本次活動(dòng)開(kāi)始前，節(jié)能有道義工們便開(kāi)始圍繞討論主題，向群友征集整理相關(guān)問(wèn)題。在提問(wèn)環(huán)節(jié)，由主持人代各位群友統(tǒng)一向嘉賓請(qǐng)教。

主持人 ：    與工業(yè)、交通等領(lǐng)域相比，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能有什么特點(diǎn)或者說(shuō)有什么特殊性?

嘉賓 ：      公共機(jī)構(gòu)節(jié)能沒(méi)有特殊性，其特點(diǎn)是社會(huì)關(guān)注度高，示范引領(lǐng)意義大。另外，因公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理程序較多，推動(dòng)節(jié)能工作難度要比企業(yè)難度大。

主要問(wèn)題是內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題。解決內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題，一靠教育，二靠激勵(lì)措施。

主持人 ：   “十二五”期間，國(guó)管局等部門(mén)組織開(kāi)展了節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，授予2050家公共機(jī)構(gòu)為“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”。請(qǐng)宋司長(zhǎng)介紹下創(chuàng)建情況、取得的成效，以及“十三五”打算。

嘉賓 ：      “十二五”，國(guó)管局與發(fā)展改革委、財(cái)政部分兩批組織節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，通過(guò)制定了標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)了工作布置會(huì)，向各地區(qū)分配了名額，組織審查創(chuàng)建工作方案，指導(dǎo)創(chuàng)建工作，對(duì)創(chuàng)建成效進(jìn)行驗(yàn)收及復(fù)核，完成了2050家示范單位。應(yīng)該說(shuō)這項(xiàng)工作是推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的一個(gè)抓手。對(duì)于重視節(jié)能工作的機(jī)構(gòu)是個(gè)鼓勵(lì)。十三五，我們還要?jiǎng)?chuàng)建3000家示范單位，實(shí)現(xiàn)縣縣有示范的目標(biāo)，今年準(zhǔn)備啟動(dòng)第一批800家。另外我們還將建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，保證示范單位質(zhì)量。

主持人 ：   國(guó)家出臺(tái)了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，地方層面是否也要制定相應(yīng)的規(guī)劃?

嘉賓 ：     目前，我們沒(méi)有要求地方結(jié)合《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》制定相應(yīng)的規(guī)劃。但從工作需要出發(fā)，地方層面還是有必要對(duì)未來(lái)五年工作有個(gè)規(guī)劃，至于文稿是叫“規(guī)劃”，還是叫“工作方案”，可自行確定。

主持人 ：   醫(yī)院和學(xué)校是否需要制定節(jié)能規(guī)劃和開(kāi)展能源審計(jì)?如果需要，對(duì)承擔(dān)這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)是否有要求?對(duì)能源審計(jì)質(zhì)量有無(wú)評(píng)價(jià)?

嘉賓 ：     這要看規(guī)模，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大中型的學(xué)校和醫(yī)院做系統(tǒng)性的規(guī)劃和開(kāi)展能源審計(jì)是有必要的。小型的可以簡(jiǎn)單搞。能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，在《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》中有規(guī)定。能源審計(jì)質(zhì)量要由委托方進(jìn)行評(píng)價(jià)。

主持人 ：   節(jié)能人員培訓(xùn)是公共機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。請(qǐng)問(wèn)宋司長(zhǎng)介紹一下“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能培訓(xùn)情況，“十三五”有什么計(jì)劃?國(guó)管局對(duì)地方都有哪些要求?有沒(méi)有具體任務(wù)?

