近日，作為廣東東莞7個環(huán)?；刂坏某Ｆ江h(huán)保專業(yè)基地，一拖十年后終于“開張”。目前有36家洗水、印花等企業(yè)簽約進駐園區(qū)。預(yù)計到4月底，在園區(qū)投產(chǎn)的企業(yè)將超過20家。

從立項到開工建設(shè)，常平環(huán)保專業(yè)基地一路走來，可謂“一波數(shù)折”。2014年，東莞下決心要求全市7大環(huán)?；啬陜?nèi)建設(shè)完畢，不過從目前來看，其整體運行狀況令人擔憂。10年來，環(huán)保專業(yè)基地的建設(shè)經(jīng)歷了土地審批、環(huán)保審批、資金困難以及招商等困難，終在政府層面的力推之下一一克服。隨著其陸續(xù)建成，東莞治理重污染企業(yè)能否迎來一番新局面，正等待“瓜熟蒂落”。

早在2005年，東莞便提出要建設(shè)9個環(huán)保專業(yè)基地，對重污染企業(yè)進行集中治污。2009年，9個環(huán)保專業(yè)基地調(diào)整為7個，但7個環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)一直進展緩慢。7個環(huán)保專業(yè)基地中的大朗、常平、沙田被指“拖”了全市的后腿，常平因為遲遲不動工險些被取消立項。

而即便建成后，招商問題也是一大難題。2014年下半年大規(guī)模摸排調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市共有重點污染企業(yè)607家，其中在環(huán)?；赝獾挠?75家，已搬入環(huán)?；貎?nèi)的僅有132家。從2014年6月30日至年底，僅有13家企業(yè)進入環(huán)?；?。如何理順各方利益關(guān)系，并出臺更具執(zhí)行力的政策措施，一直是環(huán)保基地建設(shè)的困局。

事實上，東莞企業(yè)由于污染問題，吃過大虧。2006年6月，國家環(huán)?？偩趾蛷V東省環(huán)境保護部門的調(diào)查人員出現(xiàn)在長安霄邊第二工業(yè)區(qū)，對工業(yè)區(qū)內(nèi)的東莞福安印染廠私自鋪設(shè)的排污管進行了暗訪，這就是在當年引起全國轟動的“東莞福安污染”事件。該案是時任國家環(huán)?？偩志珠L周生賢批示給廣東的第一宗群眾舉報案件。

2006年7月初，福安紡織印染公司收到廣東省環(huán)保局開出的21.7萬元罰單，也是廣東省環(huán)保部門開出的最大罰單。當月中旬，東莞市環(huán)保局再向福安紡織印染有限公司追繳1155萬元排污費。此后，東莞這家曾經(jīng)投資規(guī)模最大，出口創(chuàng)匯最多的外企，也于2009年黯然離開東莞，占地230畝的廠區(qū)也于2010年10月爆破拆遷。

該案直接推動了東莞環(huán)保專業(yè)基地的建設(shè)進程。2006年底，東莞市政府出臺了一份志在改變東莞污染企業(yè)現(xiàn)狀的文件——《東莞市環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)實施意見》。由于早期粗放的增長模式，導致東莞在環(huán)境上有欠賬，而以何種方式規(guī)范重污染企業(yè)的發(fā)展，嚴守環(huán)保執(zhí)法底線，也是政商層面一直博弈的主題。

據(jù)東莞市政府公布的數(shù)據(jù)顯示，電鍍、印染、造紙等六大重污染行業(yè)的年工業(yè)廢水排放量占據(jù)東莞全部年工業(yè)廢水排放量的近八成，因此重污染企業(yè)搬遷進入環(huán)?；乜滩蝗菥?。東莞市環(huán)保局將2015年定為“環(huán)境執(zhí)法年”，正以更積極主動的姿態(tài)參與到環(huán)境保護中來。而新的環(huán)保法實施后，對企業(yè)的違規(guī)違法排污處罰更加嚴厲，應(yīng)該會進一步推動企業(yè)入園。與此同時，對不符合原地保留條件又不搬遷進入基地的企業(yè)，將來也會面臨依法查處。可以說，將重污染企業(yè)集中建設(shè)、治污、管理，這是污染治理模式發(fā)展的必然趨勢。十年磨一劍，正待試鋒芒。