圖為環(huán)境執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)展開(kāi)日常巡查。朱智翔供圖

圖為金華市環(huán)保志愿者騎行宣傳綠色出行。朱智翔供圖

◆朱智翔馬麗敏晏利揚(yáng)

“金華市‘六大行動(dòng)’治理大氣的組合拳針對(duì)性強(qiáng)、成效明顯，值得肯定。”浙江省副省長(zhǎng)熊建平近日對(duì)金華開(kāi)展“控煤、降塵、管車(chē)、治氣、禁煙、嚴(yán)打”“六大行動(dòng)”全面推進(jìn)大氣污染防治取得實(shí)效作出批示，充分肯定了金華市的治氣工作。

治氣目標(biāo)年年加碼

今年以來(lái)，浙江省金華市針對(duì)治氣工作短板，研究制定了《金華市2017年治氣“每微必爭(zhēng)”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)，圍繞不同季節(jié)開(kāi)展“治氣”、“降塵”、“削霾”三大戰(zhàn)役六大行動(dòng)，力爭(zhēng)做到PM2.5年均濃度“每微克必爭(zhēng)”。

今年1~8月，金華市區(qū)PM2.5濃度下降到39微克/立方米，同比下降17%，降幅比全國(guó)平均水平高2.3%、比浙江省平均降幅高10%，空氣質(zhì)量改善幅度居浙江省第一位。

“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力減少重污染天氣，全面完成高污染燃料鍋爐淘汰改造任務(wù)，全年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降35%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到81%以上。”金華市市長(zhǎng)暨軍民在金華市“兩會(huì)”上，代表市政府向全市人民作出了完成年度治氣目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾。

據(jù)了解，今年的治氣目標(biāo)是金華市委、市政府在去年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行“加碼”，按照拉高標(biāo)桿、提高標(biāo)準(zhǔn)、抬高要求的原則研究制定的。去年金華市實(shí)現(xiàn)了市區(qū)PM2.5平均濃度比2013年下降34.3%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高到80.6%，不僅改善幅度居全省前列，而且提前超額完成了市區(qū)PM2.5年均濃度比2013年下降16.9%以上的省政府要求，以及下降20%以上的“自我加壓”任務(wù)。也就是說(shuō)，金華的治氣目標(biāo)年年加碼、年年提高。

“我們不僅要把空氣質(zhì)量改善的數(shù)據(jù)作為目標(biāo)任務(wù)，更要把老百姓認(rèn)為最能反映空氣質(zhì)量好壞的‘藍(lán)天白云’作為直接標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴，精準(zhǔn)治氣，讓老百姓真真切切感受到金華藍(lán)天白云的好天氣越來(lái)越多。”金華市“氣塵合治”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人、市環(huán)保局副局長(zhǎng)李榮軍說(shuō)：“金華市今年治氣目標(biāo)已經(jīng)寫(xiě)入了《計(jì)劃》，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)\有序?qū)嵤?，切?shí)使大氣PM2.5濃度‘一微克一微克’的下降，做到PM2.5年均濃度‘每微克必爭(zhēng)’。”

治氣保障環(huán)環(huán)加強(qiáng)

“未經(jīng)審批擅自生產(chǎn)，未安裝廢氣處理設(shè)施，產(chǎn)生廢氣未經(jīng)處理直接外排，我們將依法進(jìn)行強(qiáng)制斷電，實(shí)施關(guān)停取締。”金華市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)蔣萬(wàn)平表示。

為積極落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，金華組織開(kāi)展了污染大氣環(huán)境行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在10天時(shí)間里查處了案件8起，執(zhí)行責(zé)令整改13起。

“這次行動(dòng)只是拉開(kāi)了全年治氣執(zhí)法檢查的序幕，其后我們又先后開(kāi)展了‘春雷斬污’、‘夏霆斬污’、環(huán)境執(zhí)法大練兵等系列執(zhí)法行動(dòng)10余次，立案查處了包含工地道路揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣和餐飲油煙等服務(wù)行業(yè)污染在內(nèi)的環(huán)境違法案件1574起，罰款7100余萬(wàn)元，移送公安175起，行政拘留86人，采取刑事措施59人。”蔣萬(wàn)平說(shuō)，金華在執(zhí)法檢查中還創(chuàng)新了“無(wú)人機(jī)+執(zhí)法”、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣“遙感+執(zhí)法”大氣污染防治監(jiān)察巡查手段。

除了執(zhí)法檢查，金華市還先后開(kāi)展了5次突發(fā)大氣環(huán)境應(yīng)急及監(jiān)測(cè)演練，設(shè)立了治氣專(zhuān)項(xiàng)資金，刊播了有關(guān)治氣采訪報(bào)道1000多篇次，發(fā)放了大氣污染防治宣傳資料3萬(wàn)多份，切實(shí)強(qiáng)化了應(yīng)急響應(yīng)、財(cái)政支持、宣傳引導(dǎo)等保障措施。

“之所以要從多方面進(jìn)行保障，就是為了讓治氣各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有效形成全社會(huì)的治氣合力，使治氣的‘重拳’拳拳到肉。”李榮軍介紹，2017年除了要對(duì)去年“4個(gè)保障”(分別為執(zhí)法檢查、應(yīng)急響應(yīng)、財(cái)政支持和宣傳引導(dǎo))進(jìn)行深入細(xì)化外，還要在組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核等方面進(jìn)行再擴(kuò)展再落實(shí)，切實(shí)做到治氣保障環(huán)環(huán)加強(qiáng)。

