河北省日前聯(lián)合印發(fā)《河北省生態(tài)補(bǔ)償金管理辦法》，規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償金收繳與管理，提高資金使用效益，進(jìn)一步改善全省水環(huán)境質(zhì)量。其中明確規(guī)定，扣繳金額的一半可用于水環(huán)境質(zhì)量改善項(xiàng)目，同時(shí)，生態(tài)補(bǔ)償金必須?？顚Ｓ茫~用于規(guī)定項(xiàng)目，對(duì)違反使用規(guī)定的將依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

著眼水環(huán)境治理 河北出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償金管理辦法

怎么用好扣繳資金?

河北省環(huán)保廳水污染防治處處長(zhǎng)孫京敏表示，河北省自2008年開(kāi)始在子牙河水系推行流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，6年來(lái)，這一機(jī)制不斷完善，穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)揮了巨大作用。

但生態(tài)補(bǔ)償金的扣繳機(jī)制更多強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)補(bǔ)償金的扣繳標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)補(bǔ)償金怎么扣，而扣繳的資金怎么用，怎么才能發(fā)揮補(bǔ)償金的作用，規(guī)定一直比較原則和籠統(tǒng)。

孫京敏指出，近日新出臺(tái)的《河北省生態(tài)補(bǔ)償金管理辦法》(下文簡(jiǎn)稱“《辦法》”)就是解決怎么用好扣繳的生態(tài)補(bǔ)償金問(wèn)題，集中財(cái)力辦大事，從而改善全省的水環(huán)境質(zhì)量。

扣繳金額的一半由省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳統(tǒng)籌使用

按照《辦法》，河北省生態(tài)補(bǔ)償金每年分兩批計(jì)算扣繳和分配金額，每年1月、2月進(jìn)行扣繳和分配上一年度第三、四季度生態(tài)補(bǔ)償金;每年7月、8月進(jìn)行扣繳和分配當(dāng)年第一、二季度生態(tài)補(bǔ)償金。生態(tài)補(bǔ)償金的扣繳和分配通過(guò)年終財(cái)政結(jié)算方式辦理?？劾U標(biāo)準(zhǔn)、額度和程序，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《辦法》規(guī)定，扣繳金額的50%可由河北省財(cái)政廳會(huì)同河北省環(huán)保廳統(tǒng)籌用于全省與水環(huán)境質(zhì)量改善有關(guān)的項(xiàng)目。

“這是《辦法》的一個(gè)最大亮點(diǎn)。”孫京敏介紹說(shuō)，按照以前的扣繳分配原則，生態(tài)補(bǔ)償金在分配上是上游扣多少，下游就補(bǔ)多少。而根據(jù)新《辦法》，不再將上游扣繳的資金全部補(bǔ)償給下游。

孫京敏舉例說(shuō)，比如滹沱河的上游石家莊市污染了下游衡水市，按扣繳標(biāo)準(zhǔn)，石家莊市要從市財(cái)政拿出100萬(wàn)元，這其中50萬(wàn)元是撥給衡水市的，而另外50萬(wàn)元?jiǎng)t可由河北省財(cái)政廳會(huì)同河北省環(huán)保廳統(tǒng)籌使用。“而按照以前的規(guī)定，石家莊市拿出的這100萬(wàn)元全部補(bǔ)償給衡水市。”

“這樣分配最大的好處是可以集中財(cái)力辦大事，加強(qiáng)全省水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。”河北省環(huán)保廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)牛曉東說(shuō)。

河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平表示，下一步，河北省將完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成水質(zhì)監(jiān)控和快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)排污影響大的重點(diǎn)入河排污口實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，建設(shè)水量水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在重要河段試點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。全面建成由環(huán)保部門國(guó)控、省控、市控以及水利部門主要入河排污口、主要河流水文監(jiān)測(cè)斷面共同組成的全省水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。這將有利于環(huán)境執(zhí)法人員隨時(shí)掌握河流水質(zhì)變化情況，可避免人為干擾、數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象發(fā)生，并大大提高工作效率。

資金安排落實(shí)情況需備案

《辦法》要求，生態(tài)補(bǔ)償金必須?？顚Ｓ?，全額用于規(guī)定項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目主要包括：因河流污染造成下游沿岸地下水污染，保障群眾飲水安全項(xiàng)目;因河流污染造成下游經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)權(quán)威部門鑒定，應(yīng)給予補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目;水污染物減排和水污染綜合整治項(xiàng)目;水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目;河北省環(huán)保廳、省財(cái)政廳認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)予以支持的項(xiàng)目。

河北省提出，省財(cái)政廳按照生態(tài)補(bǔ)償金分配計(jì)劃，及時(shí)將資金指標(biāo)下達(dá)到各地財(cái)政部門。各地財(cái)政部門應(yīng)在收到資金指標(biāo)后兩個(gè)月內(nèi)，將資金安排落實(shí)到具體項(xiàng)目，并將資金安排落實(shí)情況報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳備案。

《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，有關(guān)單位要嚴(yán)格按規(guī)定使用生態(tài)補(bǔ)償金，不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用資金，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。對(duì)違反使用規(guī)定的，將依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。