如下是小編整理的河南省汽車節(jié)能減排補貼新政策，里面汽車節(jié)能補貼怎么領(lǐng)，由于2016年政策通知未出臺故繼續(xù)沿用2015年度的說明。如有變動，請以官網(wǎng)發(fā)布的消息為準。

河南省2014—2015年節(jié)能減排

低碳發(fā)展行動方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕23號),確保全面完成我省“十二五”節(jié)能減排降碳目標任務(wù),制定本行動方案。

一、明確總體要求,確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳目標

(一)工作思路。緊緊圍繞推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗河南的總目標,按照省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案和藍天工程行動計劃等的要求,強化目標責任考核,分解目標任務(wù),實行嚴格的獎懲制度;突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),擴大清潔能源應用范圍和提升應用比例,降低煤炭消費比重;突出抓好重點領(lǐng)域、區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域和高耗能、高排放行業(yè)節(jié)能減排,發(fā)揮節(jié)能減排和環(huán)保重大工程的支撐作用;突出發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段,確保全面完成國家下達我省的“十二五”節(jié)能減排任務(wù),促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二)主要目標。2014-2015年全省單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別降低2.4%和2.3%;到2015年,化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在133.5萬噸、13.6萬噸、126.9萬噸和135.6萬噸,全面完成主要大氣污染物減排工程任務(wù)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(三)加快淘汰落后產(chǎn)能。按照產(chǎn)業(yè)政策,采取等量或減量置換等措施,推動各地進一步淘汰一批水泥、鋼鐵、制漿造紙、化工、石化、印染、農(nóng)副食品加工、飲料制造、生物制藥、皮革、農(nóng)藥、電鍍、選礦、冶煉等行業(yè)落后產(chǎn)能,提前完成國家規(guī)定的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),嚴防落后產(chǎn)能死灰復燃。對未按期完成淘汰任務(wù)的省轄市、縣(市、區(qū)),嚴肅追究相關(guān)單位的領(lǐng)導和工作責任,并嚴格執(zhí)行國家的投資控制和限批措施。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組成員單位配合)

(四)嚴控“兩高一剩”(高耕能、高污染、產(chǎn)能過剩)行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴格控制焦炭、鉛鋅等一般性有色冶煉、電石等“兩高”行業(yè)項目,不再新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能。強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束,提高行業(yè)準入門檻,新建高耗能、高排放項目能效水平和排污強度達到國內(nèi)先進水平。對未通過能評、環(huán)評審查的項目,有關(guān)部門不得審批、核準,不得提供土地,不得批準開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,有關(guān)單位不得供電、供水。加快發(fā)展市場空間大、增長速度快、轉(zhuǎn)移趨勢明顯的電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品加工、現(xiàn)代家居、服裝服飾等高成長性產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),到2015年,服務(wù)業(yè)比重提高到33%以上。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳、國土資源廳、安全監(jiān)管局等負責)

(五)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》(豫政〔2013〕67號),組織實施重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程,推進鄭州綜合性節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、洛陽先進節(jié)能環(huán)保裝備制造和許昌、平頂山節(jié)能電氣裝備制造三大集群,以及信陽環(huán)保成套設(shè)備、南陽新能源裝備和商丘高效節(jié)能電器三大基地建設(shè)。創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式,鼓勵發(fā)展合同能源管理、環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)。到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2300億元以上,年均增長20%以上。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳會同有關(guān)部門負責)

三、調(diào)整能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建綠色低碳能源體系

(六)深入實施“氣化河南”工程。加快省級輸氣干線和配套支線建設(shè),盡快將燃氣管道覆蓋各類用氣集中區(qū)域。在鄭州、洛陽等有條件的城市實施“煤改氣”工程。加快推進鶴壁、焦作等礦區(qū)瓦斯提純、發(fā)電、集輸管線等項目建設(shè)。因地制宜對中心城區(qū)的燃煤工業(yè)鍋爐進行以氣代煤改造。到2015年年底,力爭全省管道天然氣通達95%以上縣(市)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),煤層氣產(chǎn)能達到3億立方米以上。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳負責)

