無論你有無察覺，你所身處的長(zhǎng)三角，空氣質(zhì)量確在小步提升。
中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的數(shù)據(jù)——全國范圍橫向比，今年10月，長(zhǎng)三角區(qū)域25個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均達(dá)82.7%，高于全國74個(gè)納入監(jiān)測(cè)范圍城市的平均水平16.8個(gè)百分點(diǎn);區(qū)域范圍縱向比，長(zhǎng)三角25個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例高出去年同期6.9個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5和PM10的月均濃度分別下降9.1%和5.5%。
面對(duì)脆弱、流動(dòng)且欠穩(wěn)定的大氣，如此成績(jī)單至少可證明：自今年初長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制啟動(dòng)以來，長(zhǎng)三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控已溢出空氣質(zhì)量的“紅利”。在治霾這場(chǎng)“長(zhǎng)跑”中，三省一市正日積跬步，為求同一片藍(lán)天。
防治條例單列“長(zhǎng)三角協(xié)作”
空氣無界，霧霾籠罩下的環(huán)保路徑卻無比清晰——法治大氣，制度為先。
今年1月7日，由長(zhǎng)三角三省一市和國家八部委組成的長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制正式啟動(dòng)，并在滬召開第一次工作會(huì)議。會(huì)議所研究制定的《長(zhǎng)三角區(qū)域落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》條條干貨：敲定了控制煤炭消費(fèi)總量、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防治機(jī)動(dòng)車船污染、強(qiáng)化污染協(xié)同減排等六大重點(diǎn)，并劃定最后期限——到2017年底，蘇浙滬實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，安徽合理控制煤炭消費(fèi)總量;長(zhǎng)三角區(qū)域至少提前1年完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù);到2015年，蘇浙滬實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車全部淘汰;到2017年，蘇浙滬PM2.5濃度在2012年基礎(chǔ)上下降20%左右，安徽PM10平均濃度比2012年下降10%以上，等等。
而今年7月，被稱為史上最嚴(yán)的《上海市大氣污染防治條例》，在上海市十四屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議高票通過，其中最亮點(diǎn)，在于將“長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作”單獨(dú)成章。這部已于10月正式施行的條例，明確“與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省建立大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項(xiàng)”、“研究制定區(qū)域統(tǒng)一的貨運(yùn)汽車和長(zhǎng)途客車更新淘汰標(biāo)準(zhǔn)”、“會(huì)同長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省，建立長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、“會(huì)同長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省，在防治機(jī)動(dòng)車污染、禁止秸稈露天焚燒等領(lǐng)域，探索區(qū)域大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”等，由此進(jìn)一步將長(zhǎng)三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控以法律形式固定下來。
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控小試身手
一場(chǎng)場(chǎng)驚動(dòng)業(yè)界、向落后產(chǎn)能與霧霾源頭宣戰(zhàn)的治霾革命就此展開，其核心要義在于：強(qiáng)調(diào)同步，大家齊動(dòng)!
這一年來，蘇浙滬三地燃煤電廠已基本實(shí)現(xiàn)脫硫、脫硝，高效除塵治理全覆蓋。為響應(yīng)國家發(fā)改委、環(huán)保部、能源局開展的“探索燃煤電廠按照燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值實(shí)施超低排放技術(shù)改造”的專項(xiàng)行動(dòng)，上海目前已完成3臺(tái)燃煤機(jī)組改造，浙江完成5臺(tái)，另15臺(tái)正實(shí)施改造，江蘇首批21臺(tái)示范工程也在進(jìn)行中;
燃煤鍋爐和爐窯清潔能源替代迅速展開，三省一市攜手推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)，今年1月至10月共實(shí)施7844臺(tái)燃煤鍋爐和爐窯清潔能源替代;
機(jī)動(dòng)車污染防治鐵腕啟動(dòng)，三省一市分別劃定黃標(biāo)車限行范圍，今年1月至10月共計(jì)淘汰83萬輛黃標(biāo)車和老舊車輛;
工業(yè)污染防治同樣動(dòng)真格，上海出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南等指導(dǎo)性文件;江蘇在9個(gè)省級(jí)沿海化工區(qū)開展整治試點(diǎn);浙江將5740家企業(yè)納入重污染高能耗行業(yè)整治范圍，目前已完成整治5237家;安徽對(duì)504家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;此外，結(jié)合國家發(fā)改委1.5億元秸稈綜合利用專項(xiàng)資金，江蘇、上海加大落實(shí)補(bǔ)貼推進(jìn)綜合利用，浙江以點(diǎn)促面構(gòu)建綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，安徽更徹底，在主流媒體上公布秸稈焚燒火點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角區(qū)域火點(diǎn)數(shù)同比下降了八成。
而總部設(shè)在上海、預(yù)計(jì)將于2015年底全面建成的長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，已在今年8月南京青奧會(huì)和11月烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)演練。尤其青奧會(huì)，根據(jù)中心所提供的區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，三省一市23個(gè)城市共同實(shí)施保障措施。今后，若遇重污染天氣，長(zhǎng)三角各地政府也會(huì)聯(lián)手進(jìn)行停產(chǎn)限產(chǎn)等強(qiáng)制措施。
