在我國石油對外依存度居高不下、節(jié)能環(huán)保壓力與動力倍增的大背景下，新能源汽車成為我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重頭戲，更是“十三五”期間的重點(diǎn)部署之一。甲醇汽車具有燃料可再生易獲得、技術(shù)體系成熟、節(jié)能減排效果明顯，以及基礎(chǔ)設(shè)施易配套等優(yōu)勢，是適合我國資源稟賦、成本低見效快的清潔能源汽車發(fā)展方向之一。目前，甲醇汽車已在山西、陜西、上海、貴州、甘肅等省市進(jìn)行試點(diǎn)，吉利、奇瑞、一汽、陜汽等企業(yè)也積極投入研發(fā)與生產(chǎn)。2015年10月，工業(yè)和信息化部先后出臺《車用甲醇燃料加注站建設(shè)規(guī)范》、《車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范》，將進(jìn)一步促進(jìn)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但與進(jìn)入發(fā)展快車道的電動汽車相比，甲醇汽車仍處于發(fā)展的初級階段。如何創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件，充分發(fā)揮其優(yōu)勢與價(jià)值，使其真正成為新能源汽車的重要補(bǔ)充，值得深入探討。

一、甲醇汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利條件

(一)市場增長空間較大

我國人均汽車保有量巨大的增長空間為甲醇汽車規(guī)?；瘧?yīng)用提供了廣闊的市場。近年來，我國汽車銷量持續(xù)增長，2014年汽車保有量已達(dá)1.54億輛，千人汽車保有量達(dá)到105.8輛，但這一數(shù)字遠(yuǎn)低于世界平均千人145輛的水平。從發(fā)達(dá)國家汽車消費(fèi)的增長趨勢看，在人均GDP達(dá)到5000-20000美元(按購買力平價(jià)統(tǒng)計(jì))時(shí)，人均汽車保有量將保持年均7%以上的增速。當(dāng)前，我國人均GDP已超8000美元，汽車正處于全面普及階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，汽車消費(fèi)將呈現(xiàn)量、速齊增趨勢，甲醇汽車及甲醇燃料有望在廣闊的市場增長空間占據(jù)一席之地。

(二)技術(shù)體系日趨成熟

自上世紀(jì)六七十年代發(fā)展至今，甲醇汽車已形成了一套完整的技術(shù)體系，主要包括燃料調(diào)配、發(fā)動機(jī)及相關(guān)零部件制造、整車適配和輸配系統(tǒng)建設(shè)等。在發(fā)動機(jī)與燃料適配方面，隨著燃油泵、發(fā)動機(jī)噴油器密封圈以及電控系統(tǒng)的改進(jìn)，甲醇汽車的冷啟動、關(guān)鍵零部件溶脹、腐蝕性等問題已完全解決，目前進(jìn)入性能改善與提升階段。在發(fā)動機(jī)與整車適配方面，全國共有8家汽車企業(yè)開展甲醇燃料發(fā)動機(jī)及整車的研發(fā)和生產(chǎn)，產(chǎn)品包括多種類型的乘用車和商用車，目前已有5家企業(yè)7款甲醇車列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。在甲醇燃料的儲運(yùn)、輸配方面，其運(yùn)輸與配送可使用普通鋼材的儲罐、管道和槽車，加注設(shè)施僅需對現(xiàn)有的汽柴油加注體系部分改造即可，同時(shí)大量的甲醇供應(yīng)也適合長距離管道運(yùn)輸。

(三)節(jié)能環(huán)保性能較為優(yōu)越

在節(jié)能方面，大規(guī)模使用M15、M85、M100等不同比例的甲醇汽車，將有效減少我國對汽柴油的依賴，降低能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，高硫高灰劣質(zhì)煤、焦?fàn)t煤氣、鋼鐵、水泥等熱加工產(chǎn)生的伴生氣，以及礦區(qū)開采的伴生氣，也能夠成為甲醇生產(chǎn)的重要來源，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)資源的高效循環(huán)利用。在環(huán)保方面，甲醇汽車常規(guī)排放中的碳氧化合物、氮氧化物等較汽油車低30%以上，且不含硫化物，非常規(guī)排放經(jīng)過催化凈化后，可以達(dá)到和汽油車一樣的水平，并且不含高致癌物苯類、雙烯烴，尤其能夠減少含碳、含氮PM2.5顆粒物的排放。甲醇燃料規(guī)?；瘧?yīng)用是促進(jìn)我國交通領(lǐng)域節(jié)能減排的重要途徑，也是促進(jìn)甲醇汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的另一優(yōu)勢。

