日前，位于江蘇省南京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的中國水泥廠為了超標排放污染物，一名環(huán)保責任人竟在監(jiān)測設備上動手腳，故意修改監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)保、公安部門發(fā)現(xiàn)后，除了對企業(yè)進行查處外，還將這名環(huán)保責任人行政拘留。

 

     這是南京市環(huán)境違法、企業(yè)環(huán)保責任人被治安處罰第一案。

 

      這個“第一案”，是南京在新環(huán)保法生效之際公布的一起反面典型，它的警告和震懾意味不言而喻：對環(huán)保造假等違法行為，有關企業(yè)和個人必須付出相應的代價。在本起案件中，針對中國水泥廠的違法行為，市環(huán)境監(jiān)察總隊對該企業(yè)下達了20萬元罰款的行政處罰決定，并要求企業(yè)補交排污費近260萬元;同時，公安部門對該企業(yè)相關責任人楊某，因篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為處以行政拘留5天。與以往的環(huán)境違法案查處結(jié)果相比，此次處罰的看點正在于“既見事又見人”，也即光有企業(yè)認罰、掏錢還不行，具體的違法個人亦須同時追責。

 

      在環(huán)保領域，長期存在著“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象。這種“低成本”，最明顯的體現(xiàn)就是對當事企業(yè)的罰款額度過低(大氣污染最高罰50萬元，水污染最高罰100萬元)，并且“一事不能二罰”。對于眾多重點排污大戶，區(qū)區(qū)數(shù)萬乃至數(shù)十萬元罰款，不過是“罰酒一杯”，很難產(chǎn)生應有的痛感。更重要的是，依據(jù)舊有的環(huán)保法，對于諸如環(huán)保造假之類的違法行為，有關部門也很難對具體違法個人繩之以法。這就造成了一個尷尬的局面：面對環(huán)保執(zhí)法，企業(yè)“沒感覺”，個人“無所謂”，各類環(huán)境違法案件時有發(fā)生。

 

      一些排污企業(yè)經(jīng)常“掉線”的新聞，其大致“劇情”是：江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心定期公布全省聯(lián)網(wǎng)的近千家國家重點企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，南京總有一些企業(yè)成為通報名單上的“常客”，有的廢水排放口COD數(shù)據(jù)缺失高達99.5%甚至100%。何以如此?調(diào)查顯示：有的是企業(yè)故意不啟用監(jiān)控設備，有的是監(jiān)控設備的外包服務維護不力，但問題反復出現(xiàn)，同時也說明相關企業(yè)的違法成本過低、監(jiān)管部門的執(zhí)法力度偏軟。其后果，必然是超標排污造成相應環(huán)境損失，監(jiān)管部門也失去了及時預警和處理環(huán)境突發(fā)事件的先機。

 

      好環(huán)境總是管出來的，鐵腕治污必須鐵腕執(zhí)法。從今年元旦起，被各界稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法開始實施。這部法律的最大亮點，就在于確認了“按日計罰”、提高違法成本的罰則，強化了政府監(jiān)督，提出了9條可能導致“引咎辭職”的具體行為，并且還新增了對多種環(huán)境違法行為的責任人予以治安處罰直至追究刑責的規(guī)定，其中就包括“通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”等情形。嚴格執(zhí)行新的環(huán)保法，必須做到有法必依、違法必究，在必要時追責到個人，從而達到應有的震懾之效。南京“環(huán)保第一案”，在這方面做到了“零突破”，也理應成為一個新起點。