嘉賓 ：   自2012年起，我局開(kāi)始組織公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理干部面授培訓(xùn)，先后舉辦了各省區(qū)市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)垂管部門(mén)節(jié)能處長(zhǎng)班，省市縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理干部培訓(xùn)班，部委直屬高校后勤處長(zhǎng)培訓(xùn)班，分區(qū)域舉辦了地市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)培訓(xùn)班8期，節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位管理干部培訓(xùn)班4期，會(huì)同清華大學(xué)舉辦了遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理員和優(yōu)秀學(xué)員培訓(xùn)班各2期。直接面授培訓(xùn)約3000余人。會(huì)同清華大學(xué)舉辦公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)3期，培訓(xùn)學(xué)員約3萬(wàn)人。同時(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，我局和地方也組織了能耗統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從效果來(lái)看，培訓(xùn)取得了提升能力，宣傳工作的效果。“十三五”，將繼續(xù)與高校合作，針對(duì)不同崗位人員，采用多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，讓更多的人了解、關(guān)注、參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

對(duì)地方也要有任務(wù)要求。

主持人 ：   請(qǐng)問(wèn)宋司長(zhǎng)，“十三五”期間公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核辦法有沒(méi)有重大變化?

嘉賓 ：   “十三五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核辦法不會(huì)有重大變化，但要改進(jìn)考核方式，節(jié)省工作成本。

主持人 ：  《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》要求：“嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)制度，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材產(chǎn)品。”但是在實(shí)際工作中，公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能和負(fù)責(zé)采購(gòu)的，往往是兩個(gè)部門(mén)，如何做好協(xié)調(diào)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)制度落到實(shí)處?

嘉賓 ：   公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能和負(fù)責(zé)采購(gòu)的兩個(gè)部門(mén)目標(biāo)一致，各負(fù)其責(zé)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)制度就能落到實(shí)處。

主持人 ：   《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》要求：“引領(lǐng)新能源汽車(chē)的消費(fèi)和應(yīng)用，新建和既有停車(chē)場(chǎng)要規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，比例不低于10%，中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬在京公共機(jī)構(gòu)比例不低于30%。……逐步提高配備更新公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)的比例。”這些要求很好地體現(xiàn)了公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)風(fēng)氣之先，做節(jié)能表率的精神。我的問(wèn)題是，有什么措施保障規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)?

嘉賓 ：    有建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)的部門(mén)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)控制標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

主持人 ：   現(xiàn)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目均以合同能源管理模式為主，“十三五”期間國(guó)家是否會(huì)增加投入，使得有些項(xiàng)目以工程模式展開(kāi)?

各地在推行合同能源管理時(shí)對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、資金支付等都遇到一些問(wèn)題，有些地區(qū)參考了深圳模式，但阻力仍然不小，國(guó)管局是否可以統(tǒng)一出一個(gè)文件作一些規(guī)范?

嘉賓 ：   節(jié)能改造是否會(huì)增加財(cái)政投入，這個(gè)問(wèn)題我沒(méi)發(fā)言權(quán)。合同能源管理的推廣是大力倡導(dǎo)的，我們要加緊研究各環(huán)節(jié)的具體問(wèn)題，從政策層面提出解決辦法。

主持人 ：  公共機(jī)構(gòu)做節(jié)能自己投資的很少，基本靠政府政策補(bǔ)助，當(dāng)然有些單位做的很好。但是，依靠政府補(bǔ)助資金卻僅僅能夠做到皮毛卻無(wú)法深入，比如過(guò)去幾年建設(shè)部門(mén)所做的能耗監(jiān)測(cè)補(bǔ)助，資金用完了，卻基本達(dá)不到政府要求的效果和單位想達(dá)到的效果，成為雞肋，甚至于浪費(fèi)。

我想請(qǐng)問(wèn)的是，在節(jié)能資金投入上，是不是可以更多地投向?qū)W校、醫(yī)院而非黨政機(jī)構(gòu)?因?yàn)閷W(xué)校、醫(yī)院等這些大的耗能單位如果深入節(jié)能措施，確實(shí)能夠節(jié)約很大部分能源，達(dá)到預(yù)期理想效果。而黨政機(jī)關(guān)的耗能僅僅是水、電等基本耗能，而且是在每天工作的8小時(shí)內(nèi)，不像學(xué)校、醫(yī)院晝夜不停。