(四)經(jīng)濟(jì)性方面更具推廣優(yōu)勢

甲醇汽車經(jīng)濟(jì)性好，有利于市場化推廣。從下游客戶的使用成本看，以山西省長治一運(yùn)M100甲醇汽車運(yùn)營數(shù)據(jù)為例，在相同續(xù)航里程下，燃料費(fèi)用比汽油車節(jié)省1/3，購車成本與汽柴油車價(jià)格相當(dāng)，在沒有享受其它新能源汽車價(jià)格補(bǔ)貼的情況下，甲醇汽車依舊能保持良好的經(jīng)濟(jì)性。相比其它新能源汽車，甲醇汽車在燃料儲運(yùn)、加注站的建設(shè)方面也具有競爭優(yōu)勢。對天然氣汽車而言，管網(wǎng)的建設(shè)、預(yù)期上漲的氣價(jià)，以及加氣站建設(shè)的高成本限制了其推廣發(fā)展。對電動汽車而言，充電網(wǎng)絡(luò)能否有效布局、集中式充電站建設(shè)的高費(fèi)用，是其發(fā)展過程中不可忽視的制約因素。相比之下，甲醇燃料運(yùn)輸與配送使用現(xiàn)有的成品汽柴油罐車即可，將汽柴油加注設(shè)施改造成甲醇加注設(shè)施的費(fèi)用僅為2萬元/站，新建撬裝式加注站，費(fèi)用也僅為40萬元/站，成本遠(yuǎn)低于其它新能源汽車，易于投資建設(shè)。

二、甲醇汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展面臨的阻礙

(一)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是甲醇汽車快速發(fā)展的制度保證。盡管當(dāng)前M85以及車用甲醇燃料的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)行，并且在全國12個省份出臺了M15、M30相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣甲醇燃料，但目前急需出臺的M15、M100國家級燃料標(biāo)準(zhǔn)仍遲遲未能推出，使大量的社會資本無法投入到甲醇汽車及其配套設(shè)施的建設(shè)之中。另外，針對甲醇汽車尾氣排放的國家標(biāo)準(zhǔn)并不完善，甲醇汽車相關(guān)產(chǎn)品缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些都不利于在行業(yè)內(nèi)形成良好的生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營及售后服務(wù)環(huán)境;也正是此類標(biāo)準(zhǔn)的缺失，抑制了甲醇汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的投資與發(fā)展。

(二)有利的資源條件并未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

長期、充足、廉價(jià)的甲醇燃料供給是甲醇汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利條件，但在我國廣大富醇地區(qū)，有利的資源條件尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在我國中部地區(qū)、西北地區(qū)，煤炭資源豐富，煤制甲醇、焦?fàn)t氣制甲醇具有區(qū)位優(yōu)勢，但迄今僅有山西、陜西兩省的甲醇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對具有規(guī)模，其它富煤、富醇省份的甲醇汽車僅處于小范圍改裝應(yīng)用階段。我國東部地區(qū)依靠進(jìn)口大量價(jià)格低廉的甲醇，其甲醇汽車規(guī)?；茝V同樣具備了有利條件。然而，長期、低價(jià)、穩(wěn)定的甲醇燃料供給，并未催生西北及東部沿海地區(qū)出現(xiàn)甲醇汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

(三)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，配套設(shè)施、售后服務(wù)機(jī)制亟待完善

一是與傳統(tǒng)汽柴油車相比，甲醇汽車車型較為單一，尚不能滿足市場的多樣化需求。尤其在與礦用車、公交車、特種車的適配合作方面，其不足更為明顯。針對重型卡車、12米以上客車大功率發(fā)動機(jī)的研發(fā)工作目前尚在進(jìn)行中，甲醇汽車擴(kuò)大到工業(yè)、礦業(yè)、公交等領(lǐng)域的應(yīng)用受到制約。二是甲醇汽車燃料加注、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的又一制約因素。一方面，對汽柴油加注站進(jìn)行甲醇化改造，與石油石化企業(yè)的商業(yè)合作會比較艱難。另一方面，新建甲醇加注站牽扯到土地、資質(zhì)的審批，如果得不到地方政府的支持，基礎(chǔ)設(shè)施難以建成。三是甲醇汽車領(lǐng)域尚未建立完善的售后服務(wù)機(jī)制，在一定程度上削弱了其市場競爭優(yōu)勢和公眾的認(rèn)可度。

