寧政發(fā)〔2016〕77號(hào)
自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
寧夏生態(tài)保護(hù)與建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知
各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《寧夏生態(tài)保護(hù)與建設(shè)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。
寧夏回族自治區(qū)人民政府
2016年9月26日
寧夏生態(tài)保護(hù)與建設(shè)“十三五”規(guī)劃
寧夏位于黃土高原、蒙古高原和青藏高原交匯地帶，地處西北內(nèi)陸、黃河上中游地區(qū)，屬干旱半干旱地帶，具有山地、黃土丘陵、灌溉平原、沙漠(地)等多種地貌類(lèi)型，是我國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局“兩屏三帶一區(qū)多點(diǎn)”中“黃土高原--川滇生態(tài)屏障”、“北方防沙帶”和“其它點(diǎn)塊狀分布重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域”的重要組成部分，是我國(guó)西部重要的生態(tài)屏障，在祖國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中具有特殊地位，生態(tài)區(qū)位十分重要，保障著黃河上中游及華北、西北地區(qū)的生態(tài)安全。
寧夏是我國(guó)生態(tài)環(huán)境最脆弱的省區(qū)之一，86%的地域年降水量在300毫米以下，西、北、東三面被騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠和毛烏素沙地包圍，生態(tài)環(huán)境敏感復(fù)雜，水資源短缺，水土流失嚴(yán)重。“十二五”期間，寧夏不斷加大投入力度，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了較大改善。但是隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，環(huán)境承載壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱仍將是長(zhǎng)期制約自治區(qū)加快發(fā)展的“瓶頸”，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)十分緊迫而艱巨。
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是融入“一帶一路”建設(shè)的重要機(jī)遇期，也是推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的攻堅(jiān)時(shí)期。為加快生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)開(kāi)放、富裕、和諧、美麗寧夏，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以及人口資源環(huán)境壓力大、環(huán)境承載能力低、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，要深入貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和自治區(qū)黨委、政府加快生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，優(yōu)化生態(tài)空間格局，全面提升生態(tài)環(huán)境承載能力，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期盼，把寧夏建設(shè)成祖國(guó)西部生態(tài)屏障和生態(tài)文明示范區(qū)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障，依據(jù)《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年)》、《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃期限為2016年至2020年。
一、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)形勢(shì)
(一)主要成效。
“十二五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國(guó)家部委的大力支持下，自治區(qū)黨委、政府始終高度重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，搶抓歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)“整體好轉(zhuǎn)，局部?jī)?yōu)化”的良好局面。生態(tài)面貌不斷改善，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為寧夏最大優(yōu)勢(shì)。
林業(yè)建設(shè)成效顯著。全區(qū)先后實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林體系建設(shè)、生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等重大林業(yè)生態(tài)工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出“質(zhì)量與效益同步，建設(shè)與管理并重”的新特點(diǎn)。森林面積由2010年的927萬(wàn)畝增加到2015年的984.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率由11.89%增加到12.63%，森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)。
草原保護(hù)與恢復(fù)取得顯著進(jìn)展。2003年在全國(guó)率先實(shí)行封山禁牧，草原得到休養(yǎng)生息，草原生態(tài)惡化趨勢(shì)得到有效遏制，生產(chǎn)能力明顯提升，草原生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。到2015年，全區(qū)補(bǔ)播改良退化草場(chǎng)面積達(dá)到702萬(wàn)畝，重度沙化草原面積由634.4萬(wàn)畝減少到246.75萬(wàn)畝，草原圍欄建設(shè)面積達(dá)到2330萬(wàn)畝。天然草原可食干草產(chǎn)量由2010年的183.16萬(wàn)噸增加到2015年的189.15萬(wàn)噸，理論載畜量由278.78萬(wàn)羊單位增加到287.9萬(wàn)羊單位。
土地沙化趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。作為全國(guó)唯一的省級(jí)防沙治沙綜合示范區(qū)，始終把防沙治沙工作放在突出位置，按照“科學(xué)治沙、綜合治沙、依法治沙”的方針，持之以恒推進(jìn)防沙治沙工作。全區(qū)荒漠化面積由2009年的4348萬(wàn)畝減少到2015年的4183萬(wàn)畝，沙化面積由1743萬(wàn)畝減少到1686萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，成為全國(guó)首個(gè)“人進(jìn)沙退”的省區(qū)。
濕地保護(hù)和恢復(fù)成為新亮點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施沿黃城市帶濕地恢復(fù)和保護(hù)工程，建成中衛(wèi)騰格里湖、吳忠濱河、銀川艾依河、石嘴山星海湖等重點(diǎn)濕地示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家濕地公園13處、自治區(qū)級(jí)濕地公園9處，恢復(fù)和改善了濕地生態(tài)功能，極大改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升了沿黃城市品位。全區(qū)濕地面積十年間增加了30萬(wàn)畝，2015年達(dá)到310萬(wàn)畝，占全區(qū)國(guó)土面積3.99%，銀川平原形成了“湖在城中、人在景中”的“塞上江南”新景觀(guān)。
水土流失綜合治理成效明顯。通過(guò)“山、水、田、林、路”流域綜合治理，到2015年，全區(qū)累計(jì)治理水土流失面積達(dá)到1.72萬(wàn)平方公里，水土流失治理程度達(dá)到43.9%，其中寧南黃土丘陵重點(diǎn)治理區(qū)水土流失治理程度達(dá)到50～70%。每年減少入黃泥沙量4000萬(wàn)噸。水土流失面積占國(guó)土面積由2000年的71.1%減少到2015年的37.9%?；拘纬闪?ldquo;南部治理、中部修復(fù)、全面預(yù)防、重點(diǎn)監(jiān)督”的水土流失治理新格局。
農(nóng)田保護(hù)與改良取得成效。通過(guò)實(shí)施引黃灌區(qū)節(jié)水改造、銀北百萬(wàn)畝鹽堿地治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，多措并舉加強(qiáng)農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，顯著改善了農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套差、老化失修嚴(yán)重等問(wèn)題。到2015年底，全區(qū)1592萬(wàn)畝基本農(nóng)田得到全面保護(hù)。建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田368萬(wàn)畝。全區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉面積544萬(wàn)畝，占灌溉面積的72.4%，其中高效節(jié)水灌溉面積196萬(wàn)畝。國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)新增耕地34萬(wàn)畝，改良鹽堿地9.2萬(wàn)畝，土地質(zhì)量得到提升。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到較大改善。實(shí)施“黃河金岸”城市濕地、沿黃景觀(guān)林帶、市民休閑森林公園、大環(huán)境綠化、村鎮(zhèn)莊點(diǎn)綠化等工程，創(chuàng)建園林城市，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。到2015年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到37.05%、34.68%，人均綠地面積達(dá)到17.24平方米，累計(jì)建成新村365個(gè)，綜合整治舊村1720個(gè)，建設(shè)改造小城鎮(zhèn)49個(gè)。獲得國(guó)家級(jí)園林城市(縣城)、森林城市和綠化模范城市的比重在西北地區(qū)名列前茅，寧夏平原被評(píng)為中國(guó)“十大新天府”。
生物多樣性保護(hù)力度加大。加強(qiáng)全區(qū)功能性自然植被、珍稀野生動(dòng)植物、濕地等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，基本形成功能健全的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)體系。到2015年，全區(qū)建立9處國(guó)家級(jí)和4處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積占全區(qū)國(guó)土面積10.3%。全區(qū)400多種野生動(dòng)物和近千種野生植物得到全面保護(hù)與有效恢復(fù)，動(dòng)植物物種分別增加了62種和8種。寧夏平原濕地已成為歐亞大陸鳥(niǎo)類(lèi)遷棲的重要通道之一。
生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制不斷健全。全區(qū)1530.8萬(wàn)畝森林資源納入天保工程管護(hù)范圍。755.4萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林納入國(guó)家森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金范圍。1444.7萬(wàn)畝林地集體林權(quán)制度改革基本完成。2600多萬(wàn)畝草原已承包到戶(hù)。全區(qū)出臺(tái)有關(guān)生態(tài)保護(hù)地方性法規(guī)30余部，基本形成了森林、草原、濕地及野生動(dòng)植物資源的管理體制機(jī)制。
(二)面臨形勢(shì)。
“十三五”期間，是全區(qū)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。受地理位置和自然條件約束，生態(tài)環(huán)境脆弱將是我區(qū)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)。面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和“一帶一路”建設(shè)新機(jī)遇，全區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)既有難得的機(jī)遇，也有諸多挑戰(zhàn)。
機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，十八屆三中全會(huì)提出深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，為建設(shè)美麗中國(guó)和美麗寧夏提供了制度保障。二是我區(qū)被列入國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略“兩屏三帶一區(qū)多點(diǎn)”(青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原——川滇生態(tài)屏障、北方防沙治沙帶、東北森林帶、南方丘陵帶，近岸近海生太區(qū)、其他點(diǎn)塊狀分布的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域)的“黃土高原-川滇生態(tài)屏障”和“北方防沙帶”中，成為國(guó)家西部生態(tài)屏障的重要組成部分，提升了寧夏的生態(tài)戰(zhàn)略地位。三是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)等區(qū)域開(kāi)發(fā)已上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，《國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃》將寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)列為十八個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，國(guó)家開(kāi)展主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，提供了政策機(jī)遇。四是《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)空間格局和功能定位，提供了機(jī)制保障。五是全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，提供了有力支撐。六是全民綠化意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)不斷提升，對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境更加期盼，參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的愿望更加強(qiáng)烈，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
挑戰(zhàn)。全區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的總體形勢(shì)良好，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾逐步凸顯，環(huán)境承載能力仍然較低，生態(tài)脆弱的瓶頸依然存在。寧夏南部水土流失、中部土地沙化和草地退化、沿黃濕地水體污染、引黃灌區(qū)土壤污染和次生鹽漬化等生態(tài)問(wèn)題，依然是制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
——水土流失依然嚴(yán)重。全區(qū)仍有水土流失面積1.96萬(wàn)平方公里，尚有適宜改造為水平梯田的15°以下坡耕地369萬(wàn)畝，有250萬(wàn)畝陡坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地，水土流失和風(fēng)沙危害嚴(yán)重，是重要的風(fēng)沙源區(qū)和入黃泥沙策源地。
——草原保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全區(qū)3665萬(wàn)畝天然草原中90%以上存在著不同程度的退化，其中重度退化面積1346萬(wàn)畝、沙化面積1177萬(wàn)畝，草原生態(tài)系統(tǒng)仍十分脆弱。同時(shí)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，征占用草原日益增加，草原保護(hù)和持續(xù)利用形勢(shì)嚴(yán)峻。
——濕地生態(tài)功能退化嚴(yán)重。由于黃河沿岸濕地漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥過(guò)量使用，以及地表水污染、農(nóng)田退水、土壤和固廢污染等環(huán)境問(wèn)題，影響了濕地水體水質(zhì)，威脅著濕地生態(tài)系統(tǒng)。城鎮(zhèn)擴(kuò)張改造導(dǎo)致其周邊濕地被蠶食和破碎化，影響了濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。濕地淤積、缺水等問(wèn)題造成濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降。
——耕地質(zhì)量總體不高。受水資源條件限制，優(yōu)質(zhì)耕地少、低產(chǎn)旱地多，水澆地占比不高。全區(qū)耕地面積1936萬(wàn)畝，其中水澆地751.55萬(wàn)畝、中低產(chǎn)田面積1620萬(wàn)畝，分別占全區(qū)耕地總面積38.8%和83.6%。中南部地區(qū)旱耕地面積1185萬(wàn)畝，占區(qū)域耕地總面積61.2%，土地瘠薄，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。引黃灌區(qū)各市縣輕中重度鹽漬化面積163萬(wàn)畝，占引黃灌區(qū)耕地面積的26.4%，尤以銀北地區(qū)最為嚴(yán)重，鹽漬化面積占耕地面積的56%。保護(hù)耕地與保障發(fā)展用地矛盾凸顯，一些地方耕地后備資源匱乏、補(bǔ)充耕地難度加大。
——地下水超采嚴(yán)重。全區(qū)地下水總量不足30億立方米，其中83%集中在銀川平原，占全區(qū)國(guó)土面積85%的中南部山區(qū)僅為17%。全區(qū)人均地下水擁有量?jī)H為全國(guó)平均值的1/12。沿黃城市集中地、人口密集地區(qū)、工礦業(yè)地區(qū)和清水河沿岸，地下水超采嚴(yán)重。全區(qū)5個(gè)地下水超采區(qū)(位于銀川平原的銀川市和石嘴山市一帶，銀川市存在1個(gè)，石嘴山市存在4個(gè))水位持續(xù)下降，地下水污染也有加重趨勢(shì)。南部山區(qū)淡水超采，咸水入侵、水質(zhì)變異等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。
——水資源嚴(yán)重短缺。寧夏降水稀少，時(shí)空分布不均，多年降水量約為250毫米，人均占有水量197立方米，為全國(guó)平均值的1/12，水資源匱乏。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展對(duì)水資源的需求加大，同時(shí)由于水資源利用效率效益低下以及水體污染加劇，黃河上下游用水矛盾突出等問(wèn)題，使寧夏今后水資源供需矛盾更加凸顯。
——農(nóng)業(yè)水土環(huán)境污染加劇。由于農(nóng)業(yè)過(guò)量施用農(nóng)藥和化肥、殘膜回收率低等農(nóng)業(yè)面源污染以及農(nóng)村生活污水呈增加趨勢(shì)，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，河湖水體富營(yíng)養(yǎng)化，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，直接影響人民群眾身體健康。加上東部地區(qū)的高資源消耗、高環(huán)境成本的工業(yè)逐漸向西部轉(zhuǎn)移，全區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的外源污染有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
——森林生態(tài)功能較低。全區(qū)森林資源總量不足，質(zhì)量不高，分布不均衡，結(jié)構(gòu)不合理，林分單一，抗逆性差，整體生態(tài)功能較弱。全區(qū)森林覆蓋率低于全國(guó)平均水平，人均森林面積占全國(guó)人均面積的62%，人均森林蓄積量?jī)H為全國(guó)人均的9.3%?，F(xiàn)有宜林地質(zhì)量差，造林難度大。