嘉賓 ：   節(jié)能資金的投入并沒(méi)有吃偏飯的，都是隨著財(cái)政預(yù)算體制安排，從前些年的政策來(lái)看，能耗量大的單位節(jié)能工作做得好，節(jié)能量大的也會(huì)得到相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助。我前面講過(guò)，如果每個(gè)主體自主節(jié)能意愿很強(qiáng)烈，節(jié)能就可不依賴(lài)財(cái)政資金，只要管理部門(mén)設(shè)計(jì)好模式，完全可以從市場(chǎng)獲得支持。

主持人 ：

1)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策的缺失與修補(bǔ);

2)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的市場(chǎng)釋放與節(jié)能服務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā);

3)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的遠(yuǎn)景目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需解決的突出問(wèn)題。

4)高校、醫(yī)院能管平臺(tái)建設(shè)已搞了多年，國(guó)家有專(zhuān)門(mén)資金扶持，很多用能單位也建了?，F(xiàn)在突出的問(wèn)題是，這些平臺(tái)究竟發(fā)揮了多大作用?如何升級(jí)提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

嘉賓 ：   公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策不是缺失，是要健全，比如剛才講的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，比如獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，都要在適當(dāng)時(shí)機(jī)健全。標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在就是時(shí)機(jī)。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能市場(chǎng)釋放，主要是組織方式，深圳打捆搞合同能源管理就是一種有效的釋放市場(chǎng)的組織方式。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的理想狀態(tài)是公共機(jī)構(gòu)自主節(jié)能的意愿強(qiáng)烈，遠(yuǎn)景目標(biāo)是都成為節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)。這也需要標(biāo)準(zhǔn)的支撐。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、增加動(dòng)力這是當(dāng)前要解決的突出問(wèn)題。

在隨后的共同交流環(huán)節(jié)，群友圍繞公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與嘉賓進(jìn)行了咨詢與探討。

群友 ：   剛才分享中提到“公共機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)用能單位”，請(qǐng)問(wèn)如何確定?謝謝!

嘉賓 ：   重點(diǎn)用能單位確定標(biāo)準(zhǔn)，我們也在制定。重點(diǎn)用能單位，在公共機(jī)構(gòu)中要有更細(xì)的確定方法。

群友 ：   有不少問(wèn)題想請(qǐng)教宋司長(zhǎng)，自我審查后選問(wèn)兩個(gè)簡(jiǎn)短的：1. 建筑節(jié)能的實(shí)際效果受氣候(比如最近幾年的暖冬)、使用頻率、舒適度等各種外部因素變化較大，怎樣保證實(shí)際節(jié)能量的可比性?2.咱們有沒(méi)有對(duì)噸標(biāo)煤節(jié)能成本或是噸二氧化碳減排成本的估計(jì)，也就是政策的成本收益分析?

嘉賓 ：   這個(gè)問(wèn)題我未研究過(guò)，待我做些研究，再探討。

群友 ：   我們參與了大量公共建筑項(xiàng)目的節(jié)能調(diào)研工作，公共建筑節(jié)能項(xiàng)目?jī)?nèi)容多，技術(shù)路徑比較復(fù)雜，項(xiàng)目的差異性大，這些問(wèn)題基本能夠解決，我們認(rèn)為最大的問(wèn)題是用能單位的積極性不高，缺少約束性指標(biāo)，往往導(dǎo)致雷聲大雨點(diǎn)小，只喊口號(hào)不干活，有無(wú)切實(shí)有效的措施來(lái)推進(jìn)公共建筑節(jié)能行業(yè)的發(fā)展?

嘉賓 ：  對(duì)的，這應(yīng)是節(jié)能管理部門(mén)要解決的核心問(wèn)題

節(jié)能是國(guó)策，即是國(guó)策，每個(gè)公民，每個(gè)組織都有責(zé)仼和義務(wù)。但現(xiàn)在的工作狀態(tài)是節(jié)能工作者責(zé)任感較強(qiáng)，其他人并沒(méi)有太多的責(zé)任感。

群友 ：   請(qǐng)問(wèn)宋司長(zhǎng)，學(xué)校能否申請(qǐng)公共機(jī)構(gòu)財(cái)獎(jiǎng)資金?

嘉賓 ：   國(guó)家層面沒(méi)有公共機(jī)構(gòu)財(cái)獎(jiǎng)資金。