(四)不同種類的替代燃料汽車市場競爭激烈

除了行業(yè)自身發(fā)展存在的問題外，甲醇汽車產(chǎn)業(yè)化還面臨天然氣汽車、電動汽車的競爭。一方面，國家對天然氣汽車、電動汽車給予了不少優(yōu)惠政策及財(cái)政支持，政府、公交集團(tuán)通常優(yōu)先采購天然氣汽車及電動汽車，而甲醇汽車的推廣僅是依靠少數(shù)地方政府和相關(guān)企業(yè)推進(jìn)，明顯缺乏國家層面的產(chǎn)業(yè)扶持政策。另一方面，全社會對甲醇汽車的關(guān)注度并不是很高。媒體對甲醇汽車的優(yōu)越性能宣傳力度不是很大，甚至還有一些不符合客觀實(shí)際的負(fù)面報(bào)道，這不僅降低了社會資本對甲醇汽車產(chǎn)業(yè)的投資熱情，而且也影響了甲醇汽車的推廣工作。

三、對策建議

(一)建立健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策支持

一是由國家相關(guān)部委聯(lián)合制定和批準(zhǔn)甲醇燃料的實(shí)驗(yàn)、測試方案，對甲醇燃料及甲醇汽車進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等方面的綜合評價(jià)。二是由政府、相關(guān)甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)、甲醇汽車制造企業(yè)、示范運(yùn)營單位共同完成對甲醇燃料及甲醇汽車的檢測、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)工作，完善甲醇汽車生產(chǎn)、運(yùn)行及加注方面的管理制度，制定市場準(zhǔn)入及退出管理辦法。三是通過建立甲醇汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫，整合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，加快形成全國性的甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。四是在國家層面促進(jìn)甲醇燃料、甲醇汽車能同樣享受到新能源汽車的政策優(yōu)惠和價(jià)格補(bǔ)貼。

(二)結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢，打造區(qū)域化市場

一是充分利用我國西北、華中、華北地區(qū)豐富的甲醇產(chǎn)能優(yōu)勢，華北、西北和東北地區(qū)焦?fàn)t氣制甲醇的資源優(yōu)勢，以及東部地區(qū)進(jìn)口甲醇的價(jià)格優(yōu)勢，擴(kuò)大示范及推廣范圍，形成區(qū)域化的甲醇汽車市場。二是示范試點(diǎn)省份應(yīng)積極規(guī)劃布局，完善甲醇加注站的建設(shè)，比如，可沿著高速公路或干線公路建設(shè)甲醇加注站，并充分利用城際客貨運(yùn)企業(yè)、礦企、公交公司的運(yùn)輸站場，建設(shè)甲醇加注站，以點(diǎn)帶面，形成區(qū)域化的加注網(wǎng)絡(luò)。三是向國外富醇地區(qū)輸出甲醇汽車產(chǎn)品、技術(shù)及相關(guān)服務(wù)，嘗試培育甲醇汽車海外市場。

(三)加強(qiáng)對深層次技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化

一是進(jìn)一步深化甲醇發(fā)動機(jī)核心技術(shù)的研發(fā)，嘗試建立國際甲醇發(fā)動機(jī)技術(shù)合作平臺，攻克大馬力甲醇發(fā)動機(jī)的技術(shù)難點(diǎn)，依靠發(fā)動機(jī)性能的提高，實(shí)現(xiàn)發(fā)動機(jī)功率的全覆蓋，使用戶有更大的選擇范圍。二是加強(qiáng)對甲醇汽車尾氣排放技術(shù)的研發(fā)，從燃料調(diào)配、冷啟動、燃燒控制、尾氣凈化等環(huán)節(jié)抓起，減少非常規(guī)污染物的排放，適應(yīng)國家不斷提高的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。三是發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嘗試與更多的乘用車、商用車企業(yè)加強(qiáng)合作，適配更多車型，重點(diǎn)推進(jìn)商用車產(chǎn)品的多樣化生產(chǎn)，滿足目標(biāo)群體的市場需求。

(四)創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)多方合作

一是探索包括甲醇汽車研發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)等多方參與的商業(yè)合作模式，通過合作形成甲醇汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系。二是積極呼吁促使政府將甲醇加注站建設(shè)納入城市綜合交通和建設(shè)規(guī)劃中，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，合理選址，適度超前建設(shè)，因地制宜成立與油企、車企合作經(jīng)營的方式，積極試行與加油站共同加注、利益分成的商業(yè)模式。三是努力營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，盡早頒布甲醇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，制定并執(zhí)行投資貸款、購車補(bǔ)貼、燃油稅及購置稅減免等政策措施，擴(kuò)大在公車、公交運(yùn)營車輛中的推廣范圍，努力提高公眾對甲醇汽車的認(rèn)可度。