我區(qū)處在國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略“兩屏三帶一區(qū)多點(diǎn)”中的“黃土高原—川滇生態(tài)屏障”、“北方防沙帶”、“其他點(diǎn)塊狀分布的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域”，是國(guó)家西部生態(tài)屏障的重要組成部分，關(guān)系到黃河上中游以及華北和西北地區(qū)生態(tài)安全。目前，我區(qū)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度保障和社會(huì)環(huán)境日益改善，要充分利用我區(qū)生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障、“一帶一路”建設(shè)和寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等機(jī)遇，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以四大區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，優(yōu)化空間格局，加快生態(tài)文明和美麗寧夏建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)防護(hù)體系，把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)推向新階段，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，構(gòu)筑起體系完整、功能完善的國(guó)家西部重要生態(tài)屏障，把寧夏建設(shè)成祖國(guó)西部生態(tài)文明示范區(qū)，打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的綠色明珠，繪就美麗中國(guó)“寧夏畫(huà)卷”。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》以及自治區(qū)黨委政府加快生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期盼，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以建設(shè)美麗寧夏為目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)和制度紅線(xiàn)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、生產(chǎn)和生活，著力發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán);著力加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，努力構(gòu)建生態(tài)安全屏障;著力優(yōu)化生態(tài)布局，提升生態(tài)承載能力;著力建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鞏固和發(fā)展生態(tài)成果。依據(jù)《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，努力把寧夏建成國(guó)家西部生態(tài)安全屏障和生態(tài)文明示范區(qū)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)保障。
(二)基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃，保護(hù)優(yōu)先。依據(jù)《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》、《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《寧夏回族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)的方針，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，在保護(hù)中求發(fā)展，在建設(shè)中貫徹和體現(xiàn)保護(hù)理念。
因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，針對(duì)不同自然條件、資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地域差異，統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。
突出重點(diǎn)，分區(qū)施策。根據(jù)不同區(qū)域的自然生態(tài)條件，突出重點(diǎn)，合理布局，量力而行，分步實(shí)施，有針對(duì)性地采取保護(hù)與建設(shè)措施。集中人財(cái)物力，抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
科學(xué)發(fā)展，綜合治理。廣泛利用先進(jìn)的生態(tài)治理科技成果，提升科技含量。生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，各項(xiàng)治理措施科學(xué)配置，山水田林路綜合治理，發(fā)揮整體效益。
改革驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展。深化改革，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，深入推進(jìn)林權(quán)制度改革，依法明確草原權(quán)屬，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，建立健全生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的體制機(jī)制，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金引導(dǎo)的作用。建立健全政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的生態(tài)保護(hù)建設(shè)機(jī)制和多元化投入機(jī)制，多渠道籌集資金。倡導(dǎo)公眾積極參與，引導(dǎo)全民共建共享，形成全社會(huì)合力推進(jìn)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)新格局。
(三)規(guī)劃目標(biāo)。
1.總體目標(biāo)。緊緊圍繞建設(shè)富裕寧夏、和諧寧夏、開(kāi)放寧夏、美麗寧夏的目標(biāo)，基本形成與《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《寧夏回族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》相適應(yīng)的區(qū)域、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)空間格局，全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量大幅度提高，生態(tài)文明重大制度基本確立，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的良好局面。全區(qū)森林、草原、沙漠、濕地、農(nóng)田自然生態(tài)系統(tǒng)趨于良好穩(wěn)定狀態(tài)，提高寧夏生態(tài)環(huán)境承載能力，建成西部生態(tài)文明示范區(qū)。
2.具體目標(biāo)。到2020年，新增造林面積620萬(wàn)畝，治理荒漠化土地500萬(wàn)畝，每年新增治理水土流失面積800平方公里，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到15.8%，天然草原植被綜合覆蓋度達(dá)到56.5%。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，依法進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)普遍提高，全區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力明顯提升。初步構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的生態(tài)安全體系、發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)美的城鄉(xiāng)綠化體系和繁榮的生態(tài)文化體系，基本建成自然生態(tài)美、城鄉(xiāng)環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)形態(tài)美、人文和諧美的美麗寧夏。
到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到17%?；緦?shí)現(xiàn)生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)空間集約化、生活空間宜居化，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，形成人與自然和諧發(fā)展生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間。北部川區(qū)建成西北環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居、人水和諧的生態(tài)宜居示范區(qū)，中部干旱帶建成西北防風(fēng)防沙生態(tài)示范區(qū)，南部山區(qū)建成寧夏及周邊省區(qū)的生態(tài)后花園。實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水美，把寧夏建設(shè)成國(guó)家西部生態(tài)屏障和生態(tài)文明示范區(qū)，打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綠色明珠，繪就美麗中國(guó)“寧夏畫(huà)卷”。
寧夏生態(tài)保護(hù)與建設(shè)主要指標(biāo)
三、總體布局
(一)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)區(qū)域布局。
在《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年)》九個(gè)區(qū)域布局中，寧夏屬于“黃河上中游地區(qū)”和“三北風(fēng)沙綜合防治區(qū)”的組成部分。結(jié)合寧夏自然條件、生態(tài)環(huán)境特征、生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，將全區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)劃分為五個(gè)區(qū)域。各個(gè)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局，各個(gè)區(qū)域內(nèi)依法依規(guī)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。
1.引黃灌區(qū)平原綠洲生態(tài)區(qū)。位于寧夏北部黃河沿岸，北到石嘴山惠農(nóng)區(qū)，南至中衛(wèi)沙坡頭區(qū)，東跨黃河?xùn)|岸接鄂爾多斯臺(tái)地，西止賀蘭山。包括石嘴山市惠農(nóng)區(qū)東南部、大武口區(qū)南部、平羅縣大部分，銀川市興慶區(qū)全部、金鳳區(qū)全部、西夏區(qū)東部、永寧縣東部、賀蘭縣東部、靈武市西部，吳忠市利通區(qū)北部、青銅峽市北部，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)北部、中寧縣西北部，總面積6130.42平方公里。區(qū)內(nèi)以沖積、洪積平原等為主。年降水量200毫米左右。土壤以灌淤土、鹽土等為主。植被以人工植被為主。土地和光熱資源豐富、氣候干旱。
功能定位：屬于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。是寧夏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，生態(tài)文明的先行區(qū)，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略高地，能源化工“金三角”重要增長(zhǎng)極，也是保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要區(qū)域，群眾安居樂(lè)業(yè)的美好家園，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。
生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)：劃定湖泊濕地、自然保護(hù)區(qū)、林地生態(tài)紅線(xiàn)。加強(qiáng)沿黃濕地、現(xiàn)有林地、灌區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的保護(hù)。保護(hù)好基本農(nóng)田、城市綠地、景觀(guān)水系水質(zhì)。嚴(yán)格控制地下水資源開(kāi)采。加強(qiáng)沿黃城市帶黃河金岸防護(hù)林網(wǎng)、市民休閑森林公園、城市綠地建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村綠化美化，加強(qiáng)景觀(guān)水系、交通主干道、主要灌溉渠系、工業(yè)園區(qū)綠化。構(gòu)建環(huán)城、環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村、環(huán)路、環(huán)水、環(huán)田、環(huán)園區(qū)大林網(wǎng)，營(yíng)造覆蓋城鄉(xiāng)舒適和諧的綠色生態(tài)空間和多區(qū)域貫通的生態(tài)廊道。提升改造重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。加快治理銀北土壤鹽漬化和農(nóng)業(yè)面源污染。結(jié)合黃河寧夏段綜合治理工程，依托防洪排水系統(tǒng)和沿黃湖泊濕地，開(kāi)展沿黃水系水生態(tài)修復(fù)，防治水體污染，恢復(fù)和優(yōu)化引黃灌區(qū)濕地生態(tài)功能，建設(shè)海綿城市。
專(zhuān)欄1引黃灌區(qū)平原綠洲生態(tài)區(qū)功能定位
1、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
(1)國(guó)家級(jí)：興慶區(qū)城區(qū)、掌政鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、通貴鄉(xiāng)、月牙湖鄉(xiāng)，金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)、豐登鎮(zhèn)，西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)，靈武市東塔鎮(zhèn)、臨河鎮(zhèn)，大武口區(qū)城區(qū)，惠農(nóng)區(qū)城區(qū)、紅果子鎮(zhèn)，利通區(qū)板橋鄉(xiāng)、古城鎮(zhèn)、金積鎮(zhèn)、上橋鄉(xiāng)，沙坡頭區(qū)濱河鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、迎水橋鎮(zhèn)，其他重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)包括永寧縣楊和鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)，賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)、洪廣鎮(zhèn)，平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)、崇崗鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)，青銅峽市小壩鎮(zhèn)、青銅峽鎮(zhèn)，中寧縣寧安鎮(zhèn)、石空鎮(zhèn)、新堡鎮(zhèn)。
2、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域(農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū))
永寧縣李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)，賀蘭縣金貴鎮(zhèn)、立崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)，平羅縣黃渠橋鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)、頭閘鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)、靈沙鄉(xiāng)、渠口鄉(xiāng)、通伏鄉(xiāng)、高仁鄉(xiāng)、姚伏鎮(zhèn)，青銅峽市葉升鎮(zhèn)、瞿靖鎮(zhèn)、邵崗鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)，中寧縣鳴沙鎮(zhèn)、恩和鎮(zhèn)、舟塔鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)、余丁鄉(xiāng)。其他以提供農(nóng)產(chǎn)品為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈武市郝家橋鎮(zhèn)、崇興鎮(zhèn)、梧桐樹(shù)鄉(xiāng)，惠農(nóng)區(qū)尾閘鎮(zhèn)、廟臺(tái)鄉(xiāng)、燕子墩鄉(xiāng)、禮和鄉(xiāng)，利通區(qū)金銀灘鎮(zhèn)、高閘鎮(zhèn)、東塔寺鄉(xiāng)、扁擔(dān)溝鎮(zhèn)、馬蓮渠鄉(xiāng)、郭家橋鄉(xiāng)，沙坡頭區(qū)柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)。農(nóng)墾平吉堡、賀蘭山、黃羊?yàn)?、玉泉營(yíng)、蓮湖、暖泉、南梁、簡(jiǎn)泉、巴浪湖、渠口、靈武、前進(jìn)、長(zhǎng)山頭農(nóng)場(chǎng)和銀川林場(chǎng)。
3、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域(重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū))
(1)自治區(qū)級(jí)：靈武市白土崗鄉(xiāng)、中寧縣舟塔鄉(xiāng)。
4、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)
(1)自然保護(hù)區(qū)：國(guó)家級(jí)沙坡頭自然保護(hù)區(qū)，自治區(qū)級(jí)沙湖自然保護(hù)區(qū)、青銅峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)。
(2)風(fēng)景名勝區(qū)：自治區(qū)級(jí)沙湖風(fēng)景名勝區(qū)。
(3)地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡：自治區(qū)級(jí)賀蘭山北武當(dāng)?shù)刭|(zhì)公園
(4)濕地保護(hù)與恢復(fù)示范區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園：銀川東部黃河濕地、西部湖泊濕地、吳忠濱河濕地、中衛(wèi)濱河濕地;興慶區(qū)通貴鄉(xiāng)河灘濕地、月牙湖濕地、賀蘭三丁湖濕地、于祥湖濕地、永寧鶴泉湖濕地、大武口簡(jiǎn)泉湖濕地、惠農(nóng)灘濕地、寧夏天河灣濕地、平羅朔方湖濕地、西大灘濕地、威鎮(zhèn)湖濕地、吳忠濱河濕地、梧桐湖濕地、青銅峽黃家地濕地、三道湖濕地、沙坡頭區(qū)沙漠濕地、中衛(wèi)小湖濕地、中寧渠口河灘濕地、銀川閱海濕地公園、寶湖濕地公園、鳴翠湖濕地公園。
2.中部荒漠草原防沙治沙區(qū)。位于寧夏中部，東北靈鹽臺(tái)地與內(nèi)蒙鄂托克前旗、陜西定邊相鄰，西南衛(wèi)寧盆地與甘肅景泰接壤，西臨引黃灌區(qū)，南以鹽同黃土丘陵溝壑區(qū)為界。包括銀川市靈武市東部，吳忠市紅寺堡區(qū)全部、利通區(qū)南部、青銅峽市南部、鹽池縣北部、同心縣西北部，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)南部、中寧縣南部、海原縣北部，總面積2.3萬(wàn)平方公里，其中沙化面積1.26萬(wàn)平方公里。區(qū)內(nèi)以丘陵溝壑、沙漠、草原等為主。本區(qū)是全區(qū)沙地和草原的集中分布區(qū)，有鹽環(huán)定揚(yáng)水、扶貧揚(yáng)黃灌溉、固海及固海擴(kuò)灌四大揚(yáng)黃灌區(qū)，還有中部干旱帶上唯一的水源涵養(yǎng)林區(qū)羅山。氣候干旱，年降水量200～400毫米。土壤以棕鈣土、灰鈣土、風(fēng)沙土等為主。植被以草原沙生植被和荒漠草原植被為主。本區(qū)光熱資源豐富、水資源匱乏、植被稀疏、沙化土地廣布、草場(chǎng)退化嚴(yán)重。
功能定位：屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的防風(fēng)固沙型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。是寧夏生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)，也是形成我國(guó)北方沙塵暴的主要源區(qū)之一。
生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)：劃定草原、荒漠植被保護(hù)紅線(xiàn)，以封育為主，實(shí)行自然修復(fù)，有效保護(hù)草地生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)封育禁牧，禁止濫墾濫牧。保護(hù)改良天然草場(chǎng)，對(duì)風(fēng)沙危害嚴(yán)重的天然草原實(shí)行劃管封育，防止草場(chǎng)退化沙化。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、沙區(qū)濕地和現(xiàn)有人工林地的保護(hù)。嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。禁止發(fā)展高耗水工業(yè)。建設(shè)草地防沙林帶，實(shí)施新一輪退耕還林。加大退牧還草和退耕還草力度，人工種草，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，恢復(fù)草原植被。以灌草為主，劃管封育，綜合治理沙化退化土地。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)牧交錯(cuò)帶、退化沙化草原帶、荒漠帶的沙漠進(jìn)行治理，鞏固防沙治沙成果，遏制沙漠化擴(kuò)展。建設(shè)交通主干道防風(fēng)固沙林帶、揚(yáng)黃灌區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)綠色屏障，綠化美化城鎮(zhèn)村莊和工業(yè)園區(qū)。大力推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色林果業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)欄2中部荒漠草原防沙治沙區(qū)功能定位
