“土十條”明年或出臺(tái)
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)日前在中國(guó)環(huán)博會(huì)上透露，“土十條”已提交至國(guó)務(wù)院，明年出臺(tái)可能性較大。
按照國(guó)務(wù)院要求，即將出臺(tái)的“土十條”中，會(huì)包括劃定重金屬?lài)?yán)重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項(xiàng)內(nèi)容。作為土壤管理和綜合防治的一個(gè)重要規(guī)劃，將會(huì)制定治理我國(guó)土壤污染具體“時(shí)間表”，總體上把土壤污染分為農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地，分類(lèi)進(jìn)行監(jiān)管治理和保護(hù)，對(duì)于土壤污染治理責(zé)任和任務(wù)也將逐級(jí)分配到地方政府和企業(yè)，爭(zhēng)取到2020年土壤惡化情況得到遏制。
點(diǎn)評(píng)：隨著“水十條”、“大氣十條”等重大政策相繼出臺(tái)，“土十條”即將發(fā)布的消息使得我國(guó)環(huán)保業(yè)有望突破原有的發(fā)展模式，大氣、水、土壤污染治理將全方位推進(jìn)，整體發(fā)展速度預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提升。
同時(shí)，環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展也迎來(lái)高峰期。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間用于污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政金為300億元。隨著土壤治污相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)計(jì)劃陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，土壤治理領(lǐng)域的巨大市場(chǎng)有望開(kāi)啟。從中長(zhǎng)期考量，若“土十條”發(fā)布之后，整個(gè)節(jié)能環(huán)保板塊都可以中長(zhǎng)線(xiàn)布局。根據(jù)業(yè)內(nèi)的預(yù)計(jì)，目前全國(guó)工業(yè)污染土壤修復(fù)所需費(fèi)用約為3000億元，2014—2020年國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)的總的市場(chǎng)規(guī)模將超6000億元，今年我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)400億元。未來(lái)4到5年，將是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金期。
環(huán)保部用無(wú)人機(jī)嚴(yán)查污染
5月18日，環(huán)保部網(wǎng)站公布了2015年3月無(wú)人機(jī)執(zhí)法檢查河北邯鄲及處理處罰情況，發(fā)現(xiàn)存在大氣污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、夜間治污設(shè)施停運(yùn)、煙氣排放超標(biāo)等問(wèn)題。以上相關(guān)問(wèn)題已由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)進(jìn)行處罰，分別采取責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令改正違法行為、罰款、責(zé)令取締等措施。相關(guān)責(zé)任人分別被行政拘留、行政處分或企業(yè)內(nèi)部處理。
據(jù)悉，今年3月，環(huán)保部對(duì)北京、天津、河北、山西、遼寧等地52個(gè)市進(jìn)行了督查。據(jù)環(huán)保部5月18日發(fā)布的通報(bào)顯示，3月份開(kāi)展的大氣污染防治督查共發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放、顆粒物無(wú)組織排放等突出環(huán)境問(wèn)題88項(xiàng)，其中江蘇發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最多，共37項(xiàng)。
點(diǎn)評(píng)：對(duì)此，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民表示，環(huán)保部將在今后的工作中，繼續(xù)運(yùn)用好無(wú)人機(jī)這一“秘密武器”，不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展空中巡查，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)執(zhí)法檢查常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)。
科技的進(jìn)步無(wú)疑會(huì)對(duì)環(huán)境污染的治理有巨大的幫助，只要能運(yùn)用好這些高科技手段，環(huán)保執(zhí)法部門(mén)手中會(huì)多一根“殺手锏”。但是，要保證這些“殺手锏”不變成“棉花棒”，最重要的還是調(diào)查取證后的執(zhí)法，只有更嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，才能讓污染的責(zé)任主體感覺(jué)到“殺手锏”的威力，才能使這些高科技手段的運(yùn)用更有效果。
