中國(guó)人均水資源擁有量?jī)H為世界平均水平的四分之一。我國(guó)水資源短缺情況較為嚴(yán)重，根據(jù)聯(lián)合國(guó)2008年數(shù)據(jù)，我國(guó)擁有全世界21%的人口，但只占水資源總量的6%，人均水資源量?jī)H為世界人均水平四分之一左右，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。中國(guó)658個(gè)城市中，有三分之二以上缺水。

 

       圖表1：：全國(guó)近六成監(jiān)測(cè)點(diǎn)地下水質(zhì)"差"

 

 

　　北京市的供水有60%以上來(lái)自于地下水，換言之，北京市居民喝的每三杯水中，就有兩杯是來(lái)自于地下。所以，地下水水質(zhì)一直備受人們關(guān)注。放眼全國(guó)，由于地下水分布廣、水質(zhì)好、儲(chǔ)存量大，在很大程度上彌補(bǔ)了地表水時(shí)空分布不均、動(dòng)態(tài)變化大的不足，成為許多地區(qū)，特別是北方地區(qū)不可缺少的重要供水水源。

 

　　國(guó)土資源部發(fā)布的2013中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)顯示，全國(guó)在203個(gè)地市級(jí)行政區(qū)開(kāi)展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)行動(dòng)，其中水質(zhì)呈較差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)2095個(gè)，占43.9%；水質(zhì)呈極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)750個(gè)，占15.7%。"較差"與"差"，二者相加接近六成。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年至2013年，水質(zhì)較差和極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占總數(shù)的比例分別為55%、57.4%和59.6%?？梢?jiàn)地下水水質(zhì)逐年變差，但官方公報(bào)對(duì)于如此驚人的數(shù)字和逐漸惡劣的趨勢(shì)還是十分"平靜"："總體來(lái)看，2013年，在全國(guó)有連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，地下水水質(zhì)綜合變化趨勢(shì)以穩(wěn)定為主，呈變好趨勢(shì)和變差趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例相當(dāng)"。

 

　　對(duì)于多于半數(shù)的"差評(píng)"，官方竟在公報(bào)中筆墨卻如此"中庸"，讓人百思不得其解。更何況，這個(gè)極差數(shù)據(jù)還包含很大"水分"。因?yàn)樵摯螜z測(cè)只針對(duì)了城市水廠，而我國(guó)更大的區(qū)域是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，那里數(shù)以萬(wàn)計(jì)的小自來(lái)水廠情況，無(wú)疑更沒(méi)有安全保證。

 

       圖表2：中國(guó)人均水資源量?jī)H為世界平均水平的四分之一

 

　　全國(guó)水資源分布極不均衡。據(jù)水利部2011年水資源公報(bào)顯示，全國(guó)北方6區(qū)2011年水資源總量為4，918億立方米，占全國(guó)水資源總量的21.1%，但總用水量卻占全國(guó)的45.3%。（見(jiàn)圖表3）

 

　　生活污水的排放數(shù)量超過(guò)工業(yè)廢水。2011年我國(guó)生活廢水排放量428億噸，占廢水排放總量的65%；而工業(yè)廢水排放量231億噸，占35%。

 

　　水污染情況仍然非常嚴(yán)重。隨著工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化提速以及人口數(shù)量的膨脹，我國(guó)面臨著十分嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)。全國(guó)主要流域的I~III類(lèi)水質(zhì)斷面占64.2%，劣V類(lèi)占17.2%，其中，海河流域?yàn)橹囟任廴?，黃河、淮河、遼河流域?yàn)橹卸任廴尽：?水庫(kù))富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題仍然突出，56個(gè)湖(庫(kù))的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)顯示，中度富營(yíng)養(yǎng)的3個(gè)，占5.2%；輕度富營(yíng)養(yǎng)的10個(gè)，占17.2%。雖然1995年后國(guó)家就啟動(dòng)了對(duì)"三河三湖"的治理(三河：遼河、海河、淮河，三湖：太湖、巢湖、滇池)，但是這些區(qū)域目前仍然處于嚴(yán)重污染的狀態(tài)。

 

 

　　近幾年，中國(guó)重大環(huán)境污染以及事故頻頻發(fā)生，水污染事故占一半左右。監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)分析，國(guó)內(nèi)近幾年每年水污染事故都在1700起以上。2013年1月山西天脊集團(tuán)發(fā)生苯胺泄漏事故，當(dāng)?shù)卣潞蟛m報(bào)，導(dǎo)致苯胺污染了漳河下游，影響了山西、河北和河南等多地居民的正常飲水和生活。2012年2月的廣西龍江鎘污染，2010年7月紫金礦業(yè)水污染和吉林松花江哈工污染，是近幾年來(lái)影響非常嚴(yán)重的水污染事故。

 

圖表5：國(guó)內(nèi)水污染事件頻繁發(fā)生

 

 

　　生活污水處理率大幅度提高。2011年，全國(guó)生活污水排放量為428億噸，同比上升12.7%，占全國(guó)廢水排放總量的65%。我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水處理率有了快速提升，從2001年的18.5%提升到2010年的72.9%。

 

　　2006年以來(lái)工業(yè)廢水排放量穩(wěn)中有降，達(dá)標(biāo)率逐年遞增。2011年，我國(guó)工業(yè)廢水排放量為230.9億噸，同比下降2.8%。在廢水排放總量中的占比也從2000年的46.8%下降到35%。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率基本呈逐年遞增的趨勢(shì)，2011年的達(dá)標(biāo)率高達(dá)95.3%，比2001年的85.6%提升了9.7個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　我國(guó)排污標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，形成"達(dá)標(biāo)污染"尷尬局面?！段鬯C合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)已經(jīng)有17年時(shí)間未修訂，且與《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》不接軌。比如，根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地表水含鉛量高于0.10mg/L則為劣V類(lèi)水，但涉鉛企業(yè)排污含鉛標(biāo)準(zhǔn)卻定在1mg/L。