伴隨著人類社會的文明進步，當資源消耗、溫室氣體排放威脅人類生存環(huán)境的時候，我們不得不嚴肅的討論全球氣候變暖問題。我們也不得不正視我們發(fā)展方向的可持續(xù)性，作為經(jīng)濟發(fā)展的動脈，中國交通運輸業(yè)也同樣面對著節(jié)能減排的嚴峻形勢。
一、中國交通運輸業(yè)建設發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。
改革開放以來，在促進經(jīng)濟的高速發(fā)展中，交通運輸業(yè)自身也取得了巨大的進步，公路、航空、里程成倍增長，初步形成了多種交通方式比翼齊飛的局面，應對國際金融中國，中國政府提出了促內(nèi)需，保增長的態(tài)勢，在城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化加強推進的新形勢下，區(qū)域經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，給全社會運輸帶來了巨大的潛力，未來10年交通運輸業(yè)面臨著大發(fā)展機遇期。同時我們也意識到，高污染、低效率的增長方式不可持續(xù)，比較正視交通結構發(fā)展的深層次問題。
1 中國交通運輸業(yè)在高速發(fā)展的同時不可回避溫室氣體排放量大，高污染發(fā)展，環(huán)境難以承載。1978年到2008年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長79.8%，民航航線增長了15倍，高速公路從無到有已過了6萬公里，目前我們每億GDP擁有高速公路的歷程為86.7公里以及1.8公里，高于美國54.3公里和1.8公里。鐵路規(guī)模有5.17萬公里增長到8萬公里，營業(yè)里程增長55%，年均增長1.4%。2007年中國二氧化碳排放總量約為57.7億噸，其中交通業(yè)是0.57億噸，占全國二氧化碳排放量的8.8%，已成為環(huán)境污染的重要因素。隨著經(jīng)濟發(fā)展和轉型交通污染還將大幅度提高，因此交通訊業(yè)的挑戰(zhàn)在于要加快發(fā)展低排放、少污染的運輸方式。機遇在于高速發(fā)展中要優(yōu)化組合可持續(xù)發(fā)展的交通體系。
2 中國交通運輸在運量可訴增長的同時，不可忽視資源消耗量大，高能耗發(fā)展模式難以為繼。改革開放30年，全社會貨源總量從24.5億噸增長到249億噸，客運量從24.5億人次增長到239億人次，在公路、航空、水運、管道合作發(fā)展與競爭的布局當中，鐵路至今仍然承擔著全社會36%和32.4%的客戶周轉量。中國經(jīng)濟還處于工業(yè)化的發(fā)展階段，石油對外依存度已近50%，交通運輸領域、能源消耗正以每年10%以上的速度增長，其中石油(13.54,-0.13,-0.95%)消費量占全國消費總量的33.6%，較1990年提高了18個百分點。如果中國的鐵路和軌道交通方式節(jié)能以點代油等比較優(yōu)勢不能得到發(fā)揮，那發(fā)達國家交通運輸業(yè)繼承發(fā)展的教訓將在中國延續(xù)，以大量石油為交通的運輸方式與中國的資源比數(shù)也是極不相配的。
3 中國交通運輸在對中國經(jīng)濟發(fā)生貢獻的同時，不可否認，結構失調(diào)，多種方式組合構成的綜合交通體系支撐著中國經(jīng)濟的高度發(fā)展，也讓經(jīng)濟社會為之付出相應的代價。由于鐵路軌道交通發(fā)展滯后，運輸方式也顯示出不合理性，出現(xiàn)了以石油消耗大量為代價，產(chǎn)生了不協(xié)調(diào)的形象。在交通事故和環(huán)境污染的外成本當中，鐵路僅占1.9%，航空運輸占6.1%，公路運輸占91.5%，不合理的運輸方式不僅放大了能源消耗，還增加了治理環(huán)境污染、交通事故、道路擁堵等大量成本。我們物流成本相當于GDP的20%，遠高于美國、德國10%和日本的6.5%，由于運輸成本占物流成本的50%以上，所以結構不合理是中國物流成本高的主要原因。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，運輸業(yè)節(jié)能減排的根本處理在于優(yōu)化結構，從中國交通體系發(fā)展的歷程來看，世界各國的交通方式都是結合本國的地形、地貌狀況、資源人口分布，經(jīng)濟發(fā)展水平的比較優(yōu)勢構成有明顯特點的綜合交通體系，這里面有資源和蔡立的彰顯，也有人類反思以及警醒的互換。中國交通運輸業(yè)的發(fā)展必須揚長避短，從國情出發(fā)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和自主優(yōu)勢，在交通運輸業(yè)節(jié)能減排當中發(fā)展低碳運輸，綠色交通，充分發(fā)揮鐵路硅酮交通的比較優(yōu)勢。
