1月28日，延平區(qū)太平鎮(zhèn)楊厝村畜禽污染零排放項(xiàng)目17個(gè)治理點(diǎn)施工現(xiàn)場，工人在進(jìn)行截污系統(tǒng)的建設(shè)。去年延平區(qū)在畜禽養(yǎng)殖大鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)率先開展試點(diǎn)，引進(jìn)正大集團(tuán)開展第三方治理，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖零排放資源化循環(huán)經(jīng)濟(jì)、長萬水庫流域零排放、水體修復(fù)項(xiàng)目。

 

      延平區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目去年3月籌劃，當(dāng)年8月方案通過專家論證，12月正式動工。項(xiàng)目建成后可形成20萬噸生物有機(jī)肥，產(chǎn)生的液態(tài)生物有機(jī)肥可澆灌2萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)田及3萬畝山林（含林下經(jīng)濟(jì)），直接產(chǎn)生10億元以上生物有機(jī)肥和生態(tài)有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品，拉動50億元以上綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，土建項(xiàng)目接近尾聲，截污系統(tǒng)、消納系統(tǒng)正在建設(shè)中，部分治理點(diǎn)已完工，建成后將立即投入運(yùn)行。

 

      這是閩江上游南平段流域綜合治理和生態(tài)補(bǔ)償?shù)湫褪痉俄?xiàng)目其中一個(gè)子項(xiàng)目，也是我市成為全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市后，以節(jié)能減排為抓手，突出產(chǎn)業(yè)低碳化、污染物減量化、服務(wù)業(yè)集約化等三大重點(diǎn)領(lǐng)域，著力實(shí)施推動的項(xiàng)目。

 

      三年12億元綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金

 

      時(shí)間回到2013年的10月16日，這是一個(gè)歷史性的時(shí)刻，更是一個(gè)值得記住的日子。這一天，在國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市申報(bào)答辯中，我市成功入選全國第二批10個(gè)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市之一，也是福建省唯一入選的城市。

 

      從2014年起的三年內(nèi)，中央財(cái)政將每年安排4億元、三年共12億元綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持我市典型示范項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)現(xiàn)有相關(guān)節(jié)能減排政策優(yōu)先向示范城市傾斜。

 

      “有了國家的大力支持，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和生態(tài)環(huán)境將得到更大改善，居民的幸福感也必將得到進(jìn)一步提高，對我市創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)將產(chǎn)生巨大的推動作用。”市發(fā)改委主任江建華表示。

 

      這也意味著，三年示范期后，閩北的山更綠、天更藍(lán)、水更清。

 

      江建華說，財(cái)政部、國家發(fā)改委對綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金施行績效管理，要求明確績效目標(biāo)，量化績效指標(biāo)，實(shí)行年度考核，實(shí)施績效評價(jià)，其中績效評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格，三年總評為優(yōu)秀的示范城市還將獲得綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金20%即2.4億元的獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的示范城市將收回綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金。

 

      圍繞“六化”要求，實(shí)施五大典型示范項(xiàng)目

 

      國家要求各示范城市在三年示范期內(nèi)必須如期完成各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)（其中，節(jié)能指標(biāo)主要是萬元GDP能耗，減排指標(biāo)主要是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量），即：到2015年須超額完成“十二五”預(yù)定節(jié)能減排目標(biāo)20%左右，或提前到2014年完成“十二五”預(yù)定節(jié)能減排目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，2016年須超額完成“十二五”節(jié)能減排年均目標(biāo)。在主要任務(wù)方面，包括六個(gè)方面“六化”內(nèi)容：即產(chǎn)業(yè)低碳化，交通清潔化，建筑綠色化，服務(wù)業(yè)集約化，主要污染物減量化和可再生能源和新能源利用規(guī)?；?。

 