(七)加快發(fā)展可再生能源。積極推進國家生物質(zhì)能示范省建設(shè),重點建設(shè)秸稈生產(chǎn)纖維乙醇、沼氣高值化利用示范等項目,慎重規(guī)劃、合理布局城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目。加快伏牛山區(qū)、太行山區(qū)、大別山區(qū)等淺山丘陵風電建設(shè),推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)標準廠房屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電和農(nóng)業(yè)大棚風光互補等光伏電站建設(shè)。力爭2015年年底風電和光伏發(fā)電裝機容量突破400萬千瓦。實施太陽能熱水器下鄉(xiāng)工程。(省發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳等負責)

(八)積極推進煤炭清潔利用。研究出臺煤炭質(zhì)量管理辦法,新建煤礦必須同步建設(shè)洗選設(shè)施,現(xiàn)有煤礦限期完成洗選設(shè)施改造。推進大型循環(huán)流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)等高效潔凈燃煤發(fā)電,推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤,限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在不新增燃煤的基礎(chǔ)上建設(shè)背壓發(fā)電機組,逐步淘汰分散供熱的燃煤小鍋爐。制定煤炭消費總量中長期控制目標。到2015年,全省一次能源消費中煤炭比重下降至77.5%。穩(wěn)步提升“疆電入豫”工程送電能力,爭取2015年達到800萬千瓦。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳會同有關(guān)部門負責)

四、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開展重點領(lǐng)域節(jié)能減排低碳行動

(九)工業(yè)節(jié)能減排低碳行動。實施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計劃,推動數(shù)據(jù)信息中心、通信機房和基站節(jié)能改造。在有色金屬、化工、建材等行業(yè)建設(shè)一批企業(yè)能源管理中心。開展低碳工業(yè)園區(qū)試點。制定實施冶煉、化工、造紙、皮革、印染、食品加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)方案,引導企業(yè)開展自愿清潔生產(chǎn)審核。推動造紙、印染企業(yè)和以造紙印染廢水為主的集中式工業(yè)廢水處理設(shè)施按有關(guān)要求安裝運行管理監(jiān)控平臺。2014—2015年規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗再下降10%以上。到2015年,全省單位工業(yè)增加值化學需氧量和氨氮排放強度分別較2010年下降50%。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳負責)

(十)綠色建筑行動。2015年以后,全省新建保障性住房、國家可再生能源建筑應用示范市縣及綠色生態(tài)城區(qū)的新建項目、各類政府投資的公益性建筑,以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,全面執(zhí)行綠色建筑標準;加快推進既有建筑節(jié)能改造,“十二五”期間完成2200萬平方米改造任務(wù),新增綠色建筑面積4000萬平方米。組織實施綠色新型建材示范工程。依托大型骨干建筑企業(yè)開展工業(yè)化建筑示范試點,建設(shè)建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。推動太陽能、地熱能等可再生能源建筑規(guī)?；瘧?2014-2015年新增太陽能光熱利用建筑面積1000萬平方米,淺層地熱能利用建筑面積1000萬平方米。到“十二五”末,全省禁止使用粘土制品的城市數(shù)達到120個以上,新型墻體材料的品種、產(chǎn)量和質(zhì)量能夠滿足市場需要。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳負責)

(十一)交通運輸節(jié)能降碳行動。開展綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)試點,深入開展“車船路港”千家企業(yè)節(jié)能減排專項行動,推廣不停車收費、公路隧道節(jié)能和路面材料再生技術(shù)。完成濮陽、商丘、漯河等物流中心甩掛運輸試點任務(wù),開展城市綠色貨運配送示范行動。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶,推行機動車環(huán)保標志管理,全面使用國四標準車用汽油和柴油,2015年全面淘汰2005年以前注冊的營運黃標車。推進鄭州、新鄉(xiāng)“公交都市”試點和新能源汽車示范推廣試點建設(shè)。實施營運客貨車輛、城鄉(xiāng)公交車輛“油改氣”工程。到2015年,新增公交、出租、物流等營運車輛清潔能源使用率達到60%以上,營運貨車單位周轉(zhuǎn)量能耗較2010年下降6%以上。(省交通運輸廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、環(huán)保廳、公安廳負責)

(十二)公共機構(gòu)節(jié)能低碳行動。完善公共機構(gòu)能源審計及考核辦法,研究建立公共機構(gòu)能耗公示制度,選擇2—3個省轄市、縣(市、區(qū))開展公共機構(gòu)能耗定額管理試點工作。適時修改河南省公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法,改進公共機構(gòu)合同能源管理項目組織實施程序,將公共機構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍,對既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、照明、電梯、空調(diào)、配電和用水等系統(tǒng)實施節(jié)能改造。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè),再創(chuàng)建100家節(jié)約低碳型公共機構(gòu)示范單位。2014-2015年全省公共機構(gòu)單位建筑面積能耗降低4.3%。(省事管局、發(fā)展改革委、財政廳負責)

