今年以來，各地推出的PPP項目近2000個，總投資超過3萬億元，其中環(huán)保項目占比超過20%，環(huán)保PPP可謂炙手可熱。

但在包括環(huán)保在內(nèi)的PPP項目推進過程中卻遇到了不少質(zhì)疑，有媒體報道稱，環(huán)保領(lǐng)域PPP項目推進疾步前行，卻也問題凸顯。近期，在環(huán)保PPP項目中，關(guān)于違約、應(yīng)收賬款、價格等問題被不斷曝出，一些社會資本同樣面臨著進退兩難的尷尬境遇。

據(jù)了解自今年5月以來，發(fā)改委建立了首個國家部委層面PPP項目庫，向社會公開推介了1,043個項目、總投資1.97萬億元人民幣。截至11月底，已簽約項目329個，占推介項目數(shù)量的比例為31.5%。

329個項目中，污水、垃圾處理項目104個，占31.6%

時隔半年后發(fā)改委又于12月17日公布了第二批PPP項目，對第一批PPP項目進行了更新，保留了繼續(xù)推介的PPP項目637個、總投資1.24萬億元。目前，發(fā)展改革委PPP項目庫總計包含2125個項目、總投資3.5萬億元。

如此致密的推介動作足以體現(xiàn)對PPP項目推進的決心。

近期，包括重慶、湖南、安徽等眾多省(市)政府都在力推環(huán)保PPP項目，與之相對應(yīng)的是，首創(chuàng)股份、碧水源、威立雅、博天環(huán)境等眾多環(huán)保企業(yè)密集簽署PPP項目訂單，固廢、水、生態(tài)修復(fù)等眾多領(lǐng)域成為環(huán)保企業(yè)爭相布局的重點。

據(jù)了解，“十三五”環(huán)保領(lǐng)域的投入將達到十幾萬億甚至二十萬億元，PPP、第三方治理等將發(fā)揮重要作用。

由于PPP項目設(shè)計復(fù)雜，盡管“PPP叫好不叫座”說法失之偏頗，但PPP項目落地難的現(xiàn)象的確存在。

早在今年6月，環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司原司長趙華林稱，有人估計需要投入十幾萬億元或者20萬億元才能基本解決“十三五”的環(huán)境任務(wù)，“沒有PPP、第三方治理、沒有金融、沒有社會資本，基本是一句空話。”

為進一步支持和推動中央財政PPP示范項目加快實施進度，提高項目操作的規(guī)范性，保障項目實施質(zhì)量。同時，引導(dǎo)和鼓勵地方融資平臺公司存量公共服務(wù)項目轉(zhuǎn)型為PPP項目，化解地方政府存量債務(wù)，發(fā)改委于近日發(fā)布了《關(guān)于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》。

此決定將對PPP示范項目中的新建項目以及部分存量項目進行獎勵，最高可達800萬。

對中央財政PPP示范項目中的新建項目，財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方后，按照項目投資規(guī)模給予一定獎勵。

其中，投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬元。

獎勵資金由財政部門統(tǒng)籌用于項目全生命周期過程中的各項財政支出，主要包括項目前期費用補助、運營補貼等。

對符合條件、規(guī)范實施的轉(zhuǎn)型為PPP項目的地方融資平臺公司存量項目，財政部將在擇優(yōu)評選后，按照項目轉(zhuǎn)型實際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎勵，獎勵資金納入相關(guān)融資平臺公司收入統(tǒng)一核算。

享受獎勵資金支持的存量項目，其地方政府存量債務(wù)應(yīng)通過合同條款明確地轉(zhuǎn)移至項目公司或社會資本合作方，化債安排可行、交易成本合理、社會資本收益適度。中央財政PPP示范項目中的存量項目，優(yōu)先享受獎勵資金支持。

根據(jù)發(fā)改委的公示，PPP項目以獎代補政策將自2016年起施行，執(zhí)行期限暫定3年。

而這一政策的實施無疑將推動PPP項目的建設(shè)，打消落實過程中的疑慮。