為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，《計(jì)劃》明確要加強(qiáng)治氣隊(duì)伍建設(shè)，不達(dá)標(biāo)縣市要編制空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。各地各部門(mén)要制訂治氣年度計(jì)劃，采取有效措施抓好落實(shí)。同時(shí)，加大財(cái)政投入，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，落實(shí)治氣屬地責(zé)任。

為強(qiáng)化督查考核，《計(jì)劃》還要求建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)督查機(jī)制，定期不定期開(kāi)展治氣工作督查。同時(shí)，建立健全“治氣最小單元”督查暗訪模式，在執(zhí)法監(jiān)管方面，要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推廣無(wú)人機(jī)巡測(cè)巡查、遙感+執(zhí)法、駐廠監(jiān)察、交叉執(zhí)法等執(zhí)法監(jiān)管方式，持續(xù)加大涉氣違法行為的打擊力度。

據(jù)介紹，截至目前，金華共投入600余萬(wàn)元，增設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)4個(gè);開(kāi)展“治氣督查最小單元”作戰(zhàn)20余次，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題36個(gè);查處涉氣環(huán)境違法案件884起，罰款3800余萬(wàn)元，移送公安93起，行政拘留66人，采取刑事措施82人;策劃治氣相關(guān)宣傳報(bào)道100余篇，組織公眾參與活動(dòng)6次，發(fā)放宣傳資料兩萬(wàn)余份。

治氣措施層層加力

“為了能做到精準(zhǔn)治氣，‘每微必爭(zhēng)’，我們開(kāi)展了大氣污染物PM2.5源解析研究。“李榮軍告訴記者。結(jié)果顯示，金華市區(qū)PM2.5來(lái)源中，區(qū)域傳輸污染占49%，本地污染排放占51%。而在本地污染來(lái)源中，揚(yáng)塵所占比例較大，占比為20%。之后由多到少依次是燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)生產(chǎn)(有機(jī)廢氣)、餐飲廢氣、其他民用生活面源以及自然源、秸稈焚燒等生物質(zhì)源等，分別占比19%、17%、17%、10%、10%、7%。

針對(duì)揚(yáng)塵這一本地最大污染源，金華實(shí)施了降塵抑塵專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定了《金華市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，開(kāi)展建筑工地“7個(gè)100%”揚(yáng)塵整治，建成了一批清潔型的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工地。金華市建設(shè)局副局長(zhǎng)季文秉介紹，通過(guò)一年的攻堅(jiān)克難，金華市區(qū)50家重點(diǎn)工地全部安裝了視頻監(jiān)控設(shè)施，并與建設(shè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，建立了極端氣象條件或污染天氣市區(qū)主次道路晝夜24小時(shí)保潔灑水制度，建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng);還對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)施了專(zhuān)項(xiàng)整治等。

除了降塵抑塵行動(dòng)，金華還圍繞大氣污染物PM2.5源解析結(jié)果對(duì)癥下藥。在去年扎實(shí)推進(jìn)控煤減煤、治污減排、控車(chē)治堵、農(nóng)村廢氣、大氣執(zhí)法、生態(tài)屏障、宣傳督查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后，通過(guò)“控煤、降塵、管車(chē)、治氣、禁煙、嚴(yán)打”來(lái)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控?fù)P塵污染、減少尾氣排放、狠抓面源污染、強(qiáng)化廢氣整治、遏止違法行為，不僅超額完成了揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理、大型燃煤機(jī)組超低排放改造淘汰，以及黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)和燃煤鍋爐淘汰等省級(jí)各項(xiàng)治氣任務(wù)，還使環(huán)境空氣質(zhì)量狀況不斷改善。

今年，金華市提出要進(jìn)一步精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精良化工作，層層加力，環(huán)環(huán)加碼，擴(kuò)展到三大戰(zhàn)役、56項(xiàng)工作。李榮軍表示，“這些治氣措施的落實(shí)和任務(wù)的完成，都是為了能使大氣PM2.5濃度降下來(lái)，讓藍(lán)天白云常駐。”

金華治氣攻堅(jiān)“三大戰(zhàn)役”

○“治氣”夏季戰(zhàn)役

重點(diǎn)開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、治VOCs、控尾氣”三大行動(dòng)。夏季結(jié)束時(shí)，全市淘汰262臺(tái)高污染燃料鍋爐和4589輛老舊車(chē);5家化學(xué)合成類(lèi)制藥企業(yè)完成廢氣提標(biāo)改造;40家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展VOCs治理;完成8家水泥制造行業(yè)企業(yè)廢氣清潔排放改造及一條4000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)廢氣清潔排放改造。

○“降塵”秋季戰(zhàn)役

深入推進(jìn)建筑工地、城市道路、綠化植被等12類(lèi)揚(yáng)塵精細(xì)化治理，重點(diǎn)開(kāi)展施工、道路揚(yáng)塵治理和礦山揚(yáng)塵整治三大行動(dòng)以及加強(qiáng)城市道路保潔灑水等12項(xiàng)工作。

○“削霾”冬春戰(zhàn)役

重點(diǎn)開(kāi)展壓減燃煤、治理重點(diǎn)源、控制煙塵、筑生態(tài)屏障四大行動(dòng)。推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造、深化餐飲油煙整治以及加大城市覆綠工程等24項(xiàng)工作。強(qiáng)化重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、研判分析，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。