十二屆全國人大三次會議記者會上，財(cái)政部部長樓繼偉在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者提問時(shí)說，環(huán)保稅是一個(gè)小稅，現(xiàn)在主要的工作是把收費(fèi)改成稅，不能指望環(huán)保稅來解決類似大氣污染、霧霾等問題，環(huán)境問題每個(gè)人都有責(zé)任。

以下是文字實(shí)錄：

經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:

首先，我想問一個(gè)財(cái)政收支的問題。2014年的時(shí)候，我們的全國財(cái)政收入的增速降至個(gè)位數(shù)，這也創(chuàng)下了20多年來的新低。與此同時(shí)，財(cái)政的剛性支出卻不斷增加，請問如何緩解財(cái)政收支的壓力?另外我想問一下，因?yàn)楝F(xiàn)在霧霾等環(huán)境問題受到“兩會”的關(guān)注，請問環(huán)保稅的改革推進(jìn)如何?謝謝。

樓繼偉:

你說的問題，又是一個(gè)我很難回答的問題。因?yàn)槭杖朐鲩L是一位數(shù)，今后一段時(shí)間，也可能就是一位數(shù)。新常態(tài)嘛，我們要消化過剩產(chǎn)能，穩(wěn)步地去杠桿化。過度刺激政策造成收入的超強(qiáng)增長，不存在了。你說支出有剛性，確實(shí)是支出有剛性，因?yàn)樨?cái)政政策從來是不能只談一年，必須考慮中期。因此，按照深化預(yù)算管理制度改革的要求，我們推出了中期財(cái)政規(guī)劃。也就是說，在一段時(shí)間內(nèi)有的政策才能逐步調(diào)整，當(dāng)年在一些支出上是有剛性的。

樓繼偉:

你說的問題，又是一個(gè)我很難回答的問題。因?yàn)槭杖朐鲩L是一位數(shù)，今后一段時(shí)間，也可能就是一位數(shù)。新常態(tài)嘛，我們要消化過剩產(chǎn)能，穩(wěn)步地去杠桿化。過度刺激政策造成收入的超強(qiáng)增長，不存在了。你說支出有剛性，確實(shí)是支出有剛性，因?yàn)樨?cái)政政策從來是不能只談一年，必須考慮中期。因此，按照深化預(yù)算管理制度改革的要求，我們推出了中期財(cái)政規(guī)劃。也就是說，在一段時(shí)間內(nèi)有的政策才能逐步調(diào)整，當(dāng)年在一些支出上是有剛性的。

樓繼偉:

第二個(gè)講的剛性，就是說支出的規(guī)模不能壓很多，因?yàn)槲覀円哟髷U(kuò)張性財(cái)政政策的力度，來保持經(jīng)濟(jì)處于合理增長區(qū)間。從這個(gè)角度來說，有必要保持足夠的支出規(guī)模。但是，剛性不意味著不能調(diào)整，有一些很不合理的政策，我們就調(diào)整了?；蛘哒f比較起來，說花了納稅人的錢，得到的效果并不是那么理想的事情，就調(diào)整掉。比如對于環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品給予消費(fèi)補(bǔ)貼的政策，就沒有了。因?yàn)樾Ч皇呛芎茫芾矸浅?fù)雜，出現(xiàn)了很多拿這些發(fā)票來騙補(bǔ)貼，還有本來應(yīng)當(dāng)淘汰的一些企業(yè)，通過各種關(guān)系拿到補(bǔ)貼后反而繼續(xù)存在。這個(gè)政策就調(diào)整掉了。不是所有政策都是剛性的，要分析哪些確實(shí)花有所值，不能浪費(fèi)掉納稅人的錢。因此，也是在調(diào)整的。

樓繼偉:

你剛才說的第二個(gè)問題是環(huán)保稅。為加強(qiáng)環(huán)保、治理大氣霧霾等問題，2015年中央財(cái)政在節(jié)能環(huán)保方面安排了2000多億。環(huán)保稅主要是把現(xiàn)在的收費(fèi)改成稅，不能都指望環(huán)保稅來解決類似大氣污染、霧霾等等這樣的問題。像這類問題，屬于每個(gè)人都有責(zé)任的。水的污染，就要向排放污水的人收費(fèi)。造成大氣污染的這些企業(yè)和這些人就要受到懲罰，不僅僅是依靠一個(gè)稅。我們是在積極做這項(xiàng)工作，但是環(huán)保稅并不占據(jù)非常主要的收入來源。