支持綠色投資的相關(guān)行動(dòng)增長(zhǎng)一倍
—但全球仍需加大力度深化變革
2016年9月30日——聯(lián)合國(guó)環(huán)境署于今日發(fā)布《我們需要的金融體系：轉(zhuǎn)型的動(dòng)力》報(bào)告。報(bào)告表明，在過去五年中，利用全球金融系統(tǒng)支持可持續(xù)發(fā)展的政策行動(dòng)增加了一倍多，但全球仍需加大力度推進(jìn)這一勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型。
該報(bào)告是2015年發(fā)布的《我們需要的金融體系》第二版。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，過去五年中，近60個(gè)國(guó)家的財(cái)政部門、中央銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定了217條政策和監(jiān)管措施，以推進(jìn)可持續(xù)金融的發(fā)展。
發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體集中精力綠化銀行業(yè),相關(guān)政策措施占到行業(yè)總體措施的70%。發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)構(gòu)投資者致力于環(huán)境和社會(huì)治理，相關(guān)措施占到92%。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，資本也開始轉(zhuǎn)移。今年綠色債券的發(fā)行量已經(jīng)達(dá)到514億美元，高于去年的418億美元——相較2013年的不足110億美元，上漲了四倍。然而，綠色債券余額只占全球固定收益市場(chǎng)的0.15%。
我們提議加快步伐，引導(dǎo)金融體系中銀行、資本市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)投資者將所持資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)的資金流，約為300萬(wàn)億美元。"聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克•索爾海姆(Erik Solheim)表示，“錢不是問題，關(guān)鍵是我們把它用在哪里。”
2016年國(guó)際層面的重大舉措：
•G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)首次達(dá)成共識(shí)，強(qiáng)調(diào)需要擴(kuò)大綠色投融資。
• 歐盟委員會(huì)剛剛宣布將在歐洲范圍內(nèi)，制定全面的綠色金融戰(zhàn)略。
2016年中國(guó)的重大舉措：
•2016年8月底，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，包含35項(xiàng)措施，旨在促進(jìn)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，用綠色金融控制污染性投資。
•中國(guó)人民銀行和其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布了綠色債券指南，在2016年推動(dòng)發(fā)行139億美元債券。
盡管前景明朗，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署仍指出全球需要更強(qiáng)和更快的行動(dòng)力——每年需要融資5—7萬(wàn)億美元，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
中國(guó)已公布自身目標(biāo)，到2020年為綠色項(xiàng)目融資1.5萬(wàn)億美元，其中85%將來(lái)自私人投資。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署提出了五條雄心勃勃卻務(wù)實(shí)的建議，期待塑造一個(gè)與可持續(xù)發(fā)展和氣候趨勢(shì)相適應(yīng)的金融體系:
•將可持續(xù)性融入國(guó)家長(zhǎng)期金融改革計(jì)劃。
•以“金融科技”助推金融與可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合。
•利用公共財(cái)政開拓新市場(chǎng)、新規(guī)則、新做法。
•確保決策者和專業(yè)人士了解必要性和風(fēng)險(xiǎn)。
•制定通用方法，將可持續(xù)性融入定義、工具和標(biāo)準(zhǔn)中。
《轉(zhuǎn)型的動(dòng)力》報(bào)告還提出制定初期性能框架，衡量不同國(guó)家在推進(jìn)可持續(xù)金融體系方面取得的進(jìn)展，追蹤已實(shí)施的政策和法規(guī)，市場(chǎng)反應(yīng)和可持續(xù)金融資金流。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署可持續(xù)金融之探尋項(xiàng)目聯(lián)合主席Nick Robins表示：“當(dāng)前，我們?nèi)匀蝗狈鹑谙到y(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性能數(shù)據(jù)，一定程度上阻礙了金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本再分配，妨礙金融政策制定者建立必要的市場(chǎng)框架。因此制定一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。”
