今年3月電改九號(hào)文下發(fā)，在經(jīng)歷9個(gè)月的拉鋸戰(zhàn)之后，電改六個(gè)配套文件悉數(shù)出臺(tái)。根據(jù)發(fā)改委透露的信息，配套文件的出臺(tái)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的跨部門(mén)制定、會(huì)簽、審核，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意。

文件制定部門(mén)包括：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和中央編辦、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)資委、法制辦等，并經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議(電力專題)審議通過(guò)。

6個(gè)電力體制改革配套文件分別是：關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)。

打造公平競(jìng)爭(zhēng)、高效有序的電力市場(chǎng)是本輪電改的目標(biāo)，配套文件除自備電廠監(jiān)管外，均與電力市場(chǎng)構(gòu)建相關(guān)。其中，售電側(cè)改革是輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)構(gòu)建、交易中心組建等工作的最終落腳點(diǎn)。能源君認(rèn)為，售電市場(chǎng)的激活改革的最大福利，供用電之間的直接交易、雙向互通是售電交易的形式。

當(dāng)然售電改革不僅是局限在電力直接交易上，還包括與售電相關(guān)的配網(wǎng)建設(shè)、需求側(cè)管理、供給側(cè)激勵(lì)、電網(wǎng)監(jiān)管等方面。

按照《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，參與交易的市場(chǎng)主體采用公示和信用承諾制度，不實(shí)行行政審批。意見(jiàn)為售電公司在資產(chǎn)總額上設(shè)定門(mén)檻，資產(chǎn)總額2千萬(wàn)元為起點(diǎn)，對(duì)應(yīng)一定規(guī)模的售電總量。

電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電的基本責(zé)任。社會(huì)資本可以投資增量配電網(wǎng)并絕對(duì)控股，但需要承擔(dān)保底供電的義務(wù)。

從售電公司的分類，售電公司包括三類：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。第二類是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。第三類是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。

三類售電公司之間的優(yōu)勢(shì)各異，其中電網(wǎng)售電公司競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。他們連接上游電廠、下游用戶，且有完整的輸配電網(wǎng)絡(luò)。在售電市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)中，預(yù)計(jì)將優(yōu)于后面二者。

此外，同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電。據(jù)此，《電力法》的修訂進(jìn)程也將加快。

在交易方式上，按要求，售電交易主體(發(fā)電公司、售電公司、用戶)需要在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)，可以自主雙邊交易，也可以通過(guò)交易中心集中交易。擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購(gòu)售電業(yè)務(wù)。

配套文件下發(fā)后，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)售電試點(diǎn)進(jìn)程提速。已核定輸配電價(jià)的地區(qū)，深圳市、蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州省七地，有望率先啟動(dòng)試點(diǎn)。國(guó)家鼓勵(lì)在未核定輸配電價(jià)的地區(qū)，因地制宜放開(kāi)售電業(yè)務(wù)，可采取電網(wǎng)購(gòu)銷差價(jià)不變的方式開(kāi)展用戶直接交易。