李書福

王鳳英

宗慶后

全國兩會期間，汽車業(yè)再次成為重點關(guān)注區(qū)。其中，圍繞著居民出行，多位代表委員就出租車體制改革、規(guī)范打車軟件等提出建議和提案;圍繞著治理交通擁堵，長城汽車(601633,股吧)總裁王鳳英認為“汽車限購限行政策難以從根本上解決問題”;圍繞著霧霾、空氣污染，不少代表提出了新能源汽車可能的發(fā)展建議。

李書福又提出租車改革

“這是我第三次在全國政協(xié)會議上提交的關(guān)于出租車體制改革的提案。”吉利集團董事長李書福再次將目光瞄準了出租車，提出《關(guān)于推動出租車體制改革》。

連續(xù)兩年帶來針對出租車體制改革的提案后，各地出租車市場有所變化。近期，湖北襄陽出現(xiàn)“取消份子錢，把司機收入與服務質(zhì)量和社會評價掛鉤”的模式;江蘇省提出將公示出租車份子錢構(gòu)成，并合理收費標準;遼寧省在地方兩會提出“逐步實現(xiàn)出租汽車運營服務經(jīng)營權(quán)無償有限期使用”;湖南湘潭實施的公司化經(jīng)營、規(guī)?；芾?、取消份子錢模式等舉措。政策暖風也隨之而來。交通運輸部《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》出臺，明確提出，要科學調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進通過服務質(zhì)量招投標等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。

而李書福認為，想解決出租車市場困局，需要從三點著手。

第一，打破出租車牌照的壟斷式管理。如果出租車牌照仍維持在相對不變的狀態(tài)，并且被少數(shù)人或公司所控制，那么，就算取消了“份子錢”，那些稀有的出租車牌照，依舊需要通過高價“競得”。對于出租車行業(yè)來說，現(xiàn)有的矛盾仍然不能解決。交通運輸部日前出臺《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》雖然未直接回應出租車壟斷經(jīng)營權(quán)改革的核心問題，但其鼓勵發(fā)展多樣化約車服務等多項原則性要求，其實就是對壟斷的一種否定，建議要加強指導性，對出租車體制改革的內(nèi)容和要求有一個務實的指導意見。比如，出租車經(jīng)營權(quán)是否允許社會力量有序進入，正當競爭;出租車運營權(quán)是否還需要行政審批;出租車數(shù)量控制是否完全放開，出租車車型選擇是否在準入標準前提下，放手市場，打破地區(qū)壟斷;高品質(zhì)需求的“預車服務”怎么界定等等，使各地的出租車體制改革真正有法可依、有章可循，目標清晰，就目前情況來看，針對出租車領域的小改小動，已經(jīng)不能解決實際問題，政出多門的改革也不利于這項改革的深入推進。

第二，建議根據(jù)不同城市規(guī)模，設立相應出租車體制改革試點城市，對各項改革措施，進行分類指導、科學評估。對于遼寧和各地一些對出租車體制改革的實踐和措施，交通運輸部作為主管部門，應加以借鑒和吸收其經(jīng)驗教訓，并運用到出租車管理體制改革的進程中，以重點領域的突破帶動改革的整體推進，同時發(fā)揮試點城市效應，使各地改革有方向、有目標、有榜樣，最終為全國性出租車行業(yè)體制改革奠定有力基礎。真正使出租車改革成為今年一個改革重點，在重點領域和重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。

第三，出租車行業(yè)亟待進行體制上的改革，打破利益固化的“堅冰”。改革的方向應是破除上述兩大壟斷,完全市場化。將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場，直接向符合準入的一線司機開放出租車經(jīng)營權(quán)，允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司，通過向政府繳納一定的運營管理費用和公共資源占有費用，直接向市民提供出租車服務。通過充分競爭盤活市場。只有這樣，普通老百姓才有可能真正告別“打車難”、“打車貴”的那一天!只有牽著這樣的“牛鼻子”，中國出租車體制改革才能真正體現(xiàn)“市場發(fā)揮決定性作用”。

全國工商聯(lián)和李書福建議相同。在全國工商聯(lián)提交的《關(guān)于盡快廢除出租車專營制度的提案》中，明確建議盡快廢除出租車專營制度，讓出租車行業(yè)回歸市場經(jīng)濟的軌道。政府應當明確職責定位，徹底斬斷與行業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)，從行業(yè)中完全退場。此外，出租車市場應對社會開放，破除“數(shù)量管制”，建立“質(zhì)量管制”體系。

王鳳英質(zhì)疑汽車限購令

隨著城市擁堵問題的加重，越來越多城市治理者拿出了汽車限購的武器。目前已有上海、北京、廣州、杭州、貴陽、天津、深圳等城市實行汽車限購，更多大中城市也盛傳將邁入汽車限購限行大軍。運動一般突然就開始實施汽車限購幾乎成為常態(tài)，但也引起了不少消費者、車企高管的異議。

