——— 訪中國水力發(fā)電工程學(xué)會理事長張基堯

在我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)的時代背景下，中國水力發(fā)電將如何發(fā)展?近日，第十二屆全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任、中國水力發(fā)電工程學(xué)會理事長張基堯就中國水電的發(fā)展提出了自己的看法。

問：隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國進(jìn)入了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，各地能源需求增速放緩。在這種新常態(tài)下，水力發(fā)電應(yīng)向何處去?

答：水電是清潔的可再生能源，是國家鼓勵積極發(fā)展的重點行業(yè)。隨著我國社會的經(jīng)濟(jì)增速放緩，雖然電力需求的增長下降，但是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然非常艱巨。新常態(tài)的出現(xiàn)，實際上是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)該抓住電力增速放緩的契機(jī)，控制煤電的增速，逐步地減少我國煤炭發(fā)電的比重，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。作為水電行業(yè)，雖然國家政策鼓勵積極發(fā)展，但是由于在我國各流域梯級電站的開發(fā)中，龍頭水庫的移民、環(huán)保難度大，建設(shè)普遍比較滯后。這樣導(dǎo)致水電調(diào)節(jié)能力普遍不足，豐枯季節(jié)的發(fā)電量差距較大，以致于在很多情況下我們不得不依靠煤炭發(fā)電作保障。

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，水電行業(yè)應(yīng)該特別注意加速龍頭水庫電站的開發(fā)建設(shè)，改善目前水電由于缺乏龍頭水庫的調(diào)節(jié)，豐枯出力嚴(yán)重不均的弱點，為國家在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。

問：有人說水電環(huán)保，有人說水電不環(huán)保。我們該如何看待水電在環(huán)保這件事上擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和扮演的角色?如何更好地讓水電成為人類的福祉?

答：人類應(yīng)用水電的時間并不長，但是攔河筑壩水利工程的歷史已有上千年。這是因為天然水資源的時空分布往往不能滿足人類社會的需求。不管能不能發(fā)電，人類社會必須對水資源的時空分布進(jìn)行調(diào)節(jié)，否則，人類就無法正常地生存、發(fā)展。

根據(jù)聯(lián)合國2007年的一項調(diào)查表明，一個國家的人類發(fā)展指數(shù)幾乎總是與這個國家的人均水庫蓄水能力成正比。人均水庫庫容一方面反映一個國家的水資源開發(fā)程度，同時也是水電開發(fā)程度的體現(xiàn)。從世界各國的現(xiàn)實來看，不僅發(fā)達(dá)國家的水資源和水電開發(fā)程度普遍比較高，而且社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也都比較好。而且恰恰是中國、印度這樣的水資源和水電開發(fā)程度不太高的發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境問題更多一些。

我們也必須承認(rèn)，和任何人類文明活動一樣，水庫大壩對自然河流生態(tài)環(huán)境的影響，比如水庫建設(shè)帶來泥沙淤積、流速減緩、生物多樣性變化等確實是客觀存在的。不過，隨著科技的進(jìn)步和人們環(huán)保意識的提高，人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響也正在降低，綜合治理和保護(hù)的工程、環(huán)境、生態(tài)措施也不斷增加。

例如，歐洲國家對萊茵河的綜合治理，已經(jīng)讓萊茵河的生態(tài)和生物多樣性恢復(fù)到了二戰(zhàn)以前的水平。特別值得一提的是，他們在治理的過程中并沒有拆除任何一座水電大壩。這說明通過現(xiàn)代化的工程和科技手段，完全可以把水電大壩對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響控制在可接受的范圍內(nèi)。對比火電、核電等其他能源，水電是安全、可靠、清潔的可再生能源，這已是社會的共識。

總之，在建設(shè)和使用水庫大壩的同時，利用現(xiàn)有的工程技術(shù)，減少水庫大壩對生態(tài)環(huán)境的不利影響，加強(qiáng)對生物多樣性保護(hù)，這是人類生存環(huán)境的需要，如人之雙臂，機(jī)之兩翼，兩者必須統(tǒng)籌兼顧，不可偏廢。

問：中國水力發(fā)電工程學(xué)會一直致力推動水電的發(fā)展。作為第五屆世界水電大會的主席成員，您對大會有何期待，對中國水電的未來有何期待?

答：首先，我希望通過第五屆世界水電大會在中國召開的契機(jī)，進(jìn)一步了解世界水電發(fā)展的態(tài)勢，匯聚世界范圍內(nèi)水電開發(fā)與運行的所有相關(guān)方，共同討論水電領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和應(yīng)對方案，共同制定未來發(fā)展戰(zhàn)略，以可持續(xù)的方式向全人類提供水資源和能源服務(wù)。其次，通過政府人員及水電各界參加的論壇、講座、討論及現(xiàn)場觀摩，進(jìn)一步展現(xiàn)中國水電所取得的巨大成就，進(jìn)一步證實中國水電在規(guī)模、裝機(jī)、工程技術(shù)、運行管理引領(lǐng)世界水電的能力和水平。再次，介紹中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“一路一帶”走出去發(fā)展戰(zhàn)略，宣傳我國政府水電發(fā)展及開放的政策，助推中國水電進(jìn)一步走出去，使之成為繼中國高鐵之后又一享譽(yù)全球的中國使之形象。

說到對中國水電未來的期待，一是期待政府層面把水電發(fā)展作為我國能源結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排的重要方面，納入“十三五”規(guī)劃并突出它的發(fā)展地位。二是對尚未開發(fā)的河流河段盡快安排做好水資源開發(fā)利用規(guī)劃和水電開發(fā)布局，加快前期工作，及時核批電源及電網(wǎng)建設(shè)項目。三是研究并完善支持水電發(fā)展、有利移民、環(huán)保的政策，理順?biāo)娚暇W(wǎng)電價，鼓勵投資者積極參與西部水電開發(fā)。四是及時修編水電設(shè)計、施工、運行管理規(guī)范，把多年來水電建設(shè)中的成功經(jīng)驗、有效做法和技術(shù)成果固定下來。在新規(guī)范的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)計理念，改進(jìn)施工工藝，保證和提高設(shè)計、施工質(zhì)量，使每一座電站都成為經(jīng)得起歷史檢驗的精品。五是加強(qiáng)新形勢下的水電站風(fēng)險評估和流域、河段聯(lián)合調(diào)度的研究，防范極端天氣和局部自然災(zāi)害，提高水電防風(fēng)險能力。

希望我國水電界的同志們在萬眾創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，融聚共識，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，為我國水電的發(fā)展、為實現(xiàn)中國夢再作貢獻(xiàn)。