長江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。保護(hù)長江生態(tài)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，需要包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的有關(guān)各方在思想認(rèn)識(shí)上保持一條心，在決策部署上形成一盤棋，在實(shí)際行動(dòng)中擰成一股繩，建立綠色金融支持體系，以綠色金融助力地方綠色發(fā)展，引金融“活水”，還一江“清水”、一岸“翠綠”，為長江岸線生態(tài)環(huán)境建設(shè)匯聚金融力量。
近年來，處于長江上游流域的四川省部分地區(qū)，在全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)治污清淤、節(jié)水灌溉和生態(tài)修復(fù)，積極探索和創(chuàng)新中小河流生態(tài)整治經(jīng)驗(yàn)。他們不僅發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，健全財(cái)政投入，穩(wěn)定增長機(jī)制，提高公共資金對中小河流建設(shè)的投入總量和增幅，還在積極優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)，整合中小河流項(xiàng)目并納入國家級重點(diǎn)項(xiàng)目管理，提高小型水利項(xiàng)目投入占全國水利投資的比重。四川省在這些方面的試點(diǎn)值得學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
為了保證綠色金融深度參與生態(tài)文明建設(shè)，可以有四種措施。
一是搭建平臺(tái)。央行應(yīng)加強(qiáng)在政府、銀行、企業(yè)間搭建平臺(tái)的工作，推動(dòng)信貸產(chǎn)品、金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)的對接，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的良性互動(dòng)。對符合條件的環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目，可通過發(fā)行企業(yè)債、短期融資券等債務(wù)融資工具來籌集發(fā)展資金，鼓勵(lì)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)資金加大對環(huán)保、節(jié)能資源項(xiàng)目的資金投入，推動(dòng)低碳金融、綠色信貸全方位運(yùn)行。
二是創(chuàng)建綠色銀行。應(yīng)完善金融體系，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立專門的綠色銀行，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)環(huán)保項(xiàng)目提供融資服務(wù)。
三是強(qiáng)化證券市場改革。在便利綠色融資方面，國家可以考慮設(shè)立專門的環(huán)保板塊，提供給從事環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)上市融資。同時(shí)，其他一級市場板塊也應(yīng)加強(qiáng)綠色監(jiān)管的力度，企業(yè)上市審核內(nèi)容中應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)因素，對不符合國家或地方環(huán)保法規(guī)的企業(yè)禁止上市。
四是引進(jìn)外國資本參與投資國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)。外商投資我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以在稅收、土地、貸款、投資、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造和進(jìn)出口等方面對其給予優(yōu)惠，允許境外投資者通過并購、BOT 等方式到中國來進(jìn)行綠色投資。
應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)保項(xiàng)目的融資大多符合綠色金融的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，然而環(huán)保項(xiàng)目的公益屬性在一定程度上依賴財(cái)政支付，這決定了各級政府將項(xiàng)目收益率限制在較低水平，并選擇低利率融資的方式。因此，只有支持金融機(jī)構(gòu)走綠色金融專業(yè)化發(fā)展道路并給予差異化政策引導(dǎo)扶持，才能進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)的合作意愿。
未來，可考慮按照不同金融細(xì)分業(yè)態(tài)梳理一批在國內(nèi)綠色金融領(lǐng)域領(lǐng)先的金融機(jī)構(gòu)，通過評級樹立細(xì)分行業(yè)標(biāo)桿，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)走綠色金融專業(yè)化發(fā)展道路；其次是給予差異化監(jiān)管與業(yè)務(wù)資源支持，讓金融機(jī)構(gòu)切實(shí)感受到從事綠色金融可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境社會(huì)效益的統(tǒng)一?？尚械闹С终甙ǎ貉芯壳蟹志G色企業(yè)票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)專項(xiàng)額度，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色金融債券境內(nèi)外發(fā)行規(guī)模，募集綠色信貸資金來源，以及從考核角度基于資產(chǎn)質(zhì)量評估結(jié)果適當(dāng)降低綠色貸款風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)計(jì)算權(quán)重等。（中國綠發(fā)會(huì)綠色金融工作委員會(huì)執(zhí)行主任、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)委員、《綠色金融參閱》主編、經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 歐陽宸）