報(bào)告還特別關(guān)注金融科技(Fintech)，認(rèn)為其能為可持續(xù)發(fā)展融資注入巨大潛力。隨著人工智能技術(shù)以及區(qū)塊鏈技術(shù)的日漸成熟，F(xiàn)intech有潛力大幅提高綠色金融的融資效率。但現(xiàn)在需要確定金融科技的發(fā)展方向。
關(guān)于聯(lián)合國(guó)環(huán)境署可持續(xù)金融之探尋項(xiàng)目
可持續(xù)金融之探尋項(xiàng)目由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起，旨在實(shí)現(xiàn)金融體系的重大變革，使其更有效地為綠色性和包容性經(jīng)濟(jì)籌集資金。該項(xiàng)目自2014年推出以來(lái)，已經(jīng)與超過20個(gè)國(guó)家合作，共同發(fā)布了近90份報(bào)告和工作文件，并成為二十國(guó)集團(tuán)(G20)綠色金融政策研究組的秘書處。2015年探尋項(xiàng)目發(fā)布了具有里程碑意義的報(bào)告《我們需要的金融體系》，報(bào)告指出，一場(chǎng)由發(fā)展中國(guó)家引領(lǐng)的“無(wú)聲的革命”已經(jīng)展開，將在可持續(xù)發(fā)展的背景下變革全球的金融體系。
補(bǔ)充信息
全球政策和措施
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署可持續(xù)金融之探尋項(xiàng)目通過制定政策，開展監(jiān)管活動(dòng)，將金融體系與可持續(xù)發(fā)展的需求相匹配。截止2016年6月，217條政策和監(jiān)管措施已經(jīng)被近60個(gè)國(guó)家確定并采納，并由中央銀行，財(cái)政部門和國(guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施。相關(guān)行動(dòng)在新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家呈顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2010年的29%上升到2015年底的38%。另外，探尋項(xiàng)目確定了基于市場(chǎng)機(jī)構(gòu)(金融機(jī)構(gòu)和證券交易所)的78項(xiàng)集體倡議以及多方利益相關(guān)者倡議。
國(guó)際層面的主要政策與措施(2015/16):
G20輪值主席國(guó)中國(guó)宣布在2016年1月建立20國(guó)集團(tuán)(G20)綠色金融政策研究組(GFSG)。隨后20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在2016年9月初的杭州峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大綠色金融規(guī)模的重要性。20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人支持GFSG提出的旨在加強(qiáng)金融系統(tǒng)能力的綠色金融自愿原則，鼓勵(lì)動(dòng)員私人資本進(jìn)行綠色投資。2015年12月，金融穩(wěn)定委員會(huì)(FSB) ——主要負(fù)責(zé)監(jiān)管全球金融體系并提出意見，致力于維護(hù)金融穩(wěn)定的國(guó)際機(jī)構(gòu)，宣布成立氣候相關(guān)金融信息披露工作組(TCFD)，由邁克爾·布隆伯格(MichaelBloomberg)主持。工作組負(fù)責(zé)為企業(yè)制定自愿、持續(xù)連貫的框架，企業(yè)可以通過這一框架向投資者披露與氣候相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)信息。
中國(guó)的主要政策與措施(2015/16):
2015年12月，中國(guó)發(fā)布了綠色債券指南。隨后中國(guó)在2016年8月下旬宣布實(shí)施一攬子政策，包括激勵(lì)機(jī)制和法律框架，以動(dòng)員私人投資，實(shí)現(xiàn)中國(guó)生態(tài)文明目標(biāo)。印度緊隨中國(guó)，于2016年1月公布自己的綠色債券規(guī)則。這兩大行動(dòng)極其重要，因?yàn)檫@意味著發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家將籌集近萬(wàn)億美元推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。其他國(guó)家也有很大進(jìn)展，比如法國(guó)在金融體系內(nèi)引入氣候風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告框架，對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息披露和銀行壓力測(cè)試提出新的要求，并要求機(jī)構(gòu)投資者匯報(bào)自身對(duì)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的貢獻(xiàn)。