      南平生態(tài)優(yōu)勢突出，圍繞創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，如何更加有效地保護(hù)好青山綠水，造福子孫萬代，是市委、市政府肩負(fù)的歷史責(zé)任。我市成功入選全國第二批節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市以來，市委、市政府高度重視，成立了南平市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，圍繞“六化”要求，按照財(cái)政部、國家發(fā)改委批復(fù)的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施閩江上游南平段流域綜合治理和生態(tài)補(bǔ)償示范項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展示范項(xiàng)目、竹林生態(tài)保護(hù)和綠色開發(fā)示范項(xiàng)目、武夷新區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)示范項(xiàng)目、武夷山“雙世遺”保護(hù)項(xiàng)目等五大典型示范項(xiàng)目。

 

      據(jù)悉，2014年全市共上報(bào)五大類典型示范項(xiàng)目115個(gè)，為確保典型示范項(xiàng)目順利通過國家年度考核，我市聘請中國社科院有關(guān)教授、博士組成專家組，按照財(cái)政部、國家發(fā)改委的要求，從115個(gè)項(xiàng)目中，經(jīng)過嚴(yán)格評審，篩選出符合條件的典型示范項(xiàng)目18個(gè)，擬安排綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金2.92億元，目前18個(gè)項(xiàng)目正按時(shí)序進(jìn)展。

 

      七大保障，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)

 

      一日之計(jì)在于晨，一年之計(jì)在于春。2014年是我市成為全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市的第一年，首年任務(wù)能否完成，順利通過國家的年度考核直接關(guān)系著今后2年的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

 

      我市在《實(shí)施方案》中篩選了244個(gè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目，總投資566.98億元，擬申請中央財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)91.48億元。提出的主要目標(biāo)是到2016年，我市萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2010年下降29.4%、16.7%、18.5%、17%、9.3%。

 

      雖然我市在申報(bào)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市上有著自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但依然在組織、政策、項(xiàng)目、資金、監(jiān)督、機(jī)制和宣傳七大方面積極作為，為實(shí)現(xiàn)首年目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。

 

      組織上，我市成立了由林寶金市長任組長，分管副市長任副組長，市直有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志任成員的國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。政策上，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上有關(guān)節(jié)能減排工作的法律、法規(guī)和各類文件，在南平現(xiàn)有節(jié)能減排政策措施基礎(chǔ)上，已研究整合市本級出臺的各類支持節(jié)能減排的政策、資金，制定出臺了《關(guān)于共建美麗南平推動綠色發(fā)展的實(shí)施意見》等節(jié)能減排配套政策6個(gè)。項(xiàng)目上，由市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)綜合示范總體工作，市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理；市直各工作部門按職責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施各自領(lǐng)域的項(xiàng)目，圍繞總體目標(biāo)落實(shí)年度目標(biāo)，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。資金上，加大地方財(cái)政資金投入，通過整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)培育、節(jié)能技改、高技術(shù)等財(cái)政性專項(xiàng)資金，成立節(jié)能減排配套專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目配套，并嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)資金投入。監(jiān)督上，我市將節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作納入各級、各部門年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施全市節(jié)能減排綜合示范專項(xiàng)考核辦法，實(shí)行行政問責(zé)和一票否決制。機(jī)制上，積極構(gòu)建以政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排長效機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化建立產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展機(jī)制，通過增信貸款、貸款貼息等措施，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索開展環(huán)境第三方治理機(jī)制，率先在延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重地區(qū)開展試點(diǎn)；建立竹林生態(tài)保護(hù)與竹產(chǎn)業(yè)綠色開發(fā)機(jī)制，設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持竹產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；積極探索低碳旅游發(fā)展機(jī)制，開發(fā)設(shè)計(jì)低碳旅游護(hù)照，建立低碳旅游積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換機(jī)制，引導(dǎo)游客低碳旅游行為理念。宣傳上，我市堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)帶頭引導(dǎo)，健全節(jié)能減排規(guī)章制度，細(xì)化管理措施，加大節(jié)能產(chǎn)品采購和使用力度，并通過各類活動在全社會普及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的宣傳教育。

 

      經(jīng)過一年來的努力，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，篩選實(shí)施第一批18個(gè)總投資102億元的節(jié)能減排典型示范項(xiàng)目，完成55個(gè)工業(yè)減排項(xiàng)目、150個(gè)畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目、25個(gè)閩江流域重點(diǎn)整治項(xiàng)目治理任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。