1、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
(1)國(guó)家級(jí)：興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)、通貴鄉(xiāng)、月牙湖鄉(xiāng)，靈武市東塔鎮(zhèn)、臨河鎮(zhèn)，沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)。其他重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)平羅縣紅崖子鄉(xiāng)、青銅峽市青銅峽鎮(zhèn)、中寧縣寧安鎮(zhèn)、新堡鎮(zhèn)。
2、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域(農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū))
平羅縣陶樂(lè)鎮(zhèn)、高仁鄉(xiāng)，青銅峽市峽口鎮(zhèn)，中寧縣鳴沙鎮(zhèn)、恩和鎮(zhèn)、舟塔鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)，其他以提供農(nóng)產(chǎn)品為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈武市郝家橋鎮(zhèn)、崇興鎮(zhèn)、梧桐樹(shù)鄉(xiāng)，利通區(qū)金銀灘鎮(zhèn)、扁擔(dān)溝鎮(zhèn)、郭家橋鄉(xiāng)，沙坡頭區(qū)宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)。
3、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域(重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū))
(1)國(guó)家級(jí)：紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)、太陽(yáng)山鎮(zhèn)、柳泉鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、新莊集鄉(xiāng)，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)、大水坑鎮(zhèn)、惠安堡鎮(zhèn)、高沙窩鎮(zhèn)、王樂(lè)井鄉(xiāng)、馮記溝鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)，同心縣豫海鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、韋州鎮(zhèn)、下馬關(guān)鎮(zhèn)、預(yù)旺鎮(zhèn)、王團(tuán)鎮(zhèn)、丁塘鎮(zhèn)、田老莊鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)，海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)、高崖鄉(xiāng)、賈塘鄉(xiāng)。
(2)自治區(qū)級(jí)：靈武市馬家灘鎮(zhèn)、白土崗鄉(xiāng)，沙坡頭區(qū)興仁鎮(zhèn)、香山鄉(xiāng)、蒿川鄉(xiāng)，中寧縣舟塔鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)、徐套鄉(xiāng)。
4、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)
(1)自然保護(hù)區(qū)：國(guó)家級(jí)哈巴湖自然保護(hù)區(qū)，白芨灘自然保護(hù)區(qū)、羅山自然保護(hù)區(qū)，自治區(qū)級(jí)中寧石峽溝泥盆系剖面自然保護(hù)區(qū)。
(2)國(guó)家森林公園：花馬寺國(guó)家森林公園。
(3)地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡：國(guó)家級(jí)靈武地質(zhì)公園，自治區(qū)級(jí)中寧石峽溝泥盆系地質(zhì)剖面。
(4)濕地保護(hù)與恢復(fù)示范區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園：靈武漫水塘湖濕地、吳忠市孫家灘濕地、中寧長(zhǎng)山湖濕地。
3.南部黃土丘陵水土保持區(qū)。位于寧夏南部，北臨中部干旱風(fēng)沙草原區(qū)，東、南、西面分別與甘肅環(huán)縣、平?jīng)?、靖遠(yuǎn)接壤。包括吳忠市同心縣東南部、鹽池縣東南部，中衛(wèi)市海原縣大部分，固原市原州區(qū)東北部、彭陽(yáng)縣東部、西吉縣西部、隆德縣西部，總面積1.6萬(wàn)平方公里。區(qū)內(nèi)以黃土丘陵溝壑區(qū)、土石山區(qū)為主，有清水河、葫蘆河、茹河等河流。本區(qū)域是全區(qū)旱作耕地的集中分布區(qū)，還有固海揚(yáng)黃灌區(qū)和庫(kù)井灌區(qū)。年降水量300～500毫米。土壤以黃綿土、黑壚土為主。植被以人工落葉闊葉林、森林草原和干草原為主。本區(qū)坡耕地面積大、土地過(guò)度開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)條件差、貧困人口集中，生態(tài)具有先天脆弱性，是水土流失的嚴(yán)重地區(qū)和向黃河輸沙的主要地區(qū)。
功能定位：屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的水源涵養(yǎng)型和水土保持型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。是保障國(guó)家生態(tài)安全的重要區(qū)域，西北重要的生態(tài)功能區(qū)，人與自然和諧相處的示范區(qū)。
生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)：劃定森林、草原、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。封山育林、封坡育草，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林、草原、水土資源，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持功能。禁止毀林毀草開(kāi)荒，禁止陡坡墾殖，防止產(chǎn)生新的水土流失。嚴(yán)格保護(hù)地下水資源。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，加快庫(kù)井灌區(qū)、揚(yáng)黃灌區(qū)農(nóng)田防護(hù)林和交通主干道林網(wǎng)建設(shè)，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)寧南中心城市、大縣城、工業(yè)園區(qū)綠化美化。加強(qiáng)清水河、苦水河干支流河道、溝道及重點(diǎn)水土流失區(qū)域的綜合治理。開(kāi)展陡坡地退耕還林、坡耕地改造，控制水土流失，減少入黃泥沙量。大力推行節(jié)水灌溉，合理配置利用水資源。開(kāi)展保護(hù)性耕作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田。實(shí)施移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。
專(zhuān)欄3南部黃土丘陵水土保持區(qū)功能定位
1、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
(1)自治區(qū)級(jí)：原州區(qū)城區(qū)、官?gòu)d鎮(zhèn)、開(kāi)城鎮(zhèn)。
2、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域(重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū))
(1)國(guó)家級(jí)：鹽池縣大水坑鎮(zhèn)、惠安堡鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、麻黃山鄉(xiāng)，同心縣韋州鎮(zhèn)、下馬關(guān)鎮(zhèn)、預(yù)旺鎮(zhèn)、王團(tuán)鎮(zhèn)、田老莊鄉(xiāng)、馬高莊鄉(xiāng)、張家塬鄉(xiāng)，海原縣海城鎮(zhèn)、李旺鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、七營(yíng)鎮(zhèn)、史店鄉(xiāng)、樹(shù)臺(tái)鄉(xiāng)、關(guān)橋鄉(xiāng)、高崖鄉(xiāng)、鄭旗鄉(xiāng)、賈塘鄉(xiāng)、曹洼鄉(xiāng)、九彩鄉(xiāng)、李俊鄉(xiāng)、紅羊鄉(xiāng)、關(guān)莊鄉(xiāng)、甘城鄉(xiāng)，西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、平峰鎮(zhèn)、新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)、紅耀鄉(xiāng)、田坪鄉(xiāng)、馬建鄉(xiāng)、蘇堡鄉(xiāng)、興平鄉(xiāng)、西灘鄉(xiāng)、王民鄉(xiāng)、什字鄉(xiāng)、馬蓮鄉(xiāng)、將臺(tái)鄉(xiāng)、硝河鄉(xiāng)、偏城鄉(xiāng)、白崖鄉(xiāng)、火石寨鄉(xiāng)，隆德縣城關(guān)鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)、陳靳鄉(xiāng)、好水鄉(xiāng)、觀(guān)莊鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)、神林鄉(xiāng)、張程鄉(xiāng)、鳳嶺鄉(xiāng)、山河鄉(xiāng)、溫堡鄉(xiāng)，彭陽(yáng)縣白陽(yáng)鎮(zhèn)、王洼鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、新集鄉(xiāng)、城陽(yáng)鄉(xiāng)、紅河鄉(xiāng)、馮莊鄉(xiāng)、小岔鄉(xiāng)、孟塬鄉(xiāng)、羅洼鄉(xiāng)、交岔鄉(xiāng)、草廟鄉(xiāng)。
(2)自治區(qū)級(jí)：沙坡頭區(qū)蒿川鄉(xiāng)，原州區(qū)三營(yíng)鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn)、頭營(yíng)鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)、河川鄉(xiāng)、黃鐸堡鎮(zhèn)、炭山鄉(xiāng)、寨科鄉(xiāng)。
3、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)
(1)自然保護(hù)區(qū)：自治區(qū)級(jí)黨家岔(震湖)自然保護(hù)區(qū)、云霧山自然保護(hù)區(qū)、西吉火石寨自然保護(hù)區(qū)。
(2)風(fēng)景名勝區(qū)：自治區(qū)級(jí)須彌山石窟風(fēng)景名勝區(qū)。
(3)國(guó)家森林公園：火石寨國(guó)家森林公園。
(4)地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡：國(guó)家級(jí)西吉火石寨地質(zhì)公園，自治區(qū)級(jí)海原地震地質(zhì)公園。
(5)濕地保護(hù)與恢復(fù)示范區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園：原州區(qū)大湖灘濕地。
4.賀蘭山林草區(qū)。位于寧夏西北部，北接內(nèi)蒙古烏海市，西臨內(nèi)蒙阿拉善左旗，南至三關(guān)口明長(zhǎng)城，東接銀川平原。包括銀川市永寧縣、西夏區(qū)、賀蘭縣西部，石嘴山市平羅縣、大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)西部，總面積2106.85平方公里。區(qū)內(nèi)以山地為主。年降水量200～400毫米。土壤以粗骨土、山地灰鈣土、灰褐土、草甸土等為主。植被類(lèi)型多樣，主要有針葉林、疏林草原、各種灌叢、草甸和落葉闊葉林等。本區(qū)自然環(huán)境復(fù)雜多樣，生物多樣性較豐富。
功能定位：屬于禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。是有效阻擋騰格里沙漠東移的重要區(qū)域，銀川平原防風(fēng)防沙生態(tài)安全屏障。
生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)：劃定森林、草原保護(hù)紅線(xiàn)。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)和野生動(dòng)植物保護(hù)，加強(qiáng)賀蘭山東麓地下水資源保護(hù)，禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。實(shí)施封山育林，禁止采伐林木，防治水土流失，保護(hù)生物多樣性。加快賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)林和百萬(wàn)畝葡萄文化長(zhǎng)廊建設(shè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。
專(zhuān)欄4賀蘭山林草區(qū)功能定位
1、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
(1)國(guó)家級(jí)：西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)，大武口區(qū)城區(qū)，惠農(nóng)區(qū)城區(qū)、紅果子鎮(zhèn)。
2、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域(農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū))
其他以提供農(nóng)產(chǎn)品為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)區(qū)燕子墩鄉(xiāng)。
3、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)
(1)自然保護(hù)區(qū)：國(guó)家級(jí)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)。
(2)風(fēng)景名勝區(qū)：國(guó)家級(jí)賀蘭山-西夏王陵風(fēng)景名勝區(qū)。
(3)國(guó)家森林公園：蘇峪口國(guó)家森林公園。
5.六盤(pán)山水源涵養(yǎng)林草區(qū)。位于寧夏西南部，北起南華山，西至月亮山、東至云霧山，南接甘肅平?jīng)鍪?。包括固原市原州區(qū)、西吉縣、彭陽(yáng)縣、隆德縣、涇源縣，中衛(wèi)市海原縣部分地區(qū)，總面積4430.19平方公里。本區(qū)海拔大多在2500米以上，是涇河、清水河、葫蘆河等河流的發(fā)源地，被譽(yù)為黃土高原上的“綠島”和“水塔”。本區(qū)氣候較為濕潤(rùn)，地形獨(dú)特，動(dòng)植物種類(lèi)豐富，是寧夏重要的動(dòng)植物資源基因庫(kù)。年降水量300～600毫米。土壤以山地灰鈣土、黃綿土、黑壚土、草甸土等為主。植被類(lèi)型多樣，有溫帶落葉闊葉林、針闊葉混交林、山地灌叢草原、山地草甸草原和亞高山草甸等，是寧夏天然林和人工林的重點(diǎn)分布地區(qū)。
功能定位：屬于禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。是保護(hù)自然文化資源的重要區(qū)域，點(diǎn)狀和條帶狀分布的生態(tài)功能區(qū)，珍稀動(dòng)植物基因資源保護(hù)地，生態(tài)文明的科普教育基地。
生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)：劃定森林保護(hù)紅線(xiàn)。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，保護(hù)生物多樣性。實(shí)施六盤(pán)山水源地保護(hù)和管理，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有計(jì)劃地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和培育，禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)人工林建設(shè)，大力營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，提高森林蓄積量。封山育林，嚴(yán)格限制采伐林木，增加林草植被。開(kāi)展重要河流、溝道綜合整治和陡坡地退耕還林。實(shí)施生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。
專(zhuān)欄5六盤(pán)山水源涵養(yǎng)林草區(qū)功能定位
1、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域(重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū))
(1)國(guó)家級(jí)：海原縣海城鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)、史店鄉(xiāng)、樹(shù)臺(tái)鄉(xiāng)、鄭旗鄉(xiāng)、曹洼鄉(xiāng)、九彩鄉(xiāng)、李俊鄉(xiāng)、紅羊鄉(xiāng)，西吉縣偏城鄉(xiāng)、沙溝鄉(xiāng)、白崖鄉(xiāng)、火石寨鄉(xiāng)，隆德縣六盤(pán)山林場(chǎng)、城關(guān)鎮(zhèn)、陳靳鄉(xiāng)、好水鄉(xiāng)、觀(guān)莊鄉(xiāng)、山河鄉(xiāng)、奠安鄉(xiāng)，涇源縣香水鎮(zhèn)、涇河源鎮(zhèn)、六盤(pán)山鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)、興盛鄉(xiāng)、黃花鄉(xiāng)、大灣鄉(xiāng)。
(2)自治區(qū)級(jí)：原州區(qū)三營(yíng)鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn)、頭營(yíng)鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)。
2、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)
(1)自然保護(hù)區(qū)：國(guó)家級(jí)六盤(pán)山自然保護(hù)區(qū)，自治區(qū)級(jí)南華山自然保護(hù)區(qū)。
(2)風(fēng)景名勝區(qū)：自治區(qū)級(jí)涇河源風(fēng)景名勝區(qū)。
(3)國(guó)家森林公園：六盤(pán)山國(guó)家森林公園。
(二)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)。
按照把寧夏作為一個(gè)城市來(lái)經(jīng)營(yíng)的理念，以《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》為指導(dǎo)，山河為脈，保護(hù)生態(tài)，在全區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)區(qū)域布局基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)分布特點(diǎn)，確定全區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)為：北部平原“黃河金岸”(指自治區(qū)黨委政府提出的利用沿黃地帶聚集10座城市的優(yōu)勢(shì)，打造沿黃城市群的戰(zhàn)略構(gòu)想)綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，中部荒漠草原防沙治沙帶，南部黃土丘陵水土保持示范區(qū)，“三山”(賀蘭山、六盤(pán)山、羅山)森林生態(tài)屏障等集中連片區(qū)域和城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)園區(qū)等點(diǎn)帶狀分布的重要生態(tài)區(qū)域，構(gòu)建與國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局相銜接，與自治區(qū)“六廊十區(qū)”生態(tài)格局相協(xié)同，連通黃土高原—川滇生態(tài)屏障，對(duì)接北方防沙帶的中國(guó)西部地區(qū)生態(tài)安全屏障，支撐國(guó)家“兩屏三帶一區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，大力推進(jìn)我區(qū)河流兩岸、交通沿線(xiàn)、灌溉渠系、城鎮(zhèn)村莊和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)園林化、村莊綠蔭化、渠路林帶化、農(nóng)田林網(wǎng)化，河流濕地生態(tài)景觀(guān)化，成為保障和支撐發(fā)展的永久性生態(tài)屏障，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)新局面。
