經(jīng)過多年的努力和巨額投資，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商建成了全球領(lǐng)先的電信網(wǎng)絡(luò)，但圍繞著提速降費(fèi)等方面仍舊遭到消費(fèi)者等的詬病。

對(duì)此，中國(guó)電信科技委主任韋樂平認(rèn)為，這并不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單是運(yùn)營(yíng)商自己的原因，還有著政策、頻譜資源等的問題。

首先，我國(guó)到現(xiàn)在仍舊沒有一部電信法，造成了電信行業(yè)無法可依;其次，對(duì)運(yùn)營(yíng)商定性混亂，國(guó)家將運(yùn)營(yíng)商定性為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和公用事業(yè)行業(yè)。而國(guó)資委卻只對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行純市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主題考核。

這造成了電信運(yùn)營(yíng)商多年放不開手腳，例如三網(wǎng)融合談了20年仍無突破，700M優(yōu)質(zhì)頻率就這么放著沒有充分利用，這讓運(yùn)營(yíng)商只能在1.8G、2.1G等頻段建網(wǎng)，給運(yùn)營(yíng)商帶來巨大的資金壓力。監(jiān)管乏力，無法可依，讓運(yùn)營(yíng)商在眾多糾紛中處于劣勢(shì)。在市場(chǎng)層面，惡性競(jìng)爭(zhēng)和壟斷并存，市場(chǎng)和技術(shù)中立原則頻遭踐踏。

此外，盡管有一系列的“寬帶中國(guó)”專項(xiàng)行動(dòng)出臺(tái)，但雷聲大雨點(diǎn)小，力度弱。造成了運(yùn)營(yíng)商既要盈利又要滿足基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而這些只能運(yùn)營(yíng)商自己解決。對(duì)此，韋樂平表示，政策落地遠(yuǎn)比資金落地更重要。例如，首先對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)寬帶建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、學(xué)校、圖書館等給予有效的財(cái)政支持和稅收減免。

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何謂700MHz頻段?這是地面模擬電視信號(hào)使用的頻段，目前由廣電系統(tǒng)使用。

之所以電信運(yùn)營(yíng)商看好700M頻段，是因?yàn)樵擃l段頻點(diǎn)低，具有高穿透性，大覆蓋性等優(yōu)良的頻譜特性，能降低運(yùn)營(yíng)商的建網(wǎng)成本;此外，由于與主流移動(dòng)通信頻段接近，RF技術(shù)門檻低，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)大量資源可以復(fù)用，因此，700M頻段資源具有優(yōu)良的商業(yè)價(jià)值。

鑒于700M頻段資源由廣電所擁有的現(xiàn)實(shí)，相關(guān)專家建議，需對(duì)700M頻段進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，廣電讓出700M頻段的部分閑置資源，給予電信運(yùn)營(yíng)商開展移動(dòng)業(yè)務(wù)，特別是TD-LTE與FDD-LTE。但是，鑒于目前三網(wǎng)融合的艱難步伐，讓廣電讓出模擬電視的頻段，這個(gè)可能性有多大，誰都沒有底。