的差別政策，這對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)很有必要。
應(yīng)當(dāng)通過電力市場(chǎng)化改革，使其成為促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力。像新疆當(dāng)?shù)氐哪茉炊?，原先按照新疆所出產(chǎn)的能源數(shù)量進(jìn)行征稅，現(xiàn)在按照能源價(jià)格進(jìn)行征稅，對(duì)新疆當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入有明顯的幫助。目前我們還沒有電力差別化的區(qū)域政策，未來是不是能在電力生產(chǎn)方面進(jìn)行嘗試呢?當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)電價(jià)上的區(qū)域性差別，一方面需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面可能需要國(guó)家控制能源的底價(jià)，政府與市場(chǎng)結(jié)合，一起來促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“電改對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很關(guān)鍵”
記者：此輪電改，您比較關(guān)注哪些方面?
孫久文：我關(guān)注最多的是電改怎么促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力工業(yè)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用十分明顯。
十幾年前西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動(dòng)時(shí)，國(guó)家就把西部電力資源開發(fā)作為整個(gè)西部大開發(fā)的重頭戲來部署，形成了西電東送國(guó)家級(jí)的大戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)主要有3條長(zhǎng)距離輸電線路，南邊是云貴水電向珠三角地區(qū)供電，中間是三峽水電向華中地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)供電，北線是內(nèi)蒙古、山西、陜西煤電向京津冀地區(qū)供電。
通過這樣的電力資源開發(fā)，電力工業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，一是通過解決能源問題促進(jìn)了我國(guó)東部主要城市圈的發(fā)展，同時(shí)也使西部資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，因?yàn)橥ㄟ^開發(fā)水電、火電等能源使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)邁上了新臺(tái)階，也為整個(gè)西部大開發(fā)事業(yè)作出了很大貢獻(xiàn)。
記者：您認(rèn)為新電改是怎樣繼續(xù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呢?
孫久文：我們看看電改的“放開兩頭”對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。
從電力生產(chǎn)這頭看，我認(rèn)為放開后會(huì)對(duì)我國(guó)的電源基地特別是西南、西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用。近幾年國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，靠開發(fā)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中西部地區(qū)遇到的困難很大。由于電力生產(chǎn)在這些資源型地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占比很大，如何降低成本，提高效益，一直是這些地區(qū)面臨的大問題，因?yàn)殡娏Τ杀窘档秃髮?duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)起到的作用是非常大的。
另外一頭就是用電側(cè)的放開，在東部沿海這些電力受端地區(qū)，電對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用不言而喻，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，我覺得電改對(duì)這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到更大作用。所以，消費(fèi)端放開，經(jīng)過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)促進(jìn)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，怎么轉(zhuǎn)型?按照中央部署，科技創(chuàng)新和生態(tài)經(jīng)濟(jì)是最重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑，而能源消費(fèi)的清潔化和高效化，正是科技創(chuàng)新和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)。
所以我想，如果“9號(hào)文”得以真正落實(shí)，那么，“放開兩頭”對(duì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)都會(huì)起到關(guān)鍵的促進(jìn)作用。
特別是像正在加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的京津冀地區(qū)，河北要減少煤炭消耗，就得減少鋼鐵產(chǎn)量。其實(shí)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，以電代煤煉鋼是一個(gè)趨勢(shì)，而且電爐鋼是特種鋼，鋼材質(zhì)量好，價(jià)格也高，發(fā)展電爐鋼將是一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要道路。
“9號(hào)文”也講了區(qū)域化的差別政策，這對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)很有必要。
應(yīng)當(dāng)通過電力市場(chǎng)化改革，使其成為促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力。像新疆當(dāng)?shù)氐哪茉炊?，原先按照新疆所出產(chǎn)的能源數(shù)量進(jìn)行征稅，現(xiàn)在按照能源價(jià)格進(jìn)行征稅，對(duì)新疆當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入有明顯的幫助。目前我們還沒有電力差別化的區(qū)域政策，未來是不是能在電力生產(chǎn)方面進(jìn)行嘗試呢?當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)電價(jià)上的區(qū)域性差別，一方面需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面可能需要國(guó)家控制能源的底價(jià)，政府與市場(chǎng)結(jié)合，一起來促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