1.構(gòu)建北部平原“黃河金岸”綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，維護(hù)沿黃城市帶良好生態(tài)環(huán)境。寧夏唯黃河生存和發(fā)展。黃河穿越寧夏北部平原397公里，黃河沿岸分布有四個(gè)地級(jí)市、540萬(wàn)畝自流灌區(qū)和全區(qū)大部分湖泊、濕地、水系以及國(guó)家級(jí)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，城鎮(zhèn)密集、人口集聚，工業(yè)企業(yè)集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，鐵路、公路及電力通信設(shè)施完善，是全區(qū)重要的能源資源富集區(qū)和西北地區(qū)重要的商品糧生產(chǎn)基地，屬寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，也是寧夏“塞上江南、魚(yú)米之鄉(xiāng)”的精華地區(qū)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心地區(qū)。
保護(hù)與建設(shè)措施：以黃河為軸，交通主干道為線(xiàn)，農(nóng)田防護(hù)林為網(wǎng)，城市、鄉(xiāng)村、工業(yè)園區(qū)為點(diǎn)，加快黃河沿線(xiàn)、城市水系景觀(guān)、濕地恢復(fù)保護(hù)等生態(tài)綠化和綜合治理。大力實(shí)施黃河金岸綠色長(zhǎng)廊、主干道交通林網(wǎng)、引黃灌溉渠系林帶、環(huán)城市綠化、工業(yè)園區(qū)綠化、美麗鄉(xiāng)村綠化等沿黃綠化美化工程。適應(yīng)規(guī)?；⒓s化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，改造提升現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，樹(shù)隨路栽，綠隨溝建，林隨田織，建設(shè)大網(wǎng)格、寬帶幅、高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)林體系。推進(jìn)主要排水溝生物邊坡治理。加快沙坡頭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、西夏王陵風(fēng)景名勝區(qū)、閱海灣中央商務(wù)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川綠博園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、銀川濱河新區(qū)以及寧東能源化工基地、石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中衛(wèi)工業(yè)園、吳忠立德慈善工業(yè)園等綠化美化工程。加強(qiáng)鳴翠湖、艾依河、閱海、沙湖、星海湖等湖泊濕地、沿黃濱河濕地以及110萬(wàn)畝水稻田濕地的保護(hù)，提升濕地生態(tài)功能和景觀(guān)品位。依托濕地，建設(shè)濱河公園、城市郊野公園等，建設(shè)黃河景觀(guān)生態(tài)工程，構(gòu)筑黃河金岸文化、景觀(guān)、生態(tài)長(zhǎng)廊。合理利用地下水資源，逐步壓縮地下水開(kāi)采量，銀川、石嘴山、中衛(wèi)等市集中開(kāi)采地下水的地段要限制開(kāi)采淺層地下水，防治工農(nóng)業(yè)超采地下水。通過(guò)水源置換、地下水壓采、水源地保護(hù)等措施，治理寧夏的5個(gè)地下水超采區(qū)，有效保護(hù)地下水資源。全面保護(hù)和改善城鎮(zhèn)水源地環(huán)境質(zhì)量，保障好飲用水源地。加快銀北地區(qū)土壤鹽漬化治理，加強(qiáng)沿黃畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)及農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。加大黃河寧夏段的綜合治理，抓好沿黃兩岸水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)行水系連通，打造“水安全、水環(huán)境、水景觀(guān)、水文化、水經(jīng)濟(jì)”五位一體的景觀(guān)河道，形成集休閑度假、生態(tài)觀(guān)光為一體的生態(tài)景觀(guān)長(zhǎng)廊。保護(hù)黃河濕地，發(fā)揮黃河生態(tài)長(zhǎng)廊蓄滯洪水、水體凈化、生態(tài)修復(fù)、景觀(guān)旅游的功能。以沿黃“四大城市”為中心，構(gòu)建銀川、吳忠、石嘴山、中衛(wèi)、賀蘭、永寧、靈武、青銅峽、平羅、中寧等“十顆黃河明珠”的沿黃生態(tài)城市集群，建成“塞上湖城”銀川市，“河濱水韻”吳忠市，“山水園林”石嘴山市，“沙漠水城”中衛(wèi)市，使寧夏成為中國(guó)西北地區(qū)最有潛力、最具特色、最富魅力、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的省區(qū)，成為中國(guó)面向穆斯林世界的內(nèi)陸開(kāi)放型國(guó)際大都市和民族團(tuán)結(jié)的模范區(qū)。
禁止從事以下活動(dòng)：向黃河排放未經(jīng)處理的工業(yè)、生活和畜禽養(yǎng)殖污水、傾倒垃圾廢渣，擅自占用黃河沿線(xiàn)重要濕地，在黃河岸線(xiàn)內(nèi)采砂、棄置砂石淤泥、存放物料，掩埋污染水體的物體。砍伐農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)景觀(guān)林。無(wú)序過(guò)度開(kāi)采沿黃地下水資源。過(guò)量使用農(nóng)藥化肥等。在黃河沿岸、中心城市、糧食生產(chǎn)區(qū)、湖泊濕地周邊區(qū)域發(fā)展高耗能、高污染企業(yè)。
2.構(gòu)建中部荒漠草原防沙治沙帶，加快沙化草原治理和修復(fù)步伐。中部干旱風(fēng)沙草原帶與騰格里沙漠和毛烏素沙地相接，由于長(zhǎng)期超載放牧、亂挖、濫采和墾荒，區(qū)域內(nèi)13個(gè)縣(市、區(qū))存在著不同程度的土地沙化和草原退化現(xiàn)象，生態(tài)恢復(fù)和治理難度較大，是全國(guó)土地沙漠化較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。
保護(hù)與建設(shè)措施：以靈鹽(毛烏素沙地)衛(wèi)寧(騰格里沙漠)沙化地帶為治理重點(diǎn)，鞏固現(xiàn)有治沙成果。對(duì)不具備治理?xiàng)l件的大面積連片沙漠實(shí)施封禁保護(hù)。對(duì)引揚(yáng)黃灌區(qū)與沙漠邊緣交錯(cuò)地帶、退化沙化草原地區(qū)、原生沙漠邊緣與人類(lèi)生產(chǎn)生活密切相關(guān)地帶的沙漠進(jìn)行治理。騰格里沙漠以控制和預(yù)防風(fēng)沙危害為主，對(duì)其東南緣封育補(bǔ)播，采取工程和生物措施防風(fēng)固沙。毛烏素沙地西南緣以恢復(fù)退化植被為重點(diǎn)，灌草為主，封育固沙，補(bǔ)播改良草場(chǎng)，恢復(fù)和修復(fù)草原植被，提高沙區(qū)、草原植被覆蓋度，遏制沙化擴(kuò)展。對(duì)沙坡頭、哈巴湖等沙區(qū)進(jìn)行適度治理，適當(dāng)保留一定數(shù)量的沙漠景觀(guān)，豐富景觀(guān)多樣性。加大鹽池縣、靈武市、中衛(wèi)沙坡頭區(qū)等防沙治沙示范區(qū)綜合治理，加快靈武市、白芨灘等沙化嚴(yán)重區(qū)域沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施苦水河等流域綜合治理工程。抓好“生態(tài)宜居”鹽池縣和“綠色”紅寺堡區(qū)等城鎮(zhèn)景觀(guān)綠化、太陽(yáng)山和弘德等工業(yè)園區(qū)綠化、青銀/定武/鹽興等國(guó)省道交通主干道防風(fēng)固沙林帶、鹽環(huán)定和紅寺堡揚(yáng)黃灌區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑中部干旱帶防風(fēng)固沙綠色屏障。嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)水源地及地下水資源，優(yōu)先保障生活用水。限制開(kāi)采地下水，保護(hù)天然植被防止地下水位下降加重沙漠化趨勢(shì)。實(shí)行草原禁牧。繼續(xù)實(shí)施退牧還草，大力發(fā)展人工種草和舍飼圈養(yǎng)，推廣先進(jìn)飼草料種植和飼養(yǎng)管理技術(shù)，發(fā)展集約化、現(xiàn)代化的草畜產(chǎn)業(yè)。合理利用沙區(qū)自然資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展鹽池甘草、紅寺堡藥材、沙坡頭沙漠休閑旅游等特色沙產(chǎn)業(yè)。利用沙區(qū)豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能資源，合理規(guī)劃發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
禁止以下活動(dòng)：違法開(kāi)墾草原，亂征濫占草原，破壞沙區(qū)植被及濕地資源，在封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)，濫捕濫采野生動(dòng)植物，發(fā)展高耗水工業(yè)和污染企業(yè)，無(wú)序發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)等。在苦水河沿線(xiàn)采砂、傾倒垃圾等。
3.構(gòu)建南部黃土丘陵水土保持示范區(qū)，加大水土流失綜合治理力度。我區(qū)黃土丘陵區(qū)涉及到寧夏中南部地區(qū)。該區(qū)域氣候干旱，溝壑縱橫，土壤貧瘠，生態(tài)脆弱，水土流失嚴(yán)重，生產(chǎn)條件差，貧困人口集中，生態(tài)恢復(fù)和治理的任務(wù)艱巨而緊迫。
保護(hù)與建設(shè)措施：以清水河干支流為主線(xiàn)、以河道溝道治理、坡耕地改造、荒山荒地造林封育、生態(tài)移民遷出區(qū)修復(fù)為重點(diǎn)，以小流域?yàn)榛締卧?，進(jìn)行“山水田林路”統(tǒng)一規(guī)劃，“梁峁溝坡塬”一體整治的綜合治理模式，整流域、整區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)治理水土流失。抓好干旱半干旱黃土丘陵溝壑區(qū)、河谷川道水庫(kù)區(qū)、揚(yáng)黃灌區(qū)、城鄉(xiāng)主干道、城市及小城鎮(zhèn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。大力實(shí)施低質(zhì)低效林提升改造工程，促進(jìn)林地盡快轉(zhuǎn)化成林。加快固原市、海原、鹽池、同心等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理，繼續(xù)開(kāi)展坡耕地水土綜合整治和小流域綜合治理工程。堅(jiān)持封山禁牧，實(shí)施好新一輪退耕還林工程。加強(qiáng)坡耕地綜合治理，15°以下坡耕地建設(shè)水平梯田，15°以上實(shí)施退耕造林種草。加強(qiáng)六盤(pán)山水源地保護(hù)，保障城鎮(zhèn)水源地安全。嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，防止含水層串通，苦咸水入侵優(yōu)質(zhì)淡水資源。大力開(kāi)展清潔型小流域建設(shè)。實(shí)施好庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等工程，庫(kù)壩池窖聯(lián)用提高水資源配置效率。實(shí)施清水河、涇河、葫蘆河、茹河、渝河、頡河、祖厲河等重點(diǎn)流域綜合治理工程，在河谷溝道建設(shè)防洪工程、水土保持骨干工程和除險(xiǎn)加固改造工程，完善水土流失綜合防護(hù)體系，保護(hù)流域水土資源和生態(tài)環(huán)境及防洪減災(zāi)，減少入黃河泥沙量輸入。實(shí)施移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)實(shí)施中南部地區(qū)易地扶貧搬遷。對(duì)生態(tài)移民遷出區(qū)1270萬(wàn)畝土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，將生態(tài)移民遷出區(qū)土地收為國(guó)有，對(duì)有歷史文化價(jià)值的遷出區(qū)村落加強(qiáng)保護(hù)，對(duì)有條件的新建國(guó)有林場(chǎng)，加強(qiáng)遷出區(qū)封育管護(hù)和自然修復(fù)，實(shí)現(xiàn)遷出一片，生態(tài)恢復(fù)一片。加快固原地區(qū)馬鈴薯淀粉企業(yè)技術(shù)改造，推廣淀粉廢水達(dá)標(biāo)進(jìn)入休閑地灌溉。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)建設(shè)，綠化美化固原及寧南中心城市，依托清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶，加快清水河沿線(xiàn)城鎮(zhèn)村莊、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)、原州區(qū)圓德慈善產(chǎn)業(yè)園、清水河等工業(yè)園區(qū)綠化和固海、固擴(kuò)揚(yáng)黃灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)人工增雨和防雹設(shè)施建設(shè)，加大空中云水資源開(kāi)發(fā)利用。突出寧南區(qū)域中心固原市“紅色六盤(pán)、綠色固原、避暑勝地”城市特色，加快“西吉回鄉(xiāng)、隆德文化、涇源旅游、彭陽(yáng)生態(tài)”特色縣城生態(tài)建設(shè)，營(yíng)造生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)宜業(yè)宜居環(huán)境，把南部山區(qū)建成寧夏及周邊省區(qū)的生態(tài)后花園。
禁止以下活動(dòng)：在15°以上的坡地開(kāi)荒種植，在水源涵養(yǎng)地、森林、天然林區(qū)、草原(場(chǎng))植被覆蓋度在40%以上和治理程度達(dá)70%以上的小流域進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，毀林毀草開(kāi)荒，砍伐水源涵養(yǎng)林和水土保持林，向清水河等河流直接排放工業(yè)、生活和畜禽養(yǎng)殖污水，擅自占用清水河等河流沿線(xiàn)濕地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)等。在清水河等河流岸線(xiàn)內(nèi)采砂、傾倒垃圾廢渣，掩埋污染水體的物體等。發(fā)展化工、冶金等高污染、高耗水企業(yè)。
4.構(gòu)建“三山”(賀蘭山、六盤(pán)山、羅山)森林生態(tài)屏障，提高防風(fēng)防沙和水源涵養(yǎng)能力。“三山”為寧夏三大天然林區(qū)，森林面積占全區(qū)天然林的70%以上，是寧夏從北到南至關(guān)重要的三條生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位極其重要，是寧夏生態(tài)保護(hù)的重中之重。
(1)賀蘭山防風(fēng)防沙生態(tài)屏障。賀蘭山位于寧夏和內(nèi)蒙阿拉善盟分界處，橫亙于銀川平原西部，生態(tài)脆弱，雨季局部地區(qū)和溝道洪水較多，水土流失嚴(yán)重。賀蘭山阻隔了騰格里和烏蘭布和沙漠的東侵，削弱了西北高寒氣流的東襲，是銀川平原的天然屏障，也是國(guó)家西部的生態(tài)安全屏障。面積291萬(wàn)畝。
保護(hù)與建設(shè)措施：繼續(xù)封山育林，重點(diǎn)抓好賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，促進(jìn)森林資源的再生、積累，保護(hù)生物多樣性。加快清理整頓賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、工礦企業(yè)采礦、旅游設(shè)施等人類(lèi)活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)治理和植被恢復(fù)。建設(shè)賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)林、百萬(wàn)畝葡萄文化長(zhǎng)廊和賀蘭山沿線(xiàn)城市防洪工程。加強(qiáng)賀蘭山周邊采空區(qū)土地整治，恢復(fù)植被和生態(tài)。
嚴(yán)禁采伐森林以及開(kāi)展一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。不能從事利用野生物種開(kāi)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，禁止無(wú)序采礦等活動(dòng)。
(2)六盤(pán)山水源涵養(yǎng)和水土流失防治生態(tài)屏障。六盤(pán)山位于寧夏、甘肅、陜西三省區(qū)交界處，包括六盤(pán)山核心區(qū)及外圍月亮山、南華山、西華山、云霧山等，橫跨寧夏中南部。區(qū)域林草茂密，氣候陰濕，山清水秀，被譽(yù)為黃土高原上的“綠島”和“水塔”，是寧夏南部、甘肅中部和陜西渭北高原的主要水源，保障著區(qū)域內(nèi)水資源有效供給，是阻止西北風(fēng)沙入侵中原大地和東南地區(qū)的天然綠色屏障。面積303萬(wàn)畝。
保護(hù)與建設(shè)措施：抓好六盤(pán)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè)，促進(jìn)森林資源積累，保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)水源地和現(xiàn)有天然林資源保護(hù)，切實(shí)抓好符合條件的林區(qū)人口轉(zhuǎn)為生態(tài)林業(yè)工人。實(shí)施新一輪退耕還林，重點(diǎn)營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林，實(shí)施人工種草，建設(shè)穩(wěn)定的林草生態(tài)系統(tǒng)，提高森林碳匯和水源涵養(yǎng)能力。近自然經(jīng)營(yíng)六盤(pán)山及其外圍地區(qū)人工落葉松林純林，大力培育混交林，形成喬灌混交，適度開(kāi)展灌木林經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)天然更新演替。加快六盤(pán)山生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)建大六盤(pán)生態(tài)安全體系，大力發(fā)展林木種苗、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和森林旅游，增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏(yíng)。
嚴(yán)格限制森林采伐，嚴(yán)禁一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒、開(kāi)墾草地以及利用野生物種開(kāi)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
(3)羅山水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障。羅山是中部干旱帶上唯一的水源涵養(yǎng)林區(qū)，屬于中部干旱帶生態(tài)屏障，也是同心縣東北部貧困帶人畜飲水的重要水源地。面積51萬(wàn)畝。
保護(hù)與建設(shè)措施：抓好羅山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)好現(xiàn)有森林植被。大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，保護(hù)荒漠干旱區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性、野生動(dòng)植物資源。
嚴(yán)格限制森林采伐，嚴(yán)禁在羅山周?chē)_(kāi)采地下水資源。加強(qiáng)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治工作。
四、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)主要任務(wù)
(一)劃定生態(tài)保護(hù)空間。
堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的方針，劃定保障區(qū)域和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的基本生態(tài)空間。依據(jù)自然山水條件和建設(shè)現(xiàn)狀，將全區(qū)劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)包括全區(qū)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園及地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)家濕地公園、一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)公益林等。禁止建設(shè)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有計(jì)劃地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和培育，禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。限制建設(shè)區(qū)包括全區(qū)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)走廊、滯洪區(qū)、地震斷裂帶、坡度大于15°以及海拔超過(guò)2000米的山地、林地、水庫(kù)等重要生態(tài)功能區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及耕地，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的控制廊道。限制建設(shè)區(qū)應(yīng)控制各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)嚴(yán)格按照規(guī)劃適度開(kāi)發(fā)建設(shè)。適宜建設(shè)區(qū)包括大銀川都市區(qū)、各副中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)用地。適宜建設(shè)區(qū)是城市優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)，應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