(十三)重點用能單位節(jié)能低碳行動。以年耗能5000噸標準煤以上用能單位為重點,開展千家企業(yè)(單位)節(jié)能低碳行動,加強目標責任考核,到2015年,千家企業(yè)(單位)基本建立能源管理體系,實現(xiàn)節(jié)能量2000萬噸標準煤。加強重點用能單位溫室氣體排放核算與報告工作,2010年溫室氣體排放量達到13000噸二氧化碳當量或綜合能源消費總量達到5000噸標準煤的主體實行直報制度。中央在豫企業(yè)、省屬企業(yè)力爭提前完成“十二五”節(jié)能目標任務(wù)。(省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、省政府國資委負責)

(十四)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排行動。鼓勵淘汰老舊農(nóng)用機具,推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設(shè)備和漁船。實施秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范工程,落實秸稈禁燒工作責任制,到2015年,全省秸稈資源綜合利用率達到85%。積極推廣清潔養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖方式,實行養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一收集和專業(yè)化處理,鼓勵利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)肥料和沼氣。做好漯河、平頂山等生態(tài)畜牧業(yè)試驗示范市建設(shè)工作。加快做好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷工作,引導養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))集聚發(fā)展。到2015年,60%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施,推進廢棄物資源化利用,農(nóng)業(yè)源污染物化學需氧量和氨氮排放量分別較2010年削減10%以上。(省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、畜牧局、財政廳負責)

五、加強分類指導,抓好重點地區(qū)節(jié)能減排降碳工作

(十五)推進重工業(yè)地區(qū)節(jié)能減排。鋼鐵、有色金屬、水泥、化工等行業(yè)集中的鄭州、洛陽、安陽、三門峽、南陽、濟源等地和節(jié)能目標任務(wù)完成進度較慢的開封、鄧州等地,要制定節(jié)能專項行動方案,明確各縣(市、區(qū))和重點耗能企業(yè)責任目標,加強監(jiān)督考核,采取有力措施,確保完成節(jié)能減排任務(wù)。適時開展督導活動,對進展緩慢的地方實行通報督促或約談。各省轄市要重點加強對年能源消費量300萬噸標準煤以上的縣(市、區(qū))的監(jiān)控,對能源消費總量增長過快地方及時預警調(diào)控。實施重點減排項目月調(diào)度、季督導和通報制度,對逾期未按要求落實重點減排項目的省轄市、省直管縣(市),按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕4號)等有關(guān)規(guī)定,嚴格實施“一票否決”和區(qū)域限批。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、統(tǒng)計局負責)

(十六)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排。嚴格限制高耗能、高排放項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施“一區(qū)一熱源”改造,原則上不得為新建項目配套新建燃煤鍋爐和供熱電站。將以化工、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工類等為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為重點,開展循環(huán)化改造,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源再利用、廢棄物集中處置等重點項目,創(chuàng)建10家以上資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完成濮陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造國家試點建設(shè)任務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè),2015年建成投運產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠70座,2015年建成投運23座。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責)

(十七)推動試點示范地方超額完成目標任務(wù)。鶴壁市要強化節(jié)能減排各項工作,力爭提前一年完成“十二五”節(jié)能目標任務(wù)。洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、安陽、漯河等省循環(huán)經(jīng)濟試點市要采取有力措施,超額完成“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)。濟源市要率先開展碳排放總量控制工作,提前完成“十二五”碳減排目標任務(wù)。鄭州、南陽等地要結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū),探索創(chuàng)新體制機制,確保全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。其他節(jié)能工作進度較好的焦作、三門峽等地要爭取提前超額完成任務(wù),為全省實現(xiàn)節(jié)能目標多做貢獻。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳負責)

六、加快科技進步,實施節(jié)能減排降碳重點工程

(十八)節(jié)能重點工程。實施余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能重點工程,2014-2015年實現(xiàn)節(jié)能400萬噸標準煤。推進電機、變壓器等重點用能設(shè)備能效提升和更新改造,在重點用能單位中再推廣一批高效節(jié)能電機。實施燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程,淘汰落后鍋爐1萬蒸噸。(省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化廳負責)

