G20第十一次峰會4j2召開，作為輪值主席國，中國首次將“綠色金融”納入峰會重點議題。
此前由中國和英國牽頭的綠色金融研究小組，提交的《G20綠色金融綜合報告》中的建議已被寫入G20財長和央行行長會議公報，將作為G20峰會重點議題進行探討。
預(yù)計將在綠色金融的定義、識別和應(yīng)對綠色金融的挑戰(zhàn)等方面達成廣泛共識，為中國在綠色債券、綠色信貸、環(huán)境壓力測試模型等方面提升國際制度性話語權(quán)打下良好基礎(chǔ)。
對此，中國人民銀行副行長陳雨露在近日出席某會議時透露，“目前，中國人民銀行正在會同國家發(fā)改委等有關(guān)部門，共同研究制定‘十三五’現(xiàn)代金融體系規(guī)劃，促進綠色金融發(fā)展是其中的重要內(nèi)容。”
綠色經(jīng)濟備受關(guān)注
2016年作為“十三五”的開局之年，在“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略部署的引導(dǎo)下，綠色經(jīng)濟和低碳轉(zhuǎn)型越來越受到重視。習(xí)近平總書記在多個重大場合提及“綠水青山就是金山銀山”這一論斷，強調(diào)要“正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系”。
被中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴稱之為“中國戰(zhàn)略性優(yōu)先事項”的綠色金融便是未來可持續(xù)發(fā)展中的重要一環(huán)。
現(xiàn)在，綠色金融已成為全球金融發(fā)展的新風(fēng)口，我國在綠色領(lǐng)域的投資也不斷加大。4月16日，中國人民銀行行長周小川在保爾森基金會與中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會共同召開的研討會上表示，預(yù)計未來五年內(nèi)，中國每年需要在綠色領(lǐng)域投資約6000億美元，是目前綠色投資水平的2倍。
從十八大以來的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策不難看出，隨著頂層設(shè)計的不斷完善各項部署逐漸向具體落實的層面延伸。多項政策逐步推進綠色金融的落地，在頂層設(shè)計層面，《生態(tài)文明體制改革總體方案》和“十三五”規(guī)劃中都明確要發(fā)展綠色金融，“綠色發(fā)展”成為未來經(jīng)濟金融平衡、穩(wěn)健、安全和可持續(xù)發(fā)展的一個重要推力。
2015年11月25日，周小川在《人民日報》發(fā)表署名文章指出，要通過創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵更多社會資金投資于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。
各領(lǐng)域的推進政策也在加速制定，去年年底國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，其中強調(diào)要建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券和綠色基金。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬認為，綠色金融的本質(zhì)在于通過引入金融杠桿，讓社會資金更好地流入到綠色經(jīng)濟領(lǐng)域，促進環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。
綠色金融取得階段性成果
今年以來著力完善的財稅政策和綠色金融體系，取得了階段性成果。
2016年1月，國家發(fā)展改革委出臺了《綠色債券發(fā)行指引》，明確節(jié)能減排技術(shù)改造、綠色城鎮(zhèn)化等12個領(lǐng)域為重點支持對象。雖然只是為融資提出了方向性的意見，但其釋放出支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策信號，將對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。3月31日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，其中提出“大力發(fā)展普惠金融和綠色金融”;建立自然資源資產(chǎn)“有償出讓”“有償使用”制度。4月20日，工信部公布的《工業(yè)節(jié)能管理辦法》中提出“運用價格、金融等手段推動綠色化改造”。6月13日，國家發(fā)改委改革專題會議研究和部署了全國碳市場建設(shè)工作，力保從2017年開始全國性碳配額交易。
業(yè)內(nèi)專家認為，隨著生態(tài)文明建設(shè)進入落實階段，利用價格手段、市場機制的做法受到越來越多的重視，而環(huán)境資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)，及由此催生的綠色金融體系將迎來巨大發(fā)展機遇。
G20促全球綠色金融共識
利用G20峰會契機，可積極推廣綠色金融領(lǐng)域的最佳實踐，進一步凝聚綠色金融發(fā)展的全球共識。
央行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿認為，和中國一樣，全球需要大量資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)，來應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)和氣候挑戰(zhàn)。但是綠色金融卻面臨著五大挑戰(zhàn)，第一是外部性的內(nèi)生化問題;第二是期限錯配問題;第三是缺乏綠色定義;第四是信息不對稱的挑戰(zhàn)：第五是風(fēng)險分析方面能力缺失。
面對綠色金融發(fā)展的挑戰(zhàn)，G20峰會設(shè)立的綠色金融研究小組提出，各個國家提供支持綠色投資的政策信號、推廣綠色金融的原則、發(fā)展本幣的綠色債券市場以及強化能力建設(shè)。
過去六個月，G20綠色金融研究小組的工作取得了重大進展。自1月底以來，研究小組已經(jīng)召開四次會議。除了研究工作，研究小組還幫助組織了一些有關(guān)綠色金融的公開活動，與私人部門展開了廣泛對話。同時與其他G20工作(研究)組和金融穩(wěn)定理事會(FSB)的氣候相關(guān)金融風(fēng)險披露行動小組保持了密切溝通。
G20綠色金融綜合報告是今年G20綠色金融研究小組最主要的成果。它體現(xiàn)了來自二十國集團成員的廣泛共識，平衡了具有不同政策傾向和自然稟賦的各國觀點。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院綠色金融部副主任、中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心研究員曹明弟發(fā)表文章認為，利用峰會契機，發(fā)揮G20對全球綠色金融發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用。
一是設(shè)立綠色金融的統(tǒng)一框架。利用G20平臺推動全球形成一個相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動的綠色金融政策框架，在全球?qū)用孢M行金融政策的對接，將全球所有可持續(xù)的最佳綠色金融實踐和項目進行推廣，滿足綠色發(fā)展的資金需求，以實現(xiàn)全球環(huán)境的有效治理。
二是推動綠色金融發(fā)展目標的細化。明確綠色發(fā)展量化指標，突出環(huán)境信息披露等相關(guān)的基礎(chǔ)能力建設(shè)和制度完善，在G20框架下搭建信息、數(shù)據(jù)共享平臺，以激勵相關(guān)公民、企業(yè)和機構(gòu)關(guān)注和督促綠色發(fā)展的進展情況。
三是打造一個全球性的綠色金融發(fā)展標準和機制。首先是明確“綠色”的內(nèi)在含義和標準，以促進關(guān)于“綠色金融”的識別、溝通和管理;其次是通過自由貿(mào)易和投資便利，比如APEC清單、WTO機制等促進綠色效益的獲得。