“源解析”將成治霾重拳
據(jù)上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心總工程師伏晴艷介紹，目前，長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心正進(jìn)入快速建設(shè)階段，建成后將分江蘇、浙江、上海3個(gè)分中心，包含可視化會(huì)商、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與綜合觀測(cè)應(yīng)用、排放清單管理、預(yù)報(bào)預(yù)警、區(qū)域預(yù)報(bào)信息服務(wù)等5個(gè)系統(tǒng)，可為區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)提供更精細(xì)化的服務(wù)。今年1月27日至今，長(zhǎng)三角區(qū)域中心已開展近50次區(qū)域可視化預(yù)報(bào)會(huì)商。
治霾需要科技支撐，知霾從何來，方可治霾。能否找出重要污染源決定著能否徹底治理大氣污染，這也是區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控的根基。根據(jù)環(huán)保部要求，今年年底前，包括上海在內(nèi)的長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⑾蚬姽紮?quán)威的霧霾“源解析”報(bào)告。
據(jù)記者了解，傳統(tǒng)對(duì)于霧霾中污染源的解析，多采用離線手工采樣的辦法，最快也需3個(gè)月出結(jié)果，面對(duì)嚴(yán)重污染尤其是公眾焦灼疑問時(shí)，如此“蝸速”，往往陷入“等不起”的尷尬。但目前，長(zhǎng)三角各地已在爭(zhēng)取主動(dòng)，尤其是建在上海環(huán)境科學(xué)研究院的“國家環(huán)境保護(hù)城市大氣復(fù)合污染成因與防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，今年初通過環(huán)保部的建設(shè)可行性論證，目前已突破了PM2.5在線來源解析和提前48小時(shí)污染來源數(shù)值預(yù)報(bào)等關(guān)鍵技術(shù)。上月開始，該實(shí)驗(yàn)室已選取長(zhǎng)三角區(qū)域11地進(jìn)行布點(diǎn)，將更權(quán)威、準(zhǔn)確地對(duì)空氣污染源及成因進(jìn)行分析，為長(zhǎng)三角下一步聯(lián)防聯(lián)控“靶向性”治霾提供重拳。
中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的數(shù)據(jù)——全國范圍橫向比，今年10月，長(zhǎng)三角區(qū)域25個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均達(dá)82.7%，高于全國74個(gè)納入監(jiān)測(cè)范圍城市的平均水平16.8個(gè)百分點(diǎn);區(qū)域范圍縱向比，長(zhǎng)三角25個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例高出去年同期6.9個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5和PM10的月均濃度分別下降9.1%和5.5%。
面對(duì)脆弱、流動(dòng)且欠穩(wěn)定的大氣，如此成績(jī)單至少可證明：自今年初長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制啟動(dòng)以來，長(zhǎng)三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控已溢出空氣質(zhì)量的“紅利”。在治霾這場(chǎng)“長(zhǎng)跑”中，三省一市正日積跬步，為求同一片藍(lán)天。
防治條例單列“長(zhǎng)三角協(xié)作”
空氣無界，霧霾籠罩下的環(huán)保路徑卻無比清晰——法治大氣，制度為先。
今年1月7日，由長(zhǎng)三角三省一市和國家八部委組成的長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制正式啟動(dòng)，并在滬召開第一次工作會(huì)議。會(huì)議所研究制定的《長(zhǎng)三角區(qū)域落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》條條干貨：敲定了控制煤炭消費(fèi)總量、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防治機(jī)動(dòng)車船污染、強(qiáng)化污染協(xié)同減排等六大重點(diǎn)，并劃定最后期限——到2017年底，蘇浙滬實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，安徽合理控制煤炭消費(fèi)總量;長(zhǎng)三角區(qū)域至少提前1年完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù);到2015年，蘇浙滬實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車全部淘汰;到2017年，蘇浙滬PM2.5濃度在2012年基礎(chǔ)上下降20%左右，安徽PM10平均濃度比2012年下降10%以上，等等。
而今年7月，被稱為史上最嚴(yán)的《上海市大氣污染防治條例》，在上海市十四屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議高票通過，其中最亮點(diǎn)，在于將“長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作”單獨(dú)成章。這部已于10月正式施行的條例，明確“與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省建立大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項(xiàng)”、“研究制定區(qū)域統(tǒng)一的貨運(yùn)汽車和長(zhǎng)途客車更新淘汰標(biāo)準(zhǔn)”、“會(huì)同長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省，建立長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、“會(huì)同長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省，在防治機(jī)動(dòng)車污染、禁止秸稈露天焚燒等領(lǐng)域，探索區(qū)域大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”等，由此進(jìn)一步將長(zhǎng)三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控以法律形式固定下來。
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控小試身手
一場(chǎng)場(chǎng)驚動(dòng)業(yè)界、向落后產(chǎn)能與霧霾源頭宣戰(zhàn)的治霾革命就此展開，其核心要義在于：強(qiáng)調(diào)同步，大家齊動(dòng)!