(十九)循環(huán)經(jīng)濟重點工程。加快推進鶴壁、博愛等國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市,洛陽、焦作等國家千萬噸級資源綜合利用示范基地,鄭州、平頂山、許昌等百萬噸級建筑垃圾資源化利用示范基地等重點項目建設(shè)。完成長葛大周、洛陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,鄭州、洛陽等餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理國家試點建設(shè)任務(wù)。推進濟源國家低碳城市試點及節(jié)水型社會建設(shè)。到2015年,全省工業(yè)固體廢棄物資源綜合率達到75%以上。(省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳負責)

(二十)藍天工程。開展燃煤鍋爐集中治理,推進電力、鋼鐵、建材、化工、石化、有色等行業(yè)脫硫脫硝項目建設(shè)。2015年完成439臺高污染燃料禁燃區(qū)和集中供熱、供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造,城市建成區(qū)內(nèi)50臺20蒸噸/時以上未拆改燃煤鍋爐全部建成脫硫和高效除塵設(shè)施,淘汰28.2萬臺黃標車。2014—2015年完成2243萬千瓦燃煤機組脫硝改造,1669萬千瓦燃煤機組拆除煙氣旁路,492平方米鋼鐵燒結(jié)機安裝脫硫設(shè)施,5400萬噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施,新增二氧化硫、氮氧化物減排能力4.9萬噸、22.1萬噸以上。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、公安廳、商務(wù)廳等負責)

(二十一)碧水工程。以控源截污、環(huán)境整治、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復、防洪治澇為重點,開展城市河流清潔行動。對鄭州賈魯河中牟陳橋、開封賈魯河扶溝擺渡口、新鄉(xiāng)共產(chǎn)主義渠衛(wèi)輝下馬營等20個重點河流斷面水質(zhì)進行環(huán)境綜合整治。到2015年年底,建成168個水污染防治項目和59個總量減排項目。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、畜牧局等負責)

(二十二)鄉(xiāng)村清潔工程。綜合整治農(nóng)村環(huán)境,2015年完成350個農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理項目,完成127個“三河三湖”(淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池)畜禽養(yǎng)殖污染治理項目和120個污染減排重點工程。2015年繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度,積極開展土壤污染防治,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快實施義馬、靈寶重金屬污染土壤、河流修復治理工程。(省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、發(fā)展改革委等負責)

(二十三)城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施重點工程。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和重點流域為重點,加快配套完善城中村、棚戶區(qū)、舊城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部污水處理設(shè)施,2015年建成41座城鎮(zhèn)污水處理廠,完成27座城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造,新增污水管網(wǎng)311.57公里;2015年建成60個城鎮(zhèn)污水處理項目,全省城鎮(zhèn)污水處理率達到85%以上;全面建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施,實現(xiàn)廢水全收集、全處理。到2015年,全省所有城鎮(zhèn)污水處理廠和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理污泥無害化集中處置率達到80%。推動現(xiàn)有生活垃圾處理場擴容改造,全面完成縣城以上城市垃圾處理場滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。到2015年,全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到88%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財政廳負責)

(二十四)節(jié)能減排科技創(chuàng)新工程。將節(jié)能減排科技專項行動納入各類科技計劃并給予重點支持。編制節(jié)能減排重點技術(shù)推廣目錄。實施大氣污染治理科技專項。組織實施智能電網(wǎng)綜合集成、低溫低電壓鋁電解技術(shù)集成應用、綠色建筑技術(shù)集成應用、半導體照明應用、固體廢棄物再生利用技術(shù)研究及應用示范等節(jié)能減排科技創(chuàng)新重大項目。到2015年,在重點行業(yè)組織推廣先進適用技術(shù)100項,實施節(jié)能減排重大技術(shù)示范工程20項,應用普及率提高30%。(省科技廳、財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳負責)

(二十五)多渠道籌集資金。各級政府要加大節(jié)能減排重點工程資金支持力度,整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金,統(tǒng)籌使用,提高資金使用效率。強化“以獎代補”、“以獎促治”政策,發(fā)揮財政資金的引導作用。引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金增加對節(jié)能減排領(lǐng)域的投入。支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等,拓寬節(jié)能融資渠道,鼓勵引導民間資本投資建設(shè)節(jié)能減排項目。(省財政廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、省政府金融辦負責)

