截止到2014年8月23日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消和下放463項(xiàng)行政審批事項(xiàng)!距離總理所承諾的五年內(nèi)減少三分之一(500多項(xiàng))非常接近，而時(shí)間卻只用了三分之一。

 

        2014年，國(guó)務(wù)院分別在1月、8月和11月三次印發(fā)了取消和下放一些行政審批事項(xiàng)的決定，三次《決定》共取消和下放185項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消78項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消19項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批;此外國(guó)務(wù)院建議取消和下放38項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，將7項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。

 

        新一屆中央政府提出，要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國(guó)務(wù)院工作開局的關(guān)鍵，把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。要大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，真正向市場(chǎng)放權(quán)。大道至簡(jiǎn)，明政善為。克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“簡(jiǎn)政放權(quán)”是政府的自我革命，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的尊重，是全面深化改革、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的必要措施。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，更是深化改革的主體。“中國(guó)企業(yè)興，市場(chǎng)旺，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。政府要堅(jiān)決下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，政府要給企業(yè)松綁，要讓市場(chǎng)主體說話，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。”

 

        2014年，國(guó)務(wù)院取消和下放了哪些簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)?今天，小新為您盤點(diǎn)——總理的決心和企業(yè)的福利。

 

        2014年1月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng)。此外，國(guó)務(wù)院建議取消和下放6項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項(xiàng)目，將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂有關(guān)法律。這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)繼續(xù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

 

        本次取消和下放的行政審批事項(xiàng)共涉及24個(gè)部門。本次取消和下放行政審批事項(xiàng)有兩個(gè)特點(diǎn)：一是突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域這個(gè)重點(diǎn)。把企業(yè)主體設(shè)立、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)范圍、資本和資產(chǎn)處置等與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的審批事項(xiàng)作為取消和下放的重點(diǎn)，占這次取消和下放總量的50%。其他涉及社會(huì)組織、事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的和涉及個(gè)人各類從業(yè)資格的占近50%。二是受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。比如：取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準(zhǔn)、取消國(guó)內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批、取消保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)，將交通運(yùn)輸部的省際普通貨物水路運(yùn)輸許可下放至省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門等。

 

        《決定》要求，各地區(qū)、各部門要抓緊做好取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，并切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革，使簡(jiǎn)政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動(dòng)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學(xué)化規(guī)范化水平。

 

        2014年8月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，再次取消和下放45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。

 

         本次取消和下放的行政審批事項(xiàng)中，關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約30項(xiàng)，占2/3，如“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)”、“跨省、自治區(qū)、直轄市銷售的礦泉水的注冊(cè)登記”等。涉及社會(huì)組織、事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的約10項(xiàng)，占20%，如“高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金審批”等。涉及企業(yè)資質(zhì)的約5項(xiàng)，占10%，如“設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批”、“無線電設(shè)備發(fā)射特性核準(zhǔn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定”等。

 

        本次取消的專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格，涉及國(guó)際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、品牌管理等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。

 

        這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格;國(guó)務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;國(guó)務(wù)院行業(yè)部門和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃管理。本次取消的職業(yè)資格涉及領(lǐng)域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體的積極性。

 

       本次由工商登記前置審批改為后置審批的事項(xiàng)主要集中在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，如“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”、“設(shè)立內(nèi)資娛樂場(chǎng)所審批”、“設(shè)立內(nèi)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批”等。這些事項(xiàng)改為后置審批，有利于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資便利化，釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

 

        此外，國(guó)務(wù)院建議取消和下放7項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項(xiàng)目，把5項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂有關(guān)法律。去年國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修改法律的行政審批項(xiàng)目，有8項(xiàng)全國(guó)人大常委會(huì)已同意修改相關(guān)法律。

 

       2014年11月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消19項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將82項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批。另建議取消和下放32項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，將7項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。

 

       本次取消和下放行政審批事項(xiàng)有三個(gè)特點(diǎn)。一是“含金”量高。其中，涉及投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)45項(xiàng)，占78%;金融類12項(xiàng)，占21%。二是取消事項(xiàng)多。直接取消的事項(xiàng)達(dá)42項(xiàng)，占72%。對(duì)面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)，以取消為主，徹底改革。三是非行政許可審批事項(xiàng)比重大。共有25項(xiàng)，占43%。這些事項(xiàng)的取消和下放，有利于降低企業(yè)投融資成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序。

 

  

        本次取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有26項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類14項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類12項(xiàng)，涉及證券、保險(xiǎn)、土地估價(jià)、公路水運(yùn)、金融理財(cái)?shù)榷鄠€(gè)專業(yè)領(lǐng)域;技能人員職業(yè)資格有41項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類1項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類40項(xiàng)，涉及民航、糧食、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格;國(guó)務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;國(guó)務(wù)院行業(yè)部門和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃管理。本次取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)職業(yè)資格的規(guī)范管理，減輕用人單位和各類人才的負(fù)擔(dān)。

 

        本次取消的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目中，評(píng)比類5項(xiàng)、達(dá)標(biāo)類1項(xiàng)、表彰類13項(xiàng)，涉及民族工作、交通運(yùn)輸、文化、工商、林業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外匯等多個(gè)領(lǐng)域。取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的主要原則是，沒有法律法規(guī)依據(jù)和黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的，一律不得開展;與政府職能無關(guān)、對(duì)推動(dòng)工作沒有實(shí)際意義的，一律不得進(jìn)行。取消這些項(xiàng)目，有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，有利于減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

 

        本次由工商登記前置審批改為后置審批的82個(gè)項(xiàng)目，占現(xiàn)有工商登記前置審批項(xiàng)目總數(shù)的47%，涉及國(guó)務(wù)院33個(gè)部門和省、市、縣三級(jí)政府。食品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)許可，機(jī)動(dòng)車維修和駕駛員培訓(xùn)服務(wù)許可，石油成品油批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)資格審批，從事出版物批發(fā)零售許可等項(xiàng)目，涉及領(lǐng)域廣，受益面大。這些事項(xiàng)由工商登記前置審批改為后置審批，將加快工商登記便利化步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)釋放市場(chǎng)活力