(二)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)。
生態(tài)紅線(xiàn)是保障和維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)用地和物種數(shù)量底線(xiàn)。根據(jù)全區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀，依據(jù)《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》確定的禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，劃定最基本的林地、森林、濕地、草原、沙區(qū)植被、動(dòng)植物物種、基本農(nóng)田、飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)紅線(xiàn)，有效保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種，保障全區(qū)生態(tài)安全。劃定生態(tài)紅線(xiàn)的區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格的生態(tài)準(zhǔn)入措施，對(duì)占用生態(tài)用地和空間的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)。制定《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控條例》，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)實(shí)行嚴(yán)格管控，將嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)納入政府責(zé)任制考核。提高生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)區(qū)域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門(mén)檻，制定禁止和限制項(xiàng)目目錄，嚴(yán)格用途管制。實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域分級(jí)分類(lèi)管理制度，對(duì)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然文化遺產(chǎn)地，江河干流及其一級(jí)支流源頭匯水區(qū)的林地，重要水源涵養(yǎng)地和集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，重要濕地周邊、重要水庫(kù)周邊的公益林地，濕地公園的保育區(qū)、恢復(fù)區(qū)，沙區(qū)植被綜合蓋度大于30%的區(qū)域，以及國(guó)家級(jí)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)等實(shí)行一級(jí)管控，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁一切形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。對(duì)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、森林公園，山區(qū)天然林地，以及平原地區(qū)需要重點(diǎn)保護(hù)的林地，濕地公園的合理利用區(qū)、宣教展示區(qū)，沙區(qū)植被綜合蓋度大于10%且低于30%的沙化土地等實(shí)行二級(jí)管控，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策管理，嚴(yán)禁實(shí)施影響管控區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
(三)劃定五條生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。
對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等重要區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格的紅線(xiàn)管控制度。劃定森林、濕地、草原、基本農(nóng)田、飲用水源地五條紅線(xiàn)，從空間上明確保護(hù)區(qū)域和范圍，確保面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。生態(tài)紅線(xiàn)的劃定以能夠落界的指標(biāo)為主，既保護(hù)好自然生態(tài)資源，也考慮到自治區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。今后再根據(jù)生態(tài)保護(hù)需要新增生態(tài)紅線(xiàn)。五條生態(tài)紅線(xiàn)范圍總面積為3502.42萬(wàn)畝，占國(guó)土面積5.19萬(wàn)平方公里的44.9%。(1)森林紅線(xiàn)。森林資源是地球上重要的資源之一，能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害，是生物多樣化的基礎(chǔ)，為人類(lèi)經(jīng)濟(jì)生活提供多樣原材料。全區(qū)森林面積984萬(wàn)畝，森林覆蓋率12.63%。全區(qū)森林紅線(xiàn)面積劃定為555萬(wàn)畝。(2)濕地紅線(xiàn)。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、控制土壤侵蝕、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，并為人類(lèi)生產(chǎn)生活提供多種資源。全區(qū)濕地資源類(lèi)型多樣，主要包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等自然濕地和人工濕地。全區(qū)濕地紅線(xiàn)面積劃定為310萬(wàn)畝。(3)草原紅線(xiàn)。草原是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境具有重要作用。全區(qū)草原面積3665萬(wàn)畝，是中部干旱帶和風(fēng)沙區(qū)獨(dú)特而重要的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施封山禁牧，草原得到休養(yǎng)生息，生態(tài)保護(hù)作用十分顯著。全區(qū)草原紅線(xiàn)面積劃定為1040萬(wàn)畝。(4)基本農(nóng)田紅線(xiàn)。對(duì)嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)，推進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地具有重要意義。全區(qū)耕地面積1935萬(wàn)畝，基本農(nóng)田1630萬(wàn)畝。為確保糧食安全，加強(qiáng)我區(qū)永久基本農(nóng)田管理，形成多樣化的綠色生態(tài)空間。全區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)面積劃定為1400.3萬(wàn)畝。(5)飲用水源地紅線(xiàn)。飲用水安全問(wèn)題是社會(huì)公共安全的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有已批復(fù)的37個(gè)飲用水源地，其中6個(gè)小型水庫(kù)，31個(gè)地下水源地，總面積197.12萬(wàn)畝，為全區(qū)344.59萬(wàn)人提供飲用水。全區(qū)飲用水源地保護(hù)區(qū)紅線(xiàn)劃定為37個(gè)，總面積197.12萬(wàn)畝。
專(zhuān)欄6劃定5條生態(tài)紅線(xiàn)
1、森林紅線(xiàn)。確定最低森林面積以及森林蓄積量等，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全。紅線(xiàn)面積約555萬(wàn)畝，占國(guó)土面積7.12%。劃定范圍：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)林地、森林公園、國(guó)家級(jí)一級(jí)公益林地、天然林地等中的森林。
2、濕地紅線(xiàn)。確定最低濕地保護(hù)面積，維護(hù)區(qū)域水生態(tài)安全，美化環(huán)境。紅線(xiàn)面積310萬(wàn)畝(不包括水稻面積)，占國(guó)土面積3.98%。全區(qū)濕地類(lèi)型多樣，其中：自然濕地17.03萬(wàn)公頃，占濕地總面積82.38%，人工濕地3.64萬(wàn)公頃，占濕地總面積17.62%。濕地棲息的冬侯鳥(niǎo)、夏侯鳥(niǎo)、旅鳥(niǎo)、留鳥(niǎo)、繁殖鳥(niǎo)共285種，20個(gè)亞種，其中國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的鳥(niǎo)類(lèi)7種，二級(jí)保護(hù)的鳥(niǎo)類(lèi)30種。
3、草原紅線(xiàn)。在可利用草原中劃定草原保護(hù)區(qū)域及面積，確定草原最低保有量，紅線(xiàn)面積1040萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的13.35%。劃定范圍：主要分布在3個(gè)區(qū)域，(1)六盤(pán)山區(qū)6縣集中連片的400萬(wàn)畝。(2)中衛(wèi)香山地區(qū)130萬(wàn)畝。(3)鹽池縣、靈武市、同心縣植被蓋度達(dá)到50%以上的已治理溫性荒漠草原510萬(wàn)畝。草原生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)是區(qū)域生態(tài)安全底線(xiàn)，是保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)基本功能和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的最低閾值，禁止開(kāi)發(fā)。
4、基本農(nóng)田紅線(xiàn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,確定基本農(nóng)田最低保有量。永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)劃定為1400.3萬(wàn)畝，占國(guó)土面積17.97%。劃定范圍：以下耕地應(yīng)劃入永久基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用。(1)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地、蔬菜生產(chǎn)基地、具有灌溉條件和水土保持設(shè)施的耕地、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田及良種繁育基地。(2)交通沿線(xiàn)質(zhì)量等別高于本市(縣、區(qū))平均水平的現(xiàn)有耕地。(3)新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(中北部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)移民土地整理項(xiàng)目以及耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田)。(4)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)劃為和優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田但尚未劃入的耕地。
5、飲用水水源地紅線(xiàn)。保護(hù)好飲用水水源地，保障飲水安全。全區(qū)39個(gè)飲用水水源地，紅線(xiàn)面積197.12萬(wàn)畝，占國(guó)土面積2.5%。劃定范圍：依據(jù)寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳、水利廳《關(guān)于印發(fā)全區(qū)縣級(jí)以上水源地名錄的通知》(寧環(huán)發(fā)【2016】52號(hào))，將全區(qū)39個(gè)縣級(jí)以上水源地全部納入飲用水水源地紅線(xiàn)范圍。具體水源地名錄見(jiàn)專(zhuān)欄16。
(四)保護(hù)和培育森林生態(tài)系統(tǒng)。
構(gòu)筑“南華山—哈巴湖、香山—六盤(pán)山生態(tài)走廊”，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行國(guó)土綠化。進(jìn)一步加強(qiáng)賀蘭山、六盤(pán)山、羅山生態(tài)屏障建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施封山育林，加快生態(tài)自然修復(fù)，提升賀蘭山、六盤(pán)山、羅山森林質(zhì)量。堅(jiān)持“綠隨人走、樹(shù)隨水走”的理念，按照全區(qū)降雨量分布線(xiàn)和不同區(qū)域水資源分布實(shí)際，以水定林，分區(qū)施策，精準(zhǔn)造林。在降雨量200毫米以下地區(qū)堅(jiān)持自然恢復(fù)，實(shí)行全面封育保護(hù)。在200-300毫米地區(qū)以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，灌草結(jié)合。在300-400毫米地區(qū)灌草為主，局部配置喬木(小于10%)。在400毫米降雨量以上地區(qū)喬灌混交植樹(shù)造林。對(duì)15°以上坡耕地實(shí)施退耕還林。實(shí)施“500降水線(xiàn)”荒山造林綠化工程。在降水量500毫米以上、坡度25°以上山地，實(shí)施工程造林。大力發(fā)展林木種苗、特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧推動(dòng)生態(tài)扶貧，推廣涇源縣育苗造林模式，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)建檔立卡貧困戶(hù)苗木和勞務(wù)，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾參與荒山綠化，增加農(nóng)民收入。嚴(yán)格執(zhí)行天然林保護(hù)制度，推進(jìn)天然林資源保護(hù)和國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)，爭(zhēng)取將全區(qū)林地納入國(guó)家天然林保護(hù)工程補(bǔ)償范圍。逐步推進(jìn)國(guó)有林區(qū)政企分開(kāi)，設(shè)立自治區(qū)級(jí)公益林補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善以政府購(gòu)買(mǎi)為主的公益林管護(hù)機(jī)制。完善森林防火和林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)。加強(qiáng)林地保護(hù)利用與管理，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，確保森林資源安全。加強(qiáng)良種繁育、生態(tài)修復(fù)、生物質(zhì)能源、生物防治等領(lǐng)域的研究。嚴(yán)禁開(kāi)墾、采石、取土、濫捕濫采野生動(dòng)植物。開(kāi)發(fā)利用森林旅游和林下種養(yǎng)殖等不能破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能。到2020年，新增造林620萬(wàn)畝(含退耕地造林163萬(wàn)畝)。
專(zhuān)欄7森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和培育重點(diǎn)工程
1、天然林資源保護(hù)。對(duì)天然林資源保護(hù)工程區(qū)內(nèi)1530.8萬(wàn)畝森林進(jìn)行全面有效管護(hù)，加強(qiáng)公益林建設(shè)和后備森林資源培育;開(kāi)展工程效益評(píng)估，強(qiáng)化工程目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”管理。
2、新一輪退耕還林還草工程。鞏固退耕還林成果，以沙區(qū)為建設(shè)重點(diǎn)，在吳忠市、中衛(wèi)市各縣區(qū)實(shí)施新一輪退耕還林工程。
3、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期。繼續(xù)以增加和恢復(fù)森林植被為主要任務(wù)，以工程造林為主，適度開(kāi)展退化林分修復(fù);以毛烏素沙地百萬(wàn)畝樟子松和沿黃百萬(wàn)防護(hù)林基地及黃土丘陵林業(yè)綜合示范區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林。
4、黃河中上游寧夏段生態(tài)建設(shè)工程。實(shí)施大柳樹(shù)水利樞紐工程，構(gòu)建以沿黃灌區(qū)為主、灌區(qū)外圍生態(tài)修復(fù)為輔的西北生態(tài)屏障，增強(qiáng)全區(qū)應(yīng)對(duì)干旱能力，減少區(qū)域及京津地區(qū)沙塵天氣危害，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)小綠洲、保護(hù)大生態(tài)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
5、六盤(pán)山生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)。開(kāi)展六盤(pán)山生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)六盤(pán)山生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式得到優(yōu)化，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)、出成效、可復(fù)制、可推廣的目的，為在黃河中上游及北方同類(lèi)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償示范提供樣板，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。
6、賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊建設(shè)。加快實(shí)施《賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄產(chǎn)業(yè)帶和文化長(zhǎng)廊總體規(guī)劃》，推進(jìn)“一心、三城、十鎮(zhèn)、百莊”建設(shè)，打造賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)際知名葡萄酒莊酒產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，打造賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊旅游帶。
7、引黃灌區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)。管理培育好現(xiàn)有防護(hù)林，在尚未完成林網(wǎng)配套的區(qū)域，以干、支渠、溝和農(nóng)村道路綠化為主線(xiàn)，營(yíng)造多樹(shù)種混交的寬林帶大網(wǎng)格防護(hù)林，健全完備的農(nóng)田防護(hù)林體系。
8、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。在鹽池、同心、沙坡頭區(qū)、中寧、海原、原州、西吉、隆德、涇源、彭陽(yáng)等縣區(qū)移民遷出區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然修復(fù)為主，加大生態(tài)修復(fù)力度，充分發(fā)揮自然修復(fù)功能，積極推進(jìn)生態(tài)工程治理，加快生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)步伐，建設(shè)林草結(jié)合穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。
9、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)建設(shè)。管理培育好清水河流域現(xiàn)有防護(hù)林，加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)、防沙治沙、綠化美化、特色經(jīng)濟(jì)林、苗木產(chǎn)業(yè)等工程，防止水土流失，綜合治理清水河流域兩岸環(huán)境，綠化美化兩岸及沿線(xiàn)村莊、道路。
10、森林撫育。對(duì)區(qū)域中幼林進(jìn)行撫育，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能。
11、主干道路大整治大綠化。開(kāi)展主干道路大整治大綠化工程，提升寧夏形象。
(五)保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)。