4 鐵路運輸能耗低，能耗效率高。中國自然資源和布局錯位，使客源需求旺盛，中國的客源運輸僅為能耗的1/6，完成工作的消耗量僅為公路能耗的1/3，電氣化鐵路可以把燃油的直接消費轉化成水和資源的間接消費。鐵路燃油消耗量從583.3萬噸，降為2008年的586.9萬噸，北京至天津人均耗電僅為1.5度，單位能耗只有播音747的3%。
鐵路運輸資源占用少對環(huán)境污染小。鐵路建設用地占用量僅為四車道高超音速的1/2，完成單位運輸量所占的鐵路面積僅為公路的1/10%。在減排方面，鐵路每公里二氧化碳的排放量分別為汽車和飛機的1/6和1/3至1/20。在貨運運輸當中，卡車的二氧化碳排放量高于天然的50倍。所以大量發(fā)展鐵路與城市軌道交通，可以盡可能減少土地占用和有害氣體排放，實現(xiàn)交通方式的新發(fā)展。隨著現(xiàn)代化科技成果在鐵路客運高速化、電氣化、大功率汽車牽引重載化的廣泛運用，鐵路運輸也技術進步、自主創(chuàng)新適應了現(xiàn)代綠色交通發(fā)展的要求。鐵路、公路、航空單位運輸成本之比為1：6.4：9.35。
高速鐵路全新的安全體系，良好的環(huán)境措施，便捷的運輸方式，進一步突出了鐵路的優(yōu)勢，為了應對世界能源環(huán)境問題，每歐日等發(fā)達國家以及一些發(fā)展中國家紛紛制訂了促進鐵路發(fā)展的政策措施，鼓勵和推進修建高速鐵路和城市交通軌道體系，從中國路網(wǎng)的力度看，按國土面積計算分別為德國的1/13，印度的1/13。目前，中國交通基礎設施總體上仍處于大規(guī)模建設決斷，航空資訊、鄉(xiāng)村公路都需要加快發(fā)展，但交通運輸業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，構建可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系根本出路在于加快發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中加快鐵路和城市軌道交通建設。
更新理念，在建設可持續(xù)發(fā)展綜合交通體系中，鐵路要承擔的責任多做貢獻。中國鐵路在運輸工作量大幅度增長的情況下，鐵路單位能耗及污染物排放量大幅度下降。鐵路作為綠色交通工具也要進一步建立節(jié)能減排的新標準、新規(guī)范，廣泛的采用新技術、新裝備。加快鐵路和城市軌道交通建設，構建節(jié)能減排的綠色交通新體系，中國幅員廣闊，人口眾多，這就顯示了中國的鐵路與其他交通工作來實現(xiàn)，按照國家加快鐵路發(fā)展的要求，到2020年中國鐵路的營業(yè)里程達到12萬公里以上。新建里程近2萬公里的煤運通道，西部鐵路也加快建設，重要客站和貨運樞紐協(xié)調(diào)推進，并以大中城市的地鐵軌道有序進行。2012年中國鐵路的營運里程是12萬公里，200公里及以上的客運專線要達到1.3萬公里，快速客運網(wǎng)將銜接省會城市和地區(qū)主要城市，覆蓋全國近90%的人口。在人便其行，貨便其流的時候，可以開發(fā)貨運的更大空間。
二、建立節(jié)能減排新標準。
第一、客運路線大量調(diào)整橋水比。第二、大量采用無閘軌道，建設1萬公里的客運專道。第三、大力發(fā)展電氣化鐵路，2012年要以50%的電氣化鐵路完成70%以上的運輸工作量，以京都鐵路為例，全國每年減少二氧化硫等污染物排放24079。第四、積極推進客戶奉獻運輸，建設各種運輸方式有機銜接的樞紐，客運深入市區(qū)，實現(xiàn)客運零距離換乘。第五、嚴格執(zhí)行國家節(jié)能減排的政策法規(guī)，建立節(jié)能減排管理體系和機制。
三、積極吸收科技進步新成果，廣泛采用節(jié)能減排新技術。
電力機節(jié)能車全面推進膠質(zhì)膠技術。實現(xiàn)新能源和再生能源，實現(xiàn)綜合節(jié)能減排的目標。鐵路沿線推廣恢復再造制備林帶新技術，廣泛采用新材料、新措施，客車廢棄物集中統(tǒng)一收集，新型動車組全面采用機電裝置，實現(xiàn)六排放。積極發(fā)展鐵路電子商務和現(xiàn)代物流信息平臺，客票聯(lián)網(wǎng)異地銷售，逐步向電子客票一卡通發(fā)展。大力推進數(shù)字鐵路，最大限度的發(fā)揮鐵路信息化的效能，全面建設小康社會的目標為節(jié)能環(huán)保各種交通方式合作競爭有優(yōu)勢互補，拓展了廣闊的生存發(fā)展空間，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展又對各種交通方式的優(yōu)化組合、交通運輸業(yè)的綜合成本與效率提出了新的要求，加快可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化綜合交通體系建設，實現(xiàn)各種交通方式的科學定位，合理分工，有機銜接、高效運行是中國交通運輸業(yè)的使命，鐵路部門以矢志不渝，發(fā)憤圖強，為建設環(huán)保友好型社會，做出重大貢獻。（作者：中國鐵道部副部長陸東福）
