售電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本敞開大門。11月30日，作為新電改6個(gè)配套文件之一的《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》(下稱《意見》)正式發(fā)布?！兑庖姟诽岢觯蛏鐣?huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。
在此之前，多家電力央企已經(jīng)設(shè)立售電公司，粵電力A(000539.SZ)、內(nèi)蒙華電(600863.SH)、桂東電力(600310.SH)等上市公司也相繼宣布要涉足售電市場(chǎng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士此前分析，新電改有望開啟萬億元市場(chǎng)。
桂東電力相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，之前，公司宣布擬自籌5000萬元設(shè)立售電公司，所以新電改的出臺(tái)對(duì)于公司來說肯定是一件好事，這有助于加速推動(dòng)售電公司的設(shè)立;是否會(huì)繼續(xù)設(shè)立新的售電公司，雖然有這個(gè)想法，但公司現(xiàn)在還沒有正式考慮過。
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨則表示，發(fā)電企業(yè)期待電價(jià)市場(chǎng)化，有利于進(jìn)入電力市場(chǎng)獲取收益;但對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來說，電網(wǎng)公司的壟斷地位將被打破。
電網(wǎng)收取輸配電費(fèi)用
新電改對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來說，影響還是比較大的?！兑庖姟繁硎荆l(fā)電公司及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司;而電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向交易主體收取輸配電費(fèi)用(含線損和交叉補(bǔ)貼)，代國(guó)家收取政府性基金。
對(duì)此，廈門大學(xué)能源協(xié)同創(chuàng)新中心主任林柏強(qiáng)告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，這意味著，電網(wǎng)企業(yè)完全依靠購(gòu)銷差價(jià)盈利的局面出現(xiàn)了突破口。大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司也在跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告中指出，受2015年新一輪電力體制改革和電價(jià)政策影響，電網(wǎng)的盈利模式和盈利能力具有一定的不確定性。
電網(wǎng)公司主要從事電力購(gòu)銷業(yè)務(wù)，即從發(fā)電企業(yè)收購(gòu)上網(wǎng)電量，有一個(gè)上網(wǎng)電價(jià)，再經(jīng)過輸配電環(huán)節(jié)向終端用電客戶供電，又有一個(gè)售電價(jià)格，售電價(jià)格減去上網(wǎng)電價(jià)就是購(gòu)銷差價(jià)，這也是電網(wǎng)公司的盈利來源。
以南方電網(wǎng)為例，2014年，其平均售電價(jià)格為677.42元/千千瓦時(shí)，同期平均購(gòu)電成本為413.03元/千千瓦時(shí)，購(gòu)銷差價(jià)為264.39元/千千瓦時(shí)，換句話說，一度電可以賺取差價(jià)0.26439元。
新電改之后，電網(wǎng)公司是按規(guī)定收取輸配電費(fèi)用，不再是購(gòu)銷差價(jià)，對(duì)此，林柏強(qiáng)坦言，電網(wǎng)公司的利潤(rùn)將受到一定影響。宋智晨則表示，新電改對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來說，其自然壟斷地位將被逐步打破，未來將接受市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。
但需要注意的是，暫未核定輸配電價(jià)的地區(qū)，電網(wǎng)公司的購(gòu)銷差價(jià)不變。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)的售電公司也可以成為售電市場(chǎng)主體。
宋智晨告訴記者，發(fā)電企業(yè)期待電價(jià)市場(chǎng)化，有利于進(jìn)入電力市場(chǎng)獲取收益;但發(fā)電企業(yè)也擔(dān)心電力市場(chǎng)進(jìn)入者過多，將會(huì)引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)，從而削弱企業(yè)盈利。
“如果不讓電網(wǎng)企業(yè)參與售電業(yè)務(wù)，人家就會(huì)問，為什么電廠和其他社會(huì)資本可以參與，電網(wǎng)就不可以呢?”林柏強(qiáng)則指出，既然是讓售電業(yè)務(wù)更加市場(chǎng)化，那就不能將電網(wǎng)企業(yè)排除在外，何況電網(wǎng)企業(yè)在售電市場(chǎng)有著很成熟的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和管理能力。