繼續(xù)實(shí)施全區(qū)封育禁牧，采取退牧還草、人工種草、草場(chǎng)改良、舍飼養(yǎng)殖等措施，加快中部荒漠草原防沙治沙區(qū)、南部黃土丘陵水土保持區(qū)草原治理力度，逐步建立健康穩(wěn)定的草原生態(tài)系統(tǒng)。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)展草原確權(quán)承包登記，實(shí)現(xiàn)草原承包地塊、面積、合同、證書(shū)“四到戶(hù)”，規(guī)范草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。建立基本草原保護(hù)制度，全區(qū)80%的可利用草原劃為基本草原，確?；静菰娣e不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，在劃定區(qū)域內(nèi)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。制定完善的草原保護(hù)利用規(guī)劃。落實(shí)和完善國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)禁牧封育、沙化草原修復(fù)、草原病蟲(chóng)鼠害防治、人工草場(chǎng)建設(shè)研究。實(shí)施禁牧休牧、草畜平衡等制度，有條件的地方逐步進(jìn)行劃區(qū)輪牧試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)草原征用使用審核審批的監(jiān)管，嚴(yán)格控制草原非牧使用。嚴(yán)禁破壞草原生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。禁止開(kāi)荒、采砂、濫捕濫采野生動(dòng)植物，保證草場(chǎng)資源永續(xù)利用。到2020年，完成人工種草1000萬(wàn)畝，天然草原改良1000萬(wàn)畝，草原圍欄2400萬(wàn)畝。
專(zhuān)欄8草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)工程
1、封山禁牧。堅(jiān)持長(zhǎng)期禁牧工作不動(dòng)搖，合理制定草原利用規(guī)劃，使草原生態(tài)效益得到充分發(fā)揮。
2、草原保護(hù)。建立基本草原保護(hù)制度，完成鹽池縣、靈武市、紅寺堡區(qū)、沙坡頭區(qū)、中寧縣、同心縣、海原縣、原州區(qū)、彭陽(yáng)縣共9個(gè)縣(市、區(qū))的基本草原劃定。到2020年將全區(qū)草原80%劃為基本草原，納入保護(hù)范圍。
3、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。貫徹草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善草原確權(quán)工作。促進(jìn)草原生態(tài)自然恢復(fù)，遏制草原沙化退化趨勢(shì)。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)，提高畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)良性發(fā)展。
4、退牧還草。通過(guò)草原圍欄和退化草原補(bǔ)播改良，配套實(shí)施人工飼草地和舍飼棚圈建設(shè)，加快推進(jìn)禁牧、休牧，恢復(fù)天然草原生態(tài)和生物多樣性。
5、人工種草。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植，開(kāi)發(fā)利用檸條等優(yōu)質(zhì)飼用灌木，優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)面積穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝。
6、草原沙化治理。采取圍欄封育、草場(chǎng)改良、舍飼圈養(yǎng)、人工種草等措施，治理沙化草原。
(六)保護(hù)和修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)。
構(gòu)筑“賀蘭山—沙坡頭、惠農(nóng)—鹽池”生態(tài)走廊，抵御騰格里沙漠東侵和毛烏素沙地?cái)U(kuò)展。加快中部干旱帶毛烏素沙地治理力度，加大騰格里沙漠邊緣林地保護(hù)力度。全力推進(jìn)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，為全國(guó)乃至世界防沙治沙提供治沙示范模式和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。建立沙化土地封禁保護(hù)制度，對(duì)暫不具備治理?xiàng)l件的連片沙化土地劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，對(duì)不具備治理?xiàng)l件的連片沙漠實(shí)施封禁保護(hù)。加強(qiáng)封禁和管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)沙化土地治理，增加植被，探索、完善、創(chuàng)新防沙治沙和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施，合理發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)禁各類(lèi)破壞沙區(qū)植被的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，禁止區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾、采砂、取土、濫捕濫采野生動(dòng)植物，確保沙區(qū)資源及生態(tài)環(huán)境安全。建設(shè)一批沙漠公園和寧夏防沙治沙技術(shù)交流平臺(tái)，積極與絲綢沿線(xiàn)國(guó)家建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)合作機(jī)制”，籌辦絲綢之路生態(tài)修復(fù)論壇、沙坡頭國(guó)際沙漠旅游論壇，重點(diǎn)在主要阿拉伯國(guó)家建設(shè)中阿國(guó)際防沙治沙綜合治理區(qū)。到2020年，完成修復(fù)荒漠化和沙化土地500萬(wàn)畝。
專(zhuān)欄9荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程
1、防沙治沙綜合示范工程。實(shí)施全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，以保護(hù)優(yōu)先，采取飛、封、造相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)原生植被的保護(hù)。發(fā)展沙生植物種植及加工、沙漠光伏發(fā)電、沙漠旅游等沙產(chǎn)業(yè)。
2、沙化土地封禁保護(hù)項(xiàng)目。強(qiáng)化自然修復(fù)，劃定沙化土地封禁保護(hù)區(qū)域，加強(qiáng)封禁管護(hù)設(shè)施和封禁監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)，減少人為干擾。
3、建設(shè)沙漠公園。以沙漠景觀(guān)為主體，以保護(hù)荒漠生態(tài)、合理利用沙漠資源為目的，在保證沙漠景觀(guān)資源質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定和生物多樣性的條件下，發(fā)揮自然和人文資源及其環(huán)境要素對(duì)旅游者吸引力，合理開(kāi)展公眾游憩休閑、科學(xué)、文化、宣傳和教育等活動(dòng)的設(shè)施建設(shè)。
4、建立防沙治沙技術(shù)交流平臺(tái)。加強(qiáng)防沙治沙技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)中阿防沙治沙技術(shù)交流。建成中國(guó)防沙治沙館。推廣中衛(wèi)沙坡頭“五帶一體”鐵路防風(fēng)固沙、干草原沙地鹽池沙漠化土地綜合治理，綠洲腹部流動(dòng)沙產(chǎn)業(yè)工程開(kāi)發(fā)治理、毛烏蘇沙地草方格固沙綜合治理等成熟治沙技術(shù)模式，力爭(zhēng)每年與海外開(kāi)展防沙治沙技術(shù)合作。
(七)保護(hù)和恢復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)。
構(gòu)建“黃河寧夏段、清水河”生態(tài)走廊。建設(shè)“黃河金岸”生態(tài)長(zhǎng)廊。科學(xué)劃定黃河生態(tài)保護(hù)區(qū)，明確管制要求，依托濕地，規(guī)劃建設(shè)濱河公園、城市郊野公園等。建設(shè)黃河景觀(guān)生態(tài)工程，構(gòu)筑“黃河金岸”文化景觀(guān)生態(tài)長(zhǎng)廊。建設(shè)清水河生態(tài)走廊，加強(qiáng)清水河流域水土流失綜合治理，大力營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，恢復(fù)和增加林草植被。加快清水河、苦水河河道治理，提高防洪能力。建立濕地保護(hù)制度。將我區(qū)分布在黃河寧夏段、清水河、艾依河兩側(cè)和騰格里沙漠、毛烏素沙地沿線(xiàn)的所有濕地納入保護(hù)范圍，禁止擅自征占用國(guó)家和自治區(qū)重要濕地和濕地自然保護(hù)區(qū)。確定各類(lèi)濕地功能，規(guī)范保護(hù)利用行為，建立濕地和河湖生態(tài)修復(fù)機(jī)制。以黃河流域濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)《吳忠宣言》(2014年，國(guó)家林業(yè)局在吳忠召開(kāi)了以黃河流域濕地為保護(hù)目標(biāo)的濕地會(huì)議，發(fā)表了《吳忠宣言》)為契機(jī)，加強(qiáng)沿黃濕地保護(hù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮河流與湖泊濕地調(diào)蓄洪水、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的功能，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。重點(diǎn)優(yōu)化沿黃湖泊濕地功能，提升濕地管理水平。以現(xiàn)有湖泊濕地格局為基礎(chǔ)，系統(tǒng)整合和連通河湖體系，發(fā)揮蓄水、防洪、供水、排水、水景觀(guān)、凈化水質(zhì)、生物多樣性支撐等多項(xiàng)功能，打造“黃河金岸”生態(tài)旅游線(xiàn)和生態(tài)景觀(guān)線(xiàn)。嚴(yán)禁有損濕地主導(dǎo)生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，利用濕地資源開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)種養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等活動(dòng)不能破壞濕地資源及其生態(tài)環(huán)境。保護(hù)湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性。開(kāi)展寧夏濕地確權(quán)登記試點(diǎn)工作，制定全區(qū)濕地產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案。啟動(dòng)全國(guó)退耕還濕寧夏試點(diǎn)工作。到2020年，新建國(guó)家濕地公園2處、自治區(qū)級(jí)濕地公園3處。濕地公園數(shù)量達(dá)到19處，全區(qū)濕地面積穩(wěn)定在310萬(wàn)畝，使全區(qū)65%以上濕地及銀川平原百萬(wàn)畝水稻田人工濕地得到有效保護(hù)。
專(zhuān)欄10濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)工程
1、濕地保護(hù)與恢復(fù)。劃定濕地保護(hù)紅線(xiàn)，加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、重點(diǎn)區(qū)域濕地恢復(fù)與保護(hù)，擴(kuò)大濕地生態(tài)補(bǔ)償范圍，完善濕地保護(hù)體系。逐步引導(dǎo)可持續(xù)利用濕地資源，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和恢復(fù)濕地功能。
2、重要河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)黃河寧夏段、清水河、苦水河沿岸河湖濕地保護(hù)，開(kāi)展內(nèi)源污染整治，推進(jìn)區(qū)域水生態(tài)修復(fù)。
3、啟動(dòng)國(guó)家級(jí)濕地確權(quán)試點(diǎn)。制定《全區(qū)濕地產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施方案》，完成全區(qū)濕地權(quán)屬調(diào)查、登記、頒證等7項(xiàng)工作，切實(shí)清查濕地面積、保護(hù)現(xiàn)狀，建設(shè)濕地信息應(yīng)用平臺(tái)，建立健全檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)濕地確權(quán)試點(diǎn)工作新突破。
4、啟動(dòng)全國(guó)退耕還濕寧夏試點(diǎn)工作。國(guó)家"十三五"期間啟動(dòng)實(shí)施包括寧夏在內(nèi)的11個(gè)省區(qū)退耕還濕試點(diǎn)工作。我區(qū)計(jì)劃對(duì)非在冊(cè)耕地和非第二輪土地承包地的黃河灘涂濕地和低產(chǎn)鹽堿地實(shí)施退耕還濕。
(八)保護(hù)和改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。
以北部引黃灌區(qū)和中部揚(yáng)黃灌區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和灌區(qū)高效節(jié)水改造，加大高效節(jié)水技術(shù)推廣，完善田間灌排工程，建立健全灌溉管理制度，配套科學(xué)的農(nóng)藝措施，改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)功能。完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田紅線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，提高新增耕地等級(jí)，統(tǒng)籌耕地后備資源開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，加大退化污染農(nóng)田改良和修復(fù)力度。開(kāi)展沃土行動(dòng)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。加強(qiáng)土壤鹽漬化防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)重金屬污染治理。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。加快配套建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水處理、利用設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)田殘膜污染治理。開(kāi)展秸稈資源化利用。制定農(nóng)用地膜回收制度、農(nóng)業(yè)面源污染評(píng)價(jià)制度、農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無(wú)害化，完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度。培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水、垃圾處理市場(chǎng)主體，建立農(nóng)業(yè)面源防治的標(biāo)準(zhǔn)和制度。到2020年，全區(qū)農(nóng)作物化肥及農(nóng)藥使用總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))75%以上實(shí)現(xiàn)配套建設(shè)廢棄物貯存處理利用設(shè)施，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，當(dāng)季農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。測(cè)土配方施肥面積達(dá)到900萬(wàn)畝，耕地質(zhì)量提升綜合技術(shù)示范推廣達(dá)到70萬(wàn)畝，旱作節(jié)水示范面積達(dá)到1200萬(wàn)畝，中低產(chǎn)田改造150萬(wàn)畝，恢復(fù)改善耕地110萬(wàn)畝。
專(zhuān)欄11保護(hù)和治理農(nóng)田生態(tài)重點(diǎn)工程
1、測(cè)土配方施肥。在全區(qū)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，免費(fèi)為農(nóng)戶(hù)提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)。積極開(kāi)展成品配方肥農(nóng)企合作整建制推廣應(yīng)用。
2、耕地質(zhì)量提升。圍繞主要糧食作物開(kāi)展秸稈還田和增施有機(jī)肥及鹽堿耕地改良綜合配套技術(shù)、機(jī)械深松深耕、土壤調(diào)理劑應(yīng)用、水稻機(jī)械收獲高留茬還田等耕地質(zhì)量提升綜合技術(shù)示范工程。
3、覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范。以覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)為核心，大面積推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立穩(wěn)定的抗旱生產(chǎn)技術(shù)體系。
4、千億斤糧食產(chǎn)能提升。實(shí)施好中寧縣、青銅峽市、永寧縣、賀蘭縣、平羅縣國(guó)家千億斤糧食產(chǎn)能提升工程的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土地平整、秸稈還田、深松整地、免耕播種等項(xiàng)目。
5、銀北百萬(wàn)畝鹽堿地治理。建立健全以排水工程為主線(xiàn)，灌排暢通的農(nóng)田水利設(shè)施，調(diào)控并降低地下水位，實(shí)施以“以水治鹽、農(nóng)藝改良、綜合配套”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持水利、土壤、農(nóng)業(yè)、生物、化學(xué)措施相結(jié)合的改良方法，大力推廣秸稈還田、機(jī)械深翻深松、測(cè)土配方等綜合技術(shù)，改良土壤結(jié)構(gòu)與脫鹽相結(jié)合，不斷提高耕地質(zhì)量。
6、灌區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理。以農(nóng)田退水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、化肥農(nóng)藥過(guò)量使用和農(nóng)膜回收為重點(diǎn)，逐步治理農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。
7、水稻田濕地保護(hù)。合理保護(hù)銀川平原百萬(wàn)畝水稻田濕地，充分發(fā)揮其地下水補(bǔ)給、稻田人工濕地和全區(qū)糧食安全的作用。
8、保護(hù)性耕作。推廣免耕少耕及病蟲(chóng)草害綜合控制技術(shù)，實(shí)施保護(hù)性耕作，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)田保土蓄水能力。
9、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。建設(shè)3個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，50個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);養(yǎng)殖糞污綜合利用率95%;化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，使用效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，秸稈綜合利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)。
(九)綜合防治水土流失。
按照“南治理、中修復(fù)、北預(yù)防、重點(diǎn)保護(hù)、全面監(jiān)督”的防治布局，重點(diǎn)加強(qiáng)六盤(pán)山、賀蘭山及中部干旱風(fēng)沙帶水土保持力度。川區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)移民遷入?yún)^(qū)、重要水源涵養(yǎng)地等區(qū)域生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，改善人居環(huán)境。山區(qū)全面開(kāi)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型小流域綜合治理，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村美麗。加快賀蘭山、六盤(pán)山局部水土流失嚴(yán)重地段治理，營(yíng)造水土保持林。建設(shè)中部干旱風(fēng)沙帶草灌結(jié)合的水土保持生態(tài)工程，防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源，防治水土流失。加強(qiáng)黃土丘陵區(qū)荒坡荒溝林草植被建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部開(kāi)展以保護(hù)水資源為核心的生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。加強(qiáng)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)和溝道水土保持林建設(shè)。適度開(kāi)展水土保持骨干壩建設(shè)，加強(qiáng)淤地壩建設(shè)，建設(shè)小水資源利用工程，高效利用水土資源，防治水土流失。到2020年，完成水土流失綜合治理600萬(wàn)畝，修筑生產(chǎn)道路2240公里，建設(shè)小型水保工程4761座，全區(qū)水土流失治理程度達(dá)到56.5%。