這一年來，蘇浙滬三地燃煤電廠已基本實(shí)現(xiàn)脫硫、脫硝，高效除塵治理全覆蓋。為響應(yīng)國家發(fā)改委、環(huán)保部、能源局開展的“探索燃煤電廠按照燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值實(shí)施超低排放技術(shù)改造”的專項(xiàng)行動(dòng)，上海目前已完成3臺(tái)燃煤機(jī)組改造，浙江完成5臺(tái)，另15臺(tái)正實(shí)施改造，江蘇首批21臺(tái)示范工程也在進(jìn)行中;
燃煤鍋爐和爐窯清潔能源替代迅速展開，三省一市攜手推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)，今年1月至10月共實(shí)施7844臺(tái)燃煤鍋爐和爐窯清潔能源替代;
機(jī)動(dòng)車污染防治鐵腕啟動(dòng)，三省一市分別劃定黃標(biāo)車限行范圍，今年1月至10月共計(jì)淘汰83萬輛黃標(biāo)車和老舊車輛;
工業(yè)污染防治同樣動(dòng)真格，上海出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南等指導(dǎo)性文件;江蘇在9個(gè)省級(jí)沿海化工區(qū)開展整治試點(diǎn);浙江將5740家企業(yè)納入重污染高能耗行業(yè)整治范圍，目前已完成整治5237家;安徽對(duì)504家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;此外，結(jié)合國家發(fā)改委1.5億元秸稈綜合利用專項(xiàng)資金，江蘇、上海加大落實(shí)補(bǔ)貼推進(jìn)綜合利用，浙江以點(diǎn)促面構(gòu)建綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，安徽更徹底，在主流媒體上公布秸稈焚燒火點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角區(qū)域火點(diǎn)數(shù)同比下降了八成。
而總部設(shè)在上海、預(yù)計(jì)將于2015年底全面建成的長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，已在今年8月南京青奧會(huì)和11月烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)演練。尤其青奧會(huì)，根據(jù)中心所提供的區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，三省一市23個(gè)城市共同實(shí)施保障措施。今后，若遇重污染天氣，長(zhǎng)三角各地政府也會(huì)聯(lián)手進(jìn)行停產(chǎn)限產(chǎn)等強(qiáng)制措施。
“源解析”將成治霾重拳
據(jù)上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心總工程師伏晴艷介紹，目前，長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心正進(jìn)入快速建設(shè)階段，建成后將分江蘇、浙江、上海3個(gè)分中心，包含可視化會(huì)商、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與綜合觀測(cè)應(yīng)用、排放清單管理、預(yù)報(bào)預(yù)警、區(qū)域預(yù)報(bào)信息服務(wù)等5個(gè)系統(tǒng)，可為區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)提供更精細(xì)化的服務(wù)。今年1月27日至今，長(zhǎng)三角區(qū)域中心已開展近50次區(qū)域可視化預(yù)報(bào)會(huì)商。
治霾需要科技支撐，知霾從何來，方可治霾。能否找出重要污染源決定著能否徹底治理大氣污染，這也是區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控的根基。根據(jù)環(huán)保部要求，今年年底前，包括上海在內(nèi)的長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⑾蚬姽紮?quán)威的霧霾“源解析”報(bào)告。
據(jù)記者了解，傳統(tǒng)對(duì)于霧霾中污染源的解析，多采用離線手工采樣的辦法，最快也需3個(gè)月出結(jié)果，面對(duì)嚴(yán)重污染尤其是公眾焦灼疑問時(shí)，如此“蝸速”，往往陷入“等不起”的尷尬。但目前，長(zhǎng)三角各地已在爭(zhēng)取主動(dòng)，尤其是建在上海環(huán)境科學(xué)研究院的“國家環(huán)境保護(hù)城市大氣復(fù)合污染成因與防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，今年初通過環(huán)保部的建設(shè)可行性論證，目前已突破了PM2.5在線來源解析和提前48小時(shí)污染來源數(shù)值預(yù)報(bào)等關(guān)鍵技術(shù)。上月開始，該實(shí)驗(yàn)室已選取長(zhǎng)三角區(qū)域11地進(jìn)行布點(diǎn)，將更權(quán)威、準(zhǔn)確地對(duì)空氣污染源及成因進(jìn)行分析，為長(zhǎng)三角下一步聯(lián)防聯(lián)控“靶向性”治霾提供重拳。