發(fā)電廠將普遍受益
售電業(yè)務(wù)放開，最大的受益者之一無疑是發(fā)電廠，正如林柏強(qiáng)所言“這是天大的好事兒”。實(shí)際上，大唐、華電、國(guó)電等諸多發(fā)電央企都早已提前在售電市場(chǎng)進(jìn)行“排兵布陣”。
有電力媒體此前援用華電集團(tuán)政策與法律事務(wù)部主任陳宗法的話說，“發(fā)電央企進(jìn)入售電領(lǐng)域是未來的普遍形勢(shì)，國(guó)外也有很多相關(guān)的案例，而且發(fā)電集團(tuán)在資金、技術(shù)、管理上都是有優(yōu)勢(shì)的，未來將成為售電市場(chǎng)的主力軍。”
不僅如此，上市公司也對(duì)售電市場(chǎng)“躍躍欲試”。根據(jù)媒體報(bào)道和公開資料，桂東電力、粵電力A、內(nèi)蒙華電、科陸電子、比亞迪、孚日股份、四方股份等也相繼宣布將涉足售電市場(chǎng)。
一家宣布涉足售電市場(chǎng)的上市電企內(nèi)部人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，發(fā)電企業(yè)設(shè)立售電公司之后，只要有用戶需要，又要電廠供電，售電公司就可以雙方撮合成交，并從中賺取利潤(rùn)。
以往，不少上市電企在自發(fā)電量充裕時(shí)，會(huì)將富余電量賣給電網(wǎng);在自發(fā)電不足時(shí)，則向電網(wǎng)公司購(gòu)電，俗稱外購(gòu)電，但外購(gòu)電成本較高，而賣給電網(wǎng)的電價(jià)又相對(duì)較低，因而使得上市電企盈利受到一定影響。
2015年上半年，西昌電力(600505.SH)和明星電力(600101.SH)的銷售電量都同比增長(zhǎng)，并帶動(dòng)營(yíng)業(yè)收入上漲，但由于來水減少，自發(fā)電量不足，導(dǎo)致外購(gòu)電量增加，外購(gòu)電成本增幅較大，盈利水平反而出現(xiàn)較大降幅。
無獨(dú)有偶，2015年上半年，*ST樂電(俗稱“樂山電力”600644.SH)完成售電量10.28億千瓦時(shí)，但完成發(fā)電量卻僅為1.84億千瓦時(shí)，缺口高達(dá)8.44億千瓦時(shí)。
*ST樂電相關(guān)人士表示，8.44億千瓦時(shí)缺口主要是通過向國(guó)家電網(wǎng)四川電力公司外購(gòu)電量解決，相對(duì)于自發(fā)電量來說，成本自然要更高一些，但這種局面有望得到扭轉(zhuǎn)。
《意見》規(guī)定，符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的電力用戶，可以直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場(chǎng)交易。
林柏強(qiáng)表示，新電改之后，發(fā)電廠可以直接將電量賣給用戶，在價(jià)格上，發(fā)電企業(yè)和用戶都會(huì)更劃算一些，所以說在一定程度上，發(fā)電廠的盈利能力就會(huì)得到提高。
售電公司起步門檻資產(chǎn)2000萬
售電公司分三類，第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。第二類是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。第三類是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。
發(fā)電公司及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。
售電公司的準(zhǔn)入需要具備4個(gè)條件，首先是進(jìn)行工商注冊(cè)，其次根據(jù)資產(chǎn)總額對(duì)應(yīng)相對(duì)售電量，資產(chǎn)總額在2000萬到1億元的，可從事年售電量不超過6億至30億千瓦時(shí)售電業(yè)務(wù);資產(chǎn)總額在1億至2億元的，年售電量不超過30億至60億千瓦時(shí);資產(chǎn)總額2億元以上，售電量不受限制，擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司其注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%。
實(shí)施意見還提出，售電公司需要擁有與申請(qǐng)的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及專職人員。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司還應(yīng)取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。
符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體應(yīng)向省級(jí)政府或由省級(jí)政府授權(quán)的部門申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。省級(jí)政府或由省級(jí)政府授權(quán)的部門通過政府網(wǎng)站等媒體將市場(chǎng)主體是否滿足準(zhǔn)入條件的信息及相關(guān)資料向社會(huì)公示。