王金南：應(yīng)設(shè)立環(huán)保基金支持環(huán)境污染治理
農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境委主任、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南日前提出，京津冀應(yīng)設(shè)立協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金以加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，基金來(lái)源應(yīng)由中央撥款以及京津冀三地按比例出資。據(jù)悉，河北常年占據(jù)全國(guó)空氣質(zhì)量最差十城的六七成，而2014年河北的GDP增速為6.5%，排名全國(guó)倒數(shù)第四，人均GDP僅為北京、天津的四成左右，河北治污財(cái)政壓力巨大。
實(shí)際上，早在今年1月北京“兩會(huì)”朝陽(yáng)團(tuán)審議會(huì)上，王金南就提出過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn)，他認(rèn)為，北京對(duì)于河北的生態(tài)補(bǔ)償，散落在各個(gè)不同的渠道中，希望三地能建立一個(gè)京津冀生態(tài)共同基金，形成合力。而此次，王金南將此觀點(diǎn)進(jìn)一步加以闡述，明確基金來(lái)源應(yīng)該是由中央撥款以及京津冀三地按一定比例出資組成的。
點(diǎn)評(píng)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保如何平衡似乎一直是地方政府，尤其是以高耗能、高污染工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地方政府發(fā)展中遇到的最主要難題。如果可以通過(guò)成立環(huán)境保護(hù)基金的方式使地方政府的政策重心更偏向環(huán)保，無(wú)疑是更科學(xué)和有效的。不過(guò)，在具體實(shí)施中也要注意一些問(wèn)題，比如，如何平衡三地對(duì)于基金的出資和使用，資金的使用效果如何監(jiān)管，資金合理利用如何保證都需要做出系統(tǒng)科學(xué)的制度建設(shè)。
能源局：棄風(fēng)限電超過(guò)20%的地區(qū)不得安排新建項(xiàng)目
國(guó)家能源局5月20日對(duì)外發(fā)布通知提出，棄風(fēng)限電比例超過(guò)20%的地區(qū)不得安排新的建設(shè)項(xiàng)目，且須采取有效措施改善風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況，研究提出促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)和消納的技術(shù)方案。
國(guó)家能源局發(fā)布的 《關(guān)于進(jìn)一步完善風(fēng)電年度開(kāi)發(fā)方案管理工作的通知》提出，不存在棄風(fēng)限電情況的省區(qū)市每年由能源主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)風(fēng)電建設(shè)情況和風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，按照平穩(wěn)有序發(fā)展的原則，自主提出本年度的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模。通知同時(shí)明確，對(duì)年度開(kāi)發(fā)方案完成率低于80%的省區(qū)市，下一年度不安排新建項(xiàng)目規(guī)模。
通知要求，電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)各省區(qū)市年度開(kāi)發(fā)方案中項(xiàng)目核準(zhǔn)和投產(chǎn)的時(shí)間，編制配套的風(fēng)電接入電網(wǎng)工作方案，根據(jù)風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào)落實(shí)好配套電網(wǎng)建設(shè)工作，確保風(fēng)電項(xiàng)目建成后及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。
點(diǎn)評(píng)：
去年，我國(guó)棄風(fēng)限電情況好轉(zhuǎn)，全國(guó)風(fēng)電平均棄風(fēng)率8%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)除新疆地區(qū)外棄風(fēng)率均有不同程度的下降。但今年一季度棄風(fēng)率有所抬頭，全國(guó)風(fēng)電平均棄風(fēng)率18.6%，同比上升6.6個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家能源局分析認(rèn)為，一季度風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢(shì)加劇，主要原因一方面是來(lái)風(fēng)好于去年同期，客觀上增加了并網(wǎng)運(yùn)行和消納的壓力;另一方面是全國(guó)電力需求放緩、風(fēng)電本地消納不足以及部分地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電建設(shè)不協(xié)調(diào)等原因所致。
“棄風(fēng)限電”不僅僅是一個(gè)技術(shù)和管理層面的問(wèn)題，也是新舊發(fā)電集團(tuán)的利益博弈問(wèn)題。這不但需要成熟的技術(shù)和健全的市場(chǎng)機(jī)制為支撐，也需要輔以完善的政策支持。