2014年12月29日17時40分，深圳市突然宣布對小汽車采取限牌措施。根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于實施小汽車增量調(diào)控管理的通告》，自當日18時起，深圳對小型微型載客汽車實施增量調(diào)控和指標管理，暫定每年10萬輛。由于事出突然，且未留給經(jīng)銷商、消費者反應時間，這一限購也被視為“突擊限牌令”之最。3月，一位大型車企高管表示，至今仍有近200輛突擊車無法認定，預計消費者可能無法按2014年政策上牌。

長城汽車總裁王鳳英就汽車限購令指出：“各地陸續(xù)推出的限購、限行政策可能會衍生新的社會問題，城市交通綜合治理亟須國家立法規(guī)范。”王鳳英認為，當前我國城市交通擁堵問題，原因之一是因城市布局不均衡、中心區(qū)功能嚴重集聚造成的，人口和工商業(yè)活動大都高度集中在狹小的市中心區(qū)內(nèi)，郊區(qū)和周圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展則相對滯后，由此導致中心區(qū)與邊緣區(qū)在人口和產(chǎn)業(yè)活動密度上嚴重失衡，中心區(qū)的人口和工商業(yè)活動過度擁擠，而邊緣區(qū)的發(fā)展受到抑制。因此，應在符合法律框架的前提下，積極采取最新的信息技術(shù)、智能交通等科技手段，對城市發(fā)展規(guī)劃、道路路網(wǎng)建設、市政交通管理等進行系統(tǒng)性創(chuàng)新管理，從而全面、高效地從根本上解決城市交通擁堵難題。

王鳳英提出幾點建議，以徹底治理城市擁堵。第一，首先，基于中國特殊國情下的汽車社會宏觀背景，站在具有前瞻性的國家發(fā)展高度，有關(guān)部門應對城市交通綜合治理進行法律、制度層面的頂層設計，建立健全相關(guān)法律和配套制度體系，保障各項交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依;同時各機構(gòu)可建立真正的公眾參與機制，監(jiān)督政府依法行使相關(guān)權(quán)力;第二，各地可以通過完善城市規(guī)劃和道路交通相關(guān)法制配套法制規(guī)范，以路網(wǎng)建設規(guī)劃為“本底”規(guī)劃，指導城市建設和道路交通硬件設施建設，科學分配城市資源;第三，國家及地方還應加強城市交通綜合治理的決策協(xié)同和保障機制，出臺和修改配套的城市交通規(guī)劃管理條例，調(diào)整不合時宜的技術(shù)標準，在區(qū)域建設中尤其要做好“最后一公里”的交通疏導解決方案，做好各種停車場和停車設施的合理布局。各地也可以創(chuàng)新交通管理組織模式，成立組織多部門協(xié)同運作的交通綜合管理辦公室，建立多部門聯(lián)手整治交通秩序的長效機制;最后，各級政府及有關(guān)部門應加大對智能化交通的研發(fā)投入和廣泛應用，加快各地智能交通管理系統(tǒng)的建設，充分利用智能交通系統(tǒng)，實現(xiàn)道路資源的高效利用。

娃哈哈集團董事長宗慶后亦主張取消汽車限購限行。宗慶后認為，國內(nèi)不少城市為解決城市交通擁堵、空氣污染問題而采取汽車限購限行措施其實治標不治本，應從根源上解決問題。第一，多修建立交橋和高架橋，保持道路通暢。第二，交通指揮智能化，將人、路和車輛作為一體進行調(diào)配，提高道路運行管理水平。

多人建言治理空氣污染

霧霾、空氣污染已經(jīng)成為中國居民最擔心的事。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，去年全國300多個地級以上城市中80%未達到國家空氣質(zhì)量二級標準。

針對如何治理空氣污染，宗慶后認為，首先查明原因，分析清楚有多少是由汽車尾氣造成的。此外，治理尾氣需要兩手抓。第一，提高油品等級，統(tǒng)一使用國五標準汽柴油;第二，提高尾氣排放環(huán)保標準。

宗慶后建議政府把輕型機動車尾氣排放標準統(tǒng)一提高到歐Ⅴ，對達不到要求的在用車輛通過加裝尾氣過濾裝置，并加大對尾氣排放的監(jiān)管力度。

科力遠(600478,股吧)董事長鐘發(fā)平建議大力發(fā)展混合動力汽車。鐘發(fā)平指出：“混合動力汽車沒有怠速工況，啟動和低速時使用電力。更重要的是，混合動力減排與節(jié)能成效特別顯著。新一代強混動力車與同級別、同排量的車型相比，減少PM類污染排放達60%至80%，節(jié)油35%至55%，其減排和節(jié)能成效巨大。我國如果逐年替換、淘汰耗能多、污染重的傳統(tǒng)燃油車，即便按照中混、強混平均減少污染排放60%、節(jié)油35%的水平計算，2020年如果替換年增4000萬輛中的一半，則相當于其中1200萬輛汽車為零排放、675萬輛汽車實現(xiàn)零油耗。”