七、加強統(tǒng)計監(jiān)測,健全節(jié)能減排降碳指標預警機制

(二十六)強化能源統(tǒng)計監(jiān)測分析。建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度,加強應對氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計工作。全面完成省轄市溫室氣體排放清單編制工作。完善節(jié)能減排計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系,確保單位生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度、污染物排放數(shù)據(jù)準確、統(tǒng)計及時。加強節(jié)能減排指標預警預測,發(fā)布節(jié)能目標任務(wù)完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告,節(jié)能減排形勢嚴峻的地方要適時啟動預警調(diào)控方案。到2015年,完成省、市級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)。(省統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局負責)

(二十七)加快節(jié)能減排信息系統(tǒng)建設(shè)。按照“統(tǒng)一平臺、信息共享”的原則,整合能源計量、能耗監(jiān)測等系統(tǒng),建立節(jié)能減排信息通報制度,2015年完成重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)國家試點建設(shè)任務(wù),2015年力爭建成全省公共節(jié)能管理和服務(wù)信息平臺。完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng),確保監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行,到2015年,全省污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率達到75%,企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率達到80%,污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達到95%。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、事管局、質(zhì)監(jiān)局負責)

(二十八)嚴格節(jié)能減排目標責任考核。根據(jù)“十二五”節(jié)能減排目標,確定2014-2015年各地節(jié)能減排目標。制定實施分年度節(jié)能減排工作安排,明確年度目標和重點工作任務(wù)。減排實行污染物排放控制目標、責任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)運行三條“紅線”考核。各級政府對本行政區(qū)域的節(jié)能減排工作負總責,政府主要領(lǐng)導是第一責任人。組織開展年度節(jié)能減排目標考核,考核結(jié)果作為對省轄市、縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價的重要依據(jù),并向社會公布。對超額完成“十二五”目標任務(wù)的地方,按照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)貢獻大小給予表彰和適當獎勵;對未完成目標任務(wù)的地方,按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于實行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制的規(guī)定》(豫發(fā)〔2008〕3號),實行嚴格的問責制和“一票否決”制。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、統(tǒng)計局、人力資源社會保障廳負責)

八、完善經(jīng)濟政策,健全節(jié)能減排低碳發(fā)展激勵機制

(二十九)完善資源性產(chǎn)品價格政策。落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策,完善我省峰谷分時電價辦法,加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度。進一步推進居民生活用水、用電、用氣階梯價格制度實施,健全供熱計量價格和收費管理辦法,完善污水處理費和垃圾處理費政策,將污泥處理費用納入污水處理成本。制定并落實鼓勵水資源重復利用的價格政策。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責)

(三十)落實節(jié)能減排低碳發(fā)展稅收政策。認真執(zhí)行《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅〔2010〕110號)和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號)有關(guān)合同能源管理項目稅收優(yōu)惠政策。落實國家支持節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保等減免稅優(yōu)惠政策。落實國家關(guān)于煤炭等資源稅從價計征改革要求,清理相關(guān)收費基金。(省財政廳、國稅局、地稅局、發(fā)展改革委、環(huán)保廳負責)

(三十一)加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作。貫徹《中國人民銀行關(guān)于改進和加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導意見》(銀發(fā)〔2007〕215號),引導金融機構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟項目的信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下,逐步擴大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模。鼓勵信用擔保機構(gòu)創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品,探索將合同能源管理項目未來收益權(quán)、環(huán)保設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)等納入貸款抵押擔保物范圍。支持各類市場主體發(fā)起設(shè)立節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金,擴大節(jié)能環(huán)保企業(yè)直接融資規(guī)模。(省政府金融辦、省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等負責)

九、推進制度創(chuàng)新,健全節(jié)能減排低碳發(fā)展市場化機制

(三十二)實施能效領(lǐng)跑者制度。在電力、化工、水泥、電解鋁等行業(yè)及公共機構(gòu)中開展能效對標活動,公布重點耗能產(chǎn)品能效領(lǐng)跑者標桿企業(yè)名單及指標,以及機關(guān)、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)中能源利用效率最高的單位名單,引導生產(chǎn)、購買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。對能效領(lǐng)跑者給予表彰和獎勵。(省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局、事管局負責)

(三十三)建立節(jié)能量、排污權(quán)和碳排放權(quán)交易制度。加強碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)研究,密切跟蹤國家碳交易市場體系建設(shè)情況,切實做好相應準備工作。探索節(jié)能量交易制度,開展項目節(jié)能量交易試點。出臺排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法,建設(shè)交易管理平臺。(省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳負責)