專(zhuān)欄12水土流失綜合治理重點(diǎn)工程
1、坡耕地水土流失綜合治理。以坡改梯為主，優(yōu)化配置水土資源，配套建設(shè)排灌溝渠、蓄水池窖、田間道路等，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理。
2、小流域綜合治理工程。優(yōu)先選擇人口集中的治理空白區(qū)域，開(kāi)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型小流域綜合治理工程，恢復(fù)生態(tài)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加農(nóng)民收入。在城鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)、生態(tài)移民遷入?yún)^(qū)、工業(yè)園區(qū)周邊等人口密度大的區(qū)域，開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，水土流失治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、人居環(huán)境改善。
3、淤地壩及水沙綜合利用工程。在侵蝕強(qiáng)度大、有一定水資源、水資源利用條件好的流域新建淤地壩。在蓄水條件好、水資源保證率相對(duì)較高、周邊耕地條件好的骨干壩配套建設(shè)小水資源利用工程。在海原縣、同心縣北部、鹽池縣南部雨洪資源相對(duì)豐富、有建設(shè)引洪漫地傳統(tǒng)的區(qū)域，建設(shè)引洪漫地。
4、科技示范園建設(shè)。為發(fā)揮科技引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，根據(jù)全區(qū)不同區(qū)域水土流失治理特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)水土保持科技示范園項(xiàng)目，推動(dòng)、引領(lǐng)、提升全區(qū)水土流失治理水平和效益。
(十)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。
重點(diǎn)建設(shè)“賀蘭山、六盤(pán)山、羅山、沙坡頭、香山、南華山、火石寨、云霧山、白芨灘、哈巴湖”十個(gè)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)，成為寧夏“生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略基點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家公園體制試點(diǎn)，探索開(kāi)發(fā)與保護(hù)融合發(fā)展新模式，穩(wěn)步提高自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家濕地公園的規(guī)模與質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)資源的有效保護(hù)與合理利用。加快和完善國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。規(guī)范和完善社區(qū)共管機(jī)制。通過(guò)野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，拯救分布在我區(qū)的重點(diǎn)野生動(dòng)植物，擴(kuò)大、完善和新建一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)和種源基地，保護(hù)珍稀物種資源。提升自然保護(hù)區(qū)森林防火預(yù)警、資源管理、有害生物防治、科研監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)警能力。到2020年，把全區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成保護(hù)、科研、教學(xué)、資源合理利用為一體的規(guī)范化自然保護(hù)區(qū)。
專(zhuān)欄13自然保護(hù)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程
1、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高保護(hù)區(qū)資源管理、科研監(jiān)測(cè)、防災(zāi)預(yù)警、社區(qū)共管、生態(tài)旅游能力。
2、省市級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高資源管理、科研監(jiān)測(cè)、防災(zāi)預(yù)警、生態(tài)旅游能力。
3、建設(shè)自然保護(hù)區(qū)。爭(zhēng)取沙湖自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
(十一)保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性。
加大賀蘭山、六盤(pán)山、羅山生態(tài)屏障和沿黃濕地生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀(guān)多樣性保護(hù)力度，完善保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和生物多樣性監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。保護(hù)和恢復(fù)小種群、重要野生動(dòng)植物及棲息地。開(kāi)展珍稀瀕危物種保護(hù)、資源擴(kuò)繁和近地野化工程，建立生物多樣性長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格禁止利用野生物種開(kāi)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。完善外來(lái)物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木和候鳥(niǎo)遷徙路線(xiàn)保護(hù)，建立覆蓋全區(qū)的候鳥(niǎo)遷徙活動(dòng)路線(xiàn)和野生動(dòng)物重要分布區(qū)、飼養(yǎng)密集區(qū)、集散地的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站和預(yù)警站。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。
專(zhuān)欄14生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程
1、典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、景觀(guān)和基因多樣性保護(hù)與恢復(fù)。在生物多樣性保護(hù)較好的區(qū)域，以保持優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)為主。在生物多樣性保護(hù)仍有提升空間的區(qū)域，以改善生境為建設(shè)重點(diǎn)。對(duì)于需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)居住的點(diǎn)狀區(qū)域，根據(jù)自然條件分類(lèi)對(duì)待，進(jìn)一步優(yōu)化珍稀瀕危物種的生存繁衍空間，實(shí)現(xiàn)生物多樣性豐富地區(qū)的集中連片保護(hù)。
2、建立生物多樣性本底庫(kù)。在各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、濕地園、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等開(kāi)展生物資源本底現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)行新一輪瀕危狀況評(píng)價(jià)評(píng)估。
3、開(kāi)展野生動(dòng)植物拯救行動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)保護(hù)站10處;建設(shè)水曲柳、四合木、沙冬青、裸果木種源基地4處，對(duì)麝、鵝喉羚、普氏原羚、豹、黑鸛、鶴和水曲柳、四合木、沙冬青、裸果木等我區(qū)珍稀野生動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)。
4、開(kāi)展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)疫病的監(jiān)測(cè)防控，建立陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系，力爭(zhēng)建設(shè)完善防控中心站1處，國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站7處，基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)站20處。完善疫病疫情防控應(yīng)急制度，啟動(dòng)野生動(dòng)物源人獸共患病戰(zhàn)略研究，謀劃野生動(dòng)物源人獸共患病防控策略，提高分類(lèi)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)預(yù)警水平。
5、森林病蟲(chóng)害防治。建立區(qū)、市、縣三級(jí)森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)、檢疫、防治網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，構(gòu)建森林病蟲(chóng)鼠害監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)和服務(wù)保障等防控體系。
(十二)建設(shè)和改善城鄉(xiāng)及園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。
以“沿黃城市帶”、“清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶”和“太中銀發(fā)展軸”、“銀寧鹽發(fā)展軸”為主線(xiàn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境保護(hù)建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)沿黃海綿城市，消納和利用降雨，調(diào)節(jié)微氣候，改善水生態(tài)。建設(shè)銀川市地下綜合管廊、固原市海綿城市試點(diǎn)。保護(hù)和治理城市河湖水生態(tài)，加強(qiáng)河湖水體沿岸綠化，提高城市雨洪水蓄滯及利用能力。以市、縣(區(qū))城市及鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，按照“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花果化”要求，大力發(fā)展城市和鄉(xiāng)村綠化。建設(shè)地市級(jí)和縣級(jí)市民休閑森林公園，改善人居環(huán)境，提升城市品味。加強(qiáng)村莊環(huán)境綜合治理和綠化美化。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市、生態(tài)園林城市，因地制宜建設(shè)一批公共綠地、休閑廣場(chǎng)、城市綠道和市民休閑森林公園。結(jié)合生態(tài)移民遷入?yún)^(qū)和美麗村莊建設(shè)，加快建設(shè)一批綠色生態(tài)村莊。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化，引導(dǎo)各類(lèi)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)碳匯林，建成一批綠色園區(qū)。到2020年，全區(qū)所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、90%規(guī)劃村莊達(dá)到美麗宜居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%，城市人均公共綠地面積達(dá)到18平方米，4個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，26個(gè)市、縣級(jí)市民休閑森林公園全部建成。
專(zhuān)欄15城市鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和改善重點(diǎn)工程
1、市民休閑城市森林公園建設(shè)工程。建成26個(gè)市民休閑森林公園，其中：新建3個(gè)，改擴(kuò)建23個(gè)。確保在每個(gè)市、縣(區(qū))建成一座面積1000-5000畝的市民休閑森林公園，且嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，盡可能少占或不占耕地，節(jié)約集約利用寶貴的土地資源。
2、城鄉(xiāng)綠化美化工程。實(shí)施沿黃城市帶、銀川閱海中央商務(wù)區(qū)、銀川濱河新區(qū)、寧東等工業(yè)園區(qū)綠化美化工程。支持固原、中衛(wèi)建設(shè)森林城市，創(chuàng)建涇源、西吉、靈武等國(guó)家級(jí)園林城市。
3、綠色城鎮(zhèn)。圍繞“以綠治亂、以綠治臟、以綠促美”，本著喬灌草結(jié)合、花果葉合理配置設(shè)計(jì)思路，城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和文化背景建設(shè)不同特色的作品。
4、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成莊點(diǎn)綠化、行道林和防護(hù)林建設(shè)，重點(diǎn)打造500個(gè)美麗鄉(xiāng)村，村莊綠化率達(dá)到22%，建成田園美、村莊美、生活美、風(fēng)尚美的美麗鄉(xiāng)村。
5、移民遷入?yún)^(qū)綠化美化。完善移民遷入?yún)^(qū)村莊生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行山水田林路綜合治理，加快移民遷入?yún)^(qū)綠化美化，“綠隨人走”，改善居住環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。
6、固原市九龍山生態(tài)區(qū)域生態(tài)綜合治理提升工程。打造固原南部生態(tài)屏障，進(jìn)行中南部山區(qū)水源地保護(hù)，提供市民休閑旅游場(chǎng)所，進(jìn)行水土保持、涵養(yǎng)水源。
(十三)保護(hù)水源地安全。
加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)地、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)。保護(hù)水源涵養(yǎng)林，禁止毀林開(kāi)荒。合理劃定水源地保護(hù)區(qū)，建立水源風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染的企業(yè)，已建成的企業(yè)要限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站以及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。禁止在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排放、傾倒污染物、建設(shè)對(duì)水源污染嚴(yán)重的項(xiàng)目或者從事其它影響飲用水水量、水質(zhì)的活動(dòng)。加強(qiáng)地表水補(bǔ)給水源管理，補(bǔ)給水源水質(zhì)不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。嚴(yán)格地下水資源管理，加強(qiáng)地下水涵養(yǎng)保護(hù)，優(yōu)化調(diào)配水資源，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源。嚴(yán)格控制高耗水污染嚴(yán)重的項(xiàng)目建設(shè)，防止對(duì)地下水過(guò)度開(kāi)采和區(qū)用水供需矛盾。積極推進(jìn)水源地保護(hù)立法工作，制定和出臺(tái)《寧夏水資源管理?xiàng)l例》，為地下水資源保護(hù)提供制度保障。加強(qiáng)地下水污染防控，控制城鎮(zhèn)污染、重點(diǎn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源和土壤污染對(duì)地下水的影響，保障地下水飲用水水源環(huán)境安全。嚴(yán)格水資源論證和取水許可制度。提高地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)中部和南部地區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。
專(zhuān)欄16水源地保護(hù)重點(diǎn)工程
1、水源地名錄。銀川市南郊水源地(二、五水廠(chǎng))、北郊水源地(六水廠(chǎng))、東郊水源地(三水廠(chǎng))、南梁水源地、南部水源地、征沙水源地，賀蘭縣水源地，永寧縣第二水源地，靈武市崇興水源地、靈武煤田磁窯堡碎石井礦區(qū)(大泉)水源地，大武口區(qū)第一水源地(北武當(dāng)溝水源地)、第二水源地、第三水源地，惠農(nóng)區(qū)第四水源地(紅果子水源地)、第五水源地(柳條溝水源地)，平羅縣大水溝水源地，利通區(qū)金積水源地、早元水源地，青銅峽市小壩水源地、小壩東區(qū)水源地、大壩水源地、青銅峽鎮(zhèn)水源地，紅寺堡區(qū)沙泉水源地(柳泉)，同心縣小洪溝水源地，鹽池縣駱駝井水源地、劉家溝水庫(kù)，原州區(qū)賀家灣水源地、海子峽水源地、彭堡水源地，彭陽(yáng)縣縣城水源地，涇源縣香水河水源地(西峽水庫(kù))，隆德縣直峽水庫(kù)水源地、清涼水庫(kù)水源地、張士水庫(kù)水源地、黃家峽水庫(kù)水源地，沙坡頭區(qū)城市水源地，中寧縣康灘水源地，海原縣南坪水庫(kù)、老城區(qū)水源地。
2、水源地保護(hù)。合理劃定水源地保護(hù)區(qū)，建立水源風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)興建有污染的工廠(chǎng)。水源保護(hù)區(qū)外與水源共處同一水文地質(zhì)單元的工業(yè)污染源、垃圾填埋場(chǎng)及加油站等風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑物和排污口。
3、地下水超采治理與修復(fù)。寧夏目前存在5個(gè)超采區(qū)，超采面積111萬(wàn)畝。通過(guò)節(jié)約用水、水資源合理配置和聯(lián)合調(diào)度等措施，逐步壓縮超采地區(qū)地下水開(kāi)采量，實(shí)現(xiàn)地下水資源的良性循環(huán)和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。
4、地下水污染防治?？刂瞥擎?zhèn)生活污水、污泥及生活垃圾對(duì)地下水的影響，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)地下水污染防治，定期檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況，逐步控制農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)地下水的影響，有計(jì)劃開(kāi)展地下水污染修復(fù)工作。
5、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善省級(jí)監(jiān)測(cè)井，加大地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入，建立專(zhuān)業(yè)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和信息共享平臺(tái)。地級(jí)及以上城市自2016年起每季度向社會(huì)公開(kāi)飲用水安全狀況，自2018年起，所有縣級(jí)以上城市向社會(huì)公開(kāi)飲用水安全狀況信息。
(十四)治理礦山生態(tài)環(huán)境。
按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針和“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，結(jié)合礦山的建設(shè)和開(kāi)采進(jìn)行綜合治理。完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度。建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，分步分片實(shí)施老礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、地質(zhì)環(huán)境和工礦廢棄地綜合治理等工程，使老礦區(qū)成為“綠色礦山”，有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障礦山生產(chǎn)安全，防止地質(zhì)災(zāi)害。繼續(xù)加大礦山生態(tài)環(huán)境治理的投入，對(duì)歷史遺留的無(wú)主礦山、責(zé)任人滅失的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行徹底治理。對(duì)重點(diǎn)治理的礦山以地級(jí)市為單元，以相同礦種的礦山為基礎(chǔ)，對(duì)影響較大、礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、治理時(shí)間相同的礦山進(jìn)行集中連片治理，對(duì)全區(qū)重要自然保護(hù)區(qū)、景觀(guān)區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線(xiàn)、河流湖泊直觀(guān)可視范圍內(nèi)的450處礦山分期展開(kāi)治理。優(yōu)先對(duì)賀蘭山東麓、賀蘭山北段、銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊、青銀高速公路臨河至水洞溝段附近、青銅峽牛首山一帶、涇源三關(guān)口及各市、縣(區(qū))城市規(guī)劃區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、主要交通干線(xiàn)兩側(cè)周?chē)牡V山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。
