事件：
2012 年6 月19 日15 時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳重和建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌接受中國政府網(wǎng)專訪，就‚ 推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展? 與網(wǎng)民在線交流。
重點(diǎn)內(nèi)容：
一、估計(jì)‚十二五?期間城鎮(zhèn)新建建筑仍將增加40—50 億平方米，對(duì)于這個(gè)增量我們將采取‚五管齊下?加強(qiáng)新建建筑節(jié)能的監(jiān)管，降低新建建筑能耗。首先繼續(xù)提高建筑能效標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)，夏熱冬冷地區(qū)要將建筑能效水平提高到65%，其中北京、天津等特大城市執(zhí)行更高水平的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑的能效水平達(dá)到或接近同等氣候條件下發(fā)達(dá)國家水平。
其次提高施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。我們提出要求到‚十二五?期末，新頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到90%以上。特別是要加大對(duì)地級(jí)、縣級(jí)地區(qū)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查力度，對(duì)不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，將不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和通過施工圖審查，不予發(fā)放施工許可證。
三是建立行政審批責(zé)任制和問責(zé)制。按照‚誰審批、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)?的原則，對(duì)不按規(guī)定予以審批的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)施工階段監(jiān)管和稽查，確保工程質(zhì)量和安全。
四是實(shí)行能耗指標(biāo)控制。
五是大力推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，廣泛采用自然通風(fēng)、遮陽等被動(dòng)技術(shù)，引導(dǎo)新建建筑由節(jié)能為主向綠色建筑‚四節(jié)一環(huán)保?的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。
2、中央財(cái)政將對(duì)公共建筑節(jié)能改造給予20 元/平方米的補(bǔ)貼。
國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑占全國建筑量的4%，但是它的年耗電量約占全國城鎮(zhèn)總耗電量的22%。‚十二五?期間，我們對(duì)公共建筑將采取一系列措施，降低公共建筑，尤其是大型公共建筑能耗。我們和財(cái)政部共同啟動(dòng)和實(shí)施10 個(gè)以上公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市，中央財(cái)政將對(duì)公共建筑節(jié)能改造給予20 元/平方米的補(bǔ)貼。
3、北方地區(qū)有超過20 億平米既有建筑需進(jìn)行節(jié)能改造。
點(diǎn)評(píng)：
2012 年以來，國家多次表態(tài)大力扶持建筑節(jié)能行業(yè)。并且，我們觀察到，政策正在不斷細(xì)化，由最初的總體規(guī)劃延伸到具體的實(shí)施方案：
2012 年1 月，住建部發(fā)布《十二五建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃(征求意見稿)》，具體的目標(biāo)包括：1、到2015 年，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行不低于65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑95%達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。鼓勵(lì)北京等四個(gè)直轄市和有條件的地區(qū)率先實(shí)施節(jié)能75%的標(biāo)準(zhǔn)；2、‚十二五?末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%；3、新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比例達(dá)到60%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)2012 年5 月5 日，財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見，兩部門確定，今年在建筑節(jié)能方面的投入將超過40 億元。力爭(zhēng)到2015 年，新增綠色建筑面積10 億平方米以上。到2020 年，在全國新建建筑中,綠色建筑的比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家水平。
2012 年6 月，中央財(cái)政將對(duì)公共建筑節(jié)能改造給予20 元/平方米的補(bǔ)貼。
在節(jié)能環(huán)保的眾多細(xì)分領(lǐng)域中，建筑節(jié)能的技術(shù)比較成熟，投資收益也相對(duì)較高，對(duì)國內(nèi)企業(yè)的帶動(dòng)較大。因此，在國家大力推廣環(huán)保的大環(huán)境下，建筑節(jié)能得到重點(diǎn)扶持順理成章。
根據(jù)我們的測(cè)算，建筑節(jié)能的市場(chǎng)空間巨大：1、建筑智能化在新建建筑投資中的占比約為5%-10%，節(jié)能要求的不斷提高將使這一比例繼續(xù)上升。2011 年國內(nèi)房地產(chǎn)投資總額約為6.2 萬億元，按10%的比例測(cè)算，新建建筑智能化的市場(chǎng)規(guī)模超過6000 億元。2、根據(jù)住建部的測(cè)算，北方建筑節(jié)能改造成本在220 元/平方米左右，那么十二五期間僅北方既有建筑節(jié)能改造的規(guī)模就將超過4400 億元。上萬億的市場(chǎng)空間，而國內(nèi)最大的建筑智能化上市公司同方股份2011 年這塊業(yè)務(wù)的收入不過20 億元，市場(chǎng)集中度極低。
我們前期對(duì)行業(yè)專家的調(diào)研顯示，十二五期間智能建筑行業(yè)有望保持不低于20%的穩(wěn)定增速。我們對(duì)相關(guān)上市公司的調(diào)研也顯示，訂單非常飽滿。隨著國家重視程度的不斷提升，龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)會(huì)愈發(fā)顯著，在大型項(xiàng)目招投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯。