(三十四)改進合同能源管理。完善合同能源管理財政獎勵制度,適時提高獎勵標準,優(yōu)化資金申報程序。探索加強對節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費用托管等多種模式項目的支持。降低節(jié)能服務(wù)公司扶持政策準入門檻,實行黑名單管理制度。(省發(fā)展改革委、財政廳、事管局負責)

(三十五)強化電力需求側(cè)管理。落實電力需求側(cè)管理辦法,完善配套政策,推動科學用電、節(jié)約用電和有序用電。電網(wǎng)企業(yè)要采取有效措施,加快老舊輸配線路和變電站改造升級,減少電力輸送環(huán)節(jié)能耗,確保完成年度電力電量節(jié)約指標。電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)、產(chǎn)品,優(yōu)化用電方式,提高電能利用效率。(省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責)

(三十六)推行能效標識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認證。推進節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認證,規(guī)范認證行為,擴大認證范圍。完善認證促進機制,鼓勵省內(nèi)企業(yè)申報節(jié)能產(chǎn)品認證。將產(chǎn)品能效作為質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點,嚴厲打擊能效虛標。落實節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度,組織開展公共機構(gòu)采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品核查。研究探索低碳標識的應用推廣。(省質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、財政廳負責)

十、加強監(jiān)督檢查,健全節(jié)能減排低碳發(fā)展保障機制

(三十七)完善節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準體系。推進節(jié)約能源條例、民用建筑節(jié)能條例、發(fā)展應用新型墻體材料條例制訂(修訂)工作。加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設(shè),組織修訂主要耗能產(chǎn)品能源消耗限額和綠色建筑評價等地方標準,研究制定電石、鐵合金、硫酸、紡織、日用陶瓷、人造板等高耗能產(chǎn)品能耗限額及惠濟河、賈魯河流域和工業(yè)窯爐大氣污染物、化工行業(yè)水污染物排放等地方標準。完善機動車燃油消耗量限值標準體系。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、省政府法制辦、省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳負責)

(三十八)加強節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。落實國家建立完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系要求,推動省轄市、縣(市、區(qū))加強節(jié)能執(zhí)法能力建設(shè),爭取到2015年,省轄市全部完成、縣級基本完成節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)組建工作。完善節(jié)能環(huán)保服務(wù)機構(gòu)扶持政策,將節(jié)能環(huán)保服務(wù)納入政府采購范圍,培育一批能源審計、節(jié)能量審核、節(jié)能認證和環(huán)保設(shè)施運營等第三方機構(gòu)。加快省環(huán)境監(jiān)控中心項目建設(shè),推進環(huán)境監(jiān)管能力標準化建設(shè)。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳負責)

(三十九)強化節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察。建立日常執(zhí)法與專項監(jiān)察相結(jié)合的工作機制,加大對重點用能單位、重點污染源以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標識的監(jiān)督檢查力度,對非法偷排、超標排放、逃避監(jiān)測等違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦,對相關(guān)單位和責任人依法進行查處。實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制,對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為,嚴肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責人的責任。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳會同有關(guān)部門負責)

(四十)明確節(jié)能減排責任分工。各地要根據(jù)本行動方案抓緊制訂具體的落實方案,采取綜合性措施加以推進,確保全面完成本地“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)。省有關(guān)部門要按照職責分工,加強協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成合力,共同做好節(jié)能減排工作。省發(fā)展改革委要履行省節(jié)能減排(應對氣候變化)領(lǐng)導小組辦公室的職責,會同省環(huán)保廳等部門密切跟蹤工作進展,督促各項措施落到實處;省環(huán)保廳負責做好污染減排相關(guān)工作。企業(yè)承擔節(jié)能減排的主體責任,要嚴格遵守節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)及標準,落實國家和省產(chǎn)業(yè)政策,確保完成政府下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳會同有關(guān)部門負責)

(四十一)動員公眾參與節(jié)能減排行動。開展形式多樣的宣傳教育活動,廣泛動員全社會參與節(jié)能減排行動。實行節(jié)能減排信息公開制度,發(fā)布重點排放單位污染物排放信息,公布違法排污企業(yè)名單,鼓勵社會公眾對政府和企業(yè)落實節(jié)能減排責任等情況進行監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會團體等組織在節(jié)能減排政策宣傳、經(jīng)驗推廣和技術(shù)培訓等方面的作用。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等負責)