專(zhuān)欄17礦山環(huán)境保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)工程
1、在建礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等法規(guī)文件要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，明確采礦權(quán)人保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。
2、生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，規(guī)范礦山生產(chǎn)操作規(guī)程，減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。按照“邊開(kāi)采、邊治理”的原則，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理。礦山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程最終要達(dá)到地形、植被在視覺(jué)上和環(huán)境上與周邊的地質(zhì)環(huán)境融為一體。
3、閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理。已停止采礦或關(guān)閉的礦山，及時(shí)做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)施植被自然恢復(fù)工程，使礦區(qū)地形地貌盡量接近原生的地形地貌。
4、建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立寧夏礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建、礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)
五、政策與保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃責(zé)任。地方各級(jí)政府要以高度的責(zé)任感和使命感，把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提上重要議事日程，放到更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施好《寧夏生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》。地方各級(jí)政府對(duì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，建立由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)分工協(xié)作的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，抓好生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要各司其職，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，精心組織，講求實(shí)效，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，形成生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的強(qiáng)大合力。
(二)強(qiáng)化政府管理，加大投入力度。地方各級(jí)政府要牢固樹(shù)立抓生態(tài)保護(hù)與建設(shè)就是抓發(fā)展的理念，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的管理職責(zé)，落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)加快生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。不斷拓寬生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投融資渠道，爭(zhēng)取中央加大對(duì)寧夏生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度，加大地方財(cái)政投入力度，提高生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入在政府財(cái)政預(yù)算中的比例。地方各級(jí)政府對(duì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的資金投入水平應(yīng)不低于年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)寧夏生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的投資力度，增加對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目。
(三)健全生態(tài)文明制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。健全生態(tài)文明制度，建立依法開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的體制機(jī)制。構(gòu)建適合民族自治區(qū)域特點(diǎn)的生態(tài)文明法規(guī)體系和政策體系，制定生態(tài)保護(hù)、種質(zhì)資源、生物安全、環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴牡胤椒煞ㄒ?guī)。完善生態(tài)紅線(xiàn)制度，科學(xué)界定生態(tài)紅線(xiàn)劃定的空間范圍，明確各類(lèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)邊界，健全生態(tài)資源用途管制制度，確保生態(tài)安全。建立生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立健全生態(tài)監(jiān)測(cè)、生態(tài)價(jià)值核算、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步建立健全生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的體制機(jī)制。探索建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立鞏固退耕還林還草、退牧還草長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定承包權(quán)，加快推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、森林保險(xiǎn)等林業(yè)改革配套政策。穩(wěn)定和完善草原承包制度。建立健全節(jié)約集約用水機(jī)制，促進(jìn)水資源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化配置，積極推進(jìn)水價(jià)改革，制定合理的生態(tài)用水價(jià)格與機(jī)制。
(四)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加快優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短，結(jié)合我區(qū)山地、荒漠、草原、濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、特色林果、林木種苗、中草藥、沙產(chǎn)業(yè)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的消耗和依賴(lài)。立足資源稟賦條件，打造特色旅游產(chǎn)品，培育特色文化園區(qū)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)健全績(jī)效考核，建立生態(tài)損害追究制度。健全生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境承載力、主體功能定位為基礎(chǔ)，逐步建立政府主導(dǎo)、公眾參與、過(guò)程透明的差別化考核監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)，構(gòu)建水資源、土地資源、森林資源等資產(chǎn)和負(fù)債核算方法，定期評(píng)估自然資源資產(chǎn)變化狀況。完善對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作不力的，要及時(shí)誡勉談話(huà);對(duì)不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)發(fā)生生態(tài)環(huán)境違法事件并造成嚴(yán)重影響等情形的，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追究，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問(wèn)責(zé)。把生態(tài)文明建設(shè)考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的必要依據(jù)之一，建立健全生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)責(zé)機(jī)制。實(shí)行多元考核主體參與、年終考核和過(guò)程考核相結(jié)合的考評(píng)方式，在政績(jī)考核中增設(shè)“生態(tài)文明發(fā)展”大項(xiàng)，與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“社會(huì)發(fā)展”形成對(duì)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子考核的三大類(lèi)指標(biāo)。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，健全生態(tài)資源社會(huì)監(jiān)督制度。不唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論英雄，實(shí)施差異化的生態(tài)政績(jī)考核指標(biāo)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在的縣區(qū)重點(diǎn)突出對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)，弱化對(duì)GDP、工業(yè)化、城市化等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核。增強(qiáng)公眾生態(tài)意識(shí)，健全舉報(bào)和處置機(jī)制。
(六)明確生態(tài)空間功能，健全生態(tài)補(bǔ)償制度。逐步推行國(guó)土空間規(guī)劃立法，嚴(yán)格土地用途管制，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。嚴(yán)格按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《寧夏回族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》定位開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、流域上下游之間，通過(guò)資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。將現(xiàn)行的草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、生態(tài)管護(hù)公益崗位、公益林、天然林等生態(tài)補(bǔ)償政策與保護(hù)責(zé)任、保護(hù)效果相掛鉤。積極開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作。將生態(tài)移民遷出區(qū)設(shè)立為生態(tài)恢復(fù)集中連片特區(qū)，完善六盤(pán)山地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家支持開(kāi)展涇河流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。健全完善國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園等各類(lèi)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償政策。完善以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的管護(hù)機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)生態(tài)建設(shè)支持力度，建立按價(jià)計(jì)征的礦產(chǎn)資源收入基金，明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建立生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目評(píng)級(jí)制度和社會(huì)參與的生態(tài)融資機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的穩(wěn)定性與多樣化。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(七)健全管理制度，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立健全自治區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的法規(guī)體系，加強(qiáng)自治區(qū)生態(tài)立法、資源保護(hù)立法工作。加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)察，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，加大查處力度，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)以資源林政、草原監(jiān)理、森林和草原公安、動(dòng)植物檢疫等為重點(diǎn)的各級(jí)生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍、裝備及設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)區(qū)、市、縣三級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)執(zhí)法基礎(chǔ)。完善林地、草地、耕地占用征收審批制度，實(shí)行嚴(yán)格的林地、草地、耕地占用征收定額管理。強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，建立健全耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制、耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計(jì)制度、嚴(yán)格按照耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)兌付補(bǔ)償，嚴(yán)厲查處違法占用耕地的行為，確保最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處。建立生態(tài)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管和執(zhí)法，依法懲處各類(lèi)破壞資源的行為，嚴(yán)厲懲處非法占用林地和草地、非法獵捕野生動(dòng)物等犯罪行為。通過(guò)制度和執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，切實(shí)保障治理一片、管護(hù)一片、成功一片，使生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)范化、法制化。
(八)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，保障規(guī)劃順利實(shí)施。加快推進(jìn)對(duì)水、大氣、森林、草原、濕地、沙化土地、土壤環(huán)境、礦產(chǎn)資源、能源等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算能力建設(shè)，提升信息化水平以及準(zhǔn)確性和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息共享。加快重點(diǎn)用能單位能源消耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境狀況、珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)、森林草原防火及有害生物防治為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，開(kāi)展全方位的生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。加大對(duì)“三山”森林資源、中部荒漠草地資源、北部灌區(qū)濕地資源等生態(tài)系統(tǒng)及南部黃土丘陵區(qū)水土流失和生物多樣性的監(jiān)測(cè)力度。在國(guó)家森林資源、沙化土地、草原、農(nóng)田、濕地、水源地監(jiān)測(cè)的框架下，加強(qiáng)自治區(qū)監(jiān)測(cè)體系和技術(shù)規(guī)范建設(shè)，定期開(kāi)展生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立全區(qū)多部門(mén)協(xié)調(diào)的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測(cè)綜合評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。加快監(jiān)測(cè)防控裝備現(xiàn)代化，全面提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)防控裝備水平和應(yīng)急處置能力。
(九)依靠科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技支撐作用。加大對(duì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)支持。充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，整合現(xiàn)有科技資源，加強(qiáng)區(qū)、市兩級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、水保等科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);針對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的突出問(wèn)題，加強(qiáng)科技攻關(guān);注重人才培養(yǎng)，提升自主創(chuàng)新能力，努力在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收及應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域，破解技術(shù)難題，加快科技進(jìn)步。高度重視生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，研究制定適合不同區(qū)域生態(tài)建設(shè)任務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，配套完善促進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新的考核獎(jiǎng)懲體系。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。
(十)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)一步提高公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，培育普及生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活方式，形成崇尚生態(tài)文明、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。綜合利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式;普及森林、草原、濕地、河流、農(nóng)田等生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的知識(shí)，宣傳生態(tài)建設(shè)的成就和重要作用;組織好各類(lèi)主題宣傳日活動(dòng)，喚起民眾廣泛參與。建立生態(tài)保護(hù)與建設(shè)信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布各類(lèi)生態(tài)環(huán)境信息，保障公眾知情權(quán)。