2012 年6 月19 日15 時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳重和建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌接受中國政府網(wǎng)專訪，就‚ 推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展? 與網(wǎng)民在線交流。
重點(diǎn)內(nèi)容：
一、估計(jì)‚十二五?期間城鎮(zhèn)新建建筑仍將增加40—50 億平方米，對(duì)于這個(gè)增量我們將采取‚五管齊下?加強(qiáng)新建建筑節(jié)能的監(jiān)管，降低新建建筑能耗。首先繼續(xù)提高建筑能效標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)，夏熱冬冷地區(qū)要將建筑能效水平提高到65%，其中北京、天津等特大城市執(zhí)行更高水平的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑的能效水平達(dá)到或接近同等氣候條件下發(fā)達(dá)國家水平。
其次提高施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。我們提出要求到‚十二五?期末，新頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到90%以上。特別是要加大對(duì)地級(jí)、縣級(jí)地區(qū)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查力度，對(duì)不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，將不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和通過施工圖審查，不予發(fā)放施工許可證。
三是建立行政審批責(zé)任制和問責(zé)制。按照‚誰審批、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)?的原則，對(duì)不按規(guī)定予以審批的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)施工階段監(jiān)管和稽查，確保工程質(zhì)量和安全。
四是實(shí)行能耗指標(biāo)控制。
五是大力推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，廣泛采用自然通風(fēng)、遮陽等被動(dòng)技術(shù)，引導(dǎo)新建建筑由節(jié)能為主向綠色建筑‚四節(jié)一環(huán)保?的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。
2、中央財(cái)政將對(duì)公共建筑節(jié)能改造給予20 元/平方米的補(bǔ)貼。
國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑占全國建筑量的4%，但是它的年耗電量約占全國城鎮(zhèn)總耗電量的22%。‚十二五?期間，我們對(duì)公共建筑將采取一系列措施，降低公共建筑，尤其是大型公共建筑能耗。我們和財(cái)政部共同啟動(dòng)和實(shí)施10 個(gè)以上公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市，中央財(cái)政將對(duì)公共建筑節(jié)能改造給予20 元/平方米的補(bǔ)貼。
3、北方地區(qū)有超過20 億平米既有建筑需進(jìn)行節(jié)能改造。
點(diǎn)評(píng)：
2012 年以來，國家多次表態(tài)大力扶持建筑節(jié)能行業(yè)。并且，我們觀察到，政策正在不斷細(xì)化，由最初的總體規(guī)劃延伸到具體的實(shí)施方案：
2012 年1 月，住建部發(fā)布《十二五建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃(征求意見稿)》，具體的目標(biāo)包括：1、到2015 年，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行不低于65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑95%達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。鼓勵(lì)北京等四個(gè)直轄市和有條件的地區(qū)率先實(shí)施節(jié)能75%的標(biāo)準(zhǔn)；2、‚十二五?末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%；3、新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比例達(dá)到60%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)2012 年5 月5 日，財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見，兩部門確定，今年在建筑節(jié)能方面的投入將超過40 億元。力爭(zhēng)到2015 年，新增綠色建筑面積10 億平方米以上。到2020 年，在全國新建建筑中,綠色建筑的比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家水平。
2012 年6 月，中央財(cái)政將對(duì)公共建筑節(jié)能改造給予20 元/平方米的補(bǔ)貼。
在節(jié)能環(huán)保的眾多細(xì)分領(lǐng)域中，建筑節(jié)能的技術(shù)比較成熟，投資收益也相對(duì)較高，對(duì)國內(nèi)企業(yè)的帶動(dòng)較大。因此，在國家大力推廣環(huán)保的大環(huán)境下，建筑節(jié)能得到重點(diǎn)扶持順理成章。
根據(jù)我們的測(cè)算，建筑節(jié)能的市場(chǎng)空間巨大：1、建筑智能化在新建建筑投資中的占比約為5%-10%，節(jié)能要求的不斷提高將使這一比例繼續(xù)上升。2011 年國內(nèi)房地產(chǎn)投資總額約為6.2 萬億元，按10%的比例測(cè)算，新建建筑智能化的市場(chǎng)規(guī)模超過6000 億元。2、根據(jù)住建部的測(cè)算，北方建筑節(jié)能改造成本在220 元/平方米左右，那么十二五期間僅北方既有建筑節(jié)能改造的規(guī)模就將超過4400 億元。上萬億的市場(chǎng)空間，而國內(nèi)最大的建筑智能化上市公司同方股份2011 年這塊業(yè)務(wù)的收入不過20 億元，市場(chǎng)集中度極低。
我們前期對(duì)行業(yè)專家的調(diào)研顯示，十二五期間智能建筑行業(yè)有望保持不低于20%的穩(wěn)定增速。我們對(duì)相關(guān)上市公司的調(diào)研也顯示，訂單非常飽滿。隨著國家重視程度的不斷提升，龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)會(huì)愈發(fā)顯著，在大型項(xiàng)目招投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯。
