2025年6月10日，世界銀行（WB）發(fā)布報(bào)告《2025年碳定價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢(shì)》，分析了全球碳定價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀、市場動(dòng)態(tài)及未來趨勢(shì)。報(bào)告指出，截至2025年4月，目前全球共運(yùn)行80種碳定價(jià)機(jī)制，較去年凈增5種，包括43種碳稅和37種碳排放交易體系（ETS）。覆蓋的溫室氣體排放總量約占全球總量的28%，已實(shí)施碳定價(jià)的經(jīng)濟(jì)體占全球GDP的比重接近三分之二。盡管全球碳定價(jià)收入與去年相比略有減少，但依舊超過了1000億美元。報(bào)告主要發(fā)現(xiàn)有：
1、關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)體的范圍擴(kuò)張?jiān)黾恿颂级▋r(jià)全球覆蓋率
大多數(shù)中等收入經(jīng)濟(jì)體通過提高碳價(jià)水平或擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍來推進(jìn)碳定價(jià)機(jī)制。全球碳定價(jià)機(jī)制所覆蓋的溫室氣體排放增至150億噸二氧化碳當(dāng)量，占全球溫室氣體排放比例從24%增加到了28%。我國全國碳市場于2025年3月正式擴(kuò)容至鋼鐵、水泥、和鋁冶煉行業(yè)，貢獻(xiàn)了約30億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體覆蓋量。哥倫比亞從2025年開始將其碳稅擴(kuò)展至煤炭燃燒，并加速將相關(guān)設(shè)施的排放納入其中。
2、電力行業(yè)覆蓋率仍然最高，工業(yè)次之，其他行業(yè)覆蓋率較低
電力行業(yè)全球覆蓋率達(dá)51%，工業(yè)全球覆蓋率增至43%，得益于我國今年將ETS擴(kuò)展至包括水泥、鋼鐵和鋁行業(yè)。除了電力和工業(yè)，其他行業(yè)的覆蓋水平往往較低。交通運(yùn)輸和建筑領(lǐng)域因排放源分散、監(jiān)管成本高，以往通常對(duì)燃料征收上游碳稅，目前ETS在兩個(gè)行業(yè)的應(yīng)用逐步擴(kuò)大，歐盟計(jì)劃于2027年引入ETS2，作為歐盟排放交易體系（EU ETS，現(xiàn)稱為ETS1）的補(bǔ)充，專門針對(duì)建筑、公路運(yùn)輸以及其他未被ETS1覆蓋的行業(yè)。航空部門的覆蓋率約為9%，歐盟占主導(dǎo)地位。其他行業(yè)如農(nóng)業(yè)和廢物處理，基本上仍未被碳定價(jià)覆蓋，丹麥計(jì)劃2030實(shí)施全球首個(gè)針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放的碳稅政策，對(duì)牲畜和用作肥料的農(nóng)業(yè)石灰征稅。
3、大部分地區(qū)的碳價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定
在過去十年間，平均碳價(jià)幾乎翻倍，從2015年的10美元/噸上漲到2025年的19美元/噸，但仍低于《巴黎協(xié)定》目標(biāo)所需水平。盡管存在通脹壓力，過去12個(gè)月的碳價(jià)實(shí)際價(jià)值保持穩(wěn)定。我國、歐盟和韓國的名義價(jià)格略有上漲，加利福尼亞和新西蘭略有下降，哥倫比亞、丹麥、愛沙尼亞、冰島、愛爾蘭、挪威和南非等國上調(diào)了碳稅利率，但大多數(shù)的上調(diào)幅度都不大。
4、碳定價(jià)收入再次超過1000億美元
全球碳定價(jià)收入與去年相比略有減少，但依舊超過了1000億美元，是公共預(yù)算重要的收入來源。碳收入的56%用于投資環(huán)境與發(fā)展（Invest in environment and development），比如面向氣候減緩、氣候適應(yīng)和低碳創(chuàng)新的綠色基金。約25%的碳收入被用于抵消社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響，包括19%的轉(zhuǎn)移支付抵消影響（Offset impact with transfers）和6%的稅收減免（Provide tax relief）。
5、碳信用市場需求分化，政策框架加速完善
在需求端，2024年碳信用的合規(guī)使用需求激增，注銷量幾乎是2023年的三倍，這主要由北美和哥倫比亞等地的企業(yè)所驅(qū)動(dòng)。與此同時(shí)，私營部門繼續(xù)通過自愿市場和國內(nèi)合規(guī)市場引領(lǐng)碳信用需求。從政策和機(jī)制層面看，碳信用作為碳定價(jià)補(bǔ)充工具的角色日益清晰，2024年聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會(huì)（COP29）上就《巴黎協(xié)定》第六條國際碳市場規(guī)則達(dá)成的協(xié)議，有望為市場參與和規(guī)則制定提供清晰指引，并刺激更多私人資本流向發(fā)展中國家的減排項(xiàng)目。
