12月23日，環(huán)保部公布了2015年全國投保環(huán)境污染責任保險(簡稱“環(huán)責險”)企業(yè)名單，包括17個省(自治區(qū)、直轄市)的近4000家企業(yè)，涉及重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。
環(huán)保部介紹，從2007年至2015年第三季度，投保環(huán)責險的企業(yè)已經超過4.5萬家次，保險公司提供的風險保障金累計超過1000億元。
記者注意到，去年12月環(huán)保部公布的數據是，8年來，投保環(huán)責險的企業(yè)已經超過2.5萬家次，保險公司提供的風險保障金累計超過600億元。這意味著，一年時間內，投保環(huán)責險的企業(yè)已經增加2萬家次，推進明顯加快。
江蘇投保企業(yè)數量居首
環(huán)保部公布的2015年全國投保環(huán)責險企業(yè)名單中，包括17個省(自治區(qū)、直轄市)的近4000家企業(yè)，涉及重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。本次公布的投保企業(yè)是目前已經投保環(huán)責險、具有環(huán)境風險保障，而且保險合同有效期在2015年10月31日及之后的企業(yè)。
其中，江蘇省投保企業(yè)數量居首，在投保企業(yè)名單中共2213家，重金屬行業(yè)企業(yè)288家，非涉重金屬行業(yè)企業(yè)達到1925家。其次為廣東、四川、甘肅等。
環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤介紹，環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。2007年，原國家環(huán)境保護總局與保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》，環(huán)境污染責任保險試點工作正式啟動。2013年，環(huán)保部與保監(jiān)會又聯(lián)合印發(fā)《關于開展環(huán)境污染責任保險強制試點工作的指導意見》，在涉重金屬等高環(huán)境風險行業(yè)啟動環(huán)境污染強制責任保險試點工作。
據了解，今年以來，新《環(huán)境保護法》、《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《水污染防治行動計劃》都對環(huán)責險作出了規(guī)定。各地環(huán)保和保險監(jiān)管等部門積極推進，從2007年至2015年第三季度，投保環(huán)責險的企業(yè)已經超過4.5萬家次，保險公司提供的風險保障金累計超過1000億元。
早在去年12月，環(huán)保部首次公布環(huán)責險投保企業(yè)名單時，環(huán)保部有關負責人表示，8年來，投保環(huán)責險的企業(yè)已經超過2.5萬家次，保險公司提供的風險保障金累計超過600億元。
不難發(fā)現(xiàn)，僅一年時間，投保環(huán)責險的企業(yè)已經增加2萬家次，保險公司提供的風險保障金累計增加400億元。
一位不愿署名的專家告訴記者，投保環(huán)責險主要是排污企業(yè)在參與，包括化工、重金屬等高環(huán)境風險的企業(yè)都應該做。
環(huán)保部也表示，環(huán)責險在防范環(huán)境風險、補償污染受害者、推動環(huán)境保護事中事后監(jiān)管方面發(fā)揮了積極作用。
環(huán)責險迎快速發(fā)展機遇
有業(yè)內專家告訴記者，中國進入環(huán)境問題集中爆發(fā)期，突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。
環(huán)保部數據顯示，2014年全國突發(fā)環(huán)境事件471起，重大事件3起，較大事件16起，一般事件452起。
在嚴厲的執(zhí)法和懲處面前，重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)企業(yè)在發(fā)展中，環(huán)境方面面臨的風險加大，進一步釋放了環(huán)責險的市場空間。對此，別濤說，當前，環(huán)責險迎來新的發(fā)展機遇。
今年是新《環(huán)境保護法》的“實施首年”，該法首次將“損害擔責”確立為環(huán)境保護的基本原則。企業(yè)一旦發(fā)生污染事故，可能將面臨巨大的公益或者民事侵權的損害賠償金額，借助保險機制應對民事賠償法律責任、化解環(huán)境風險，就將成為許多企業(yè)主動而自然的選擇。
同時，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進一步確立了環(huán)境有價、損害擔責的原則，明確了企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償的范圍。企業(yè)發(fā)生嚴重影響生態(tài)環(huán)境事件，造成生態(tài)環(huán)境損害的，將依法承擔生態(tài)環(huán)境修復或者貨幣賠償的責任。這將倒逼企業(yè)增強防范環(huán)境風險的內在動力，也促使企業(yè)通過投保環(huán)責險，化解環(huán)境風險，保障企業(yè)正常生產經營。
別濤認為，生態(tài)文明體制改革有關部署也為環(huán)責險提供了直接的推動力。
環(huán)保部稱，下一步，環(huán)保部門將積極聯(lián)合有關部門，借助環(huán)境法治強化、生態(tài)文明改革推進的良好契機，發(fā)揮地方積極性和創(chuàng)造力，推動環(huán)責險工作不斷深化，為防范環(huán)境風險、及時救濟污染受害者發(fā)揮更大作用。
