12月5日，由工業(yè)和信息化部賽迪研究院主辦，《新能源汽車(chē)報(bào)》、e充網(wǎng)承辦的“2015中國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)”在京召開(kāi)。來(lái)自政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，以及新能源汽車(chē)行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人出席峰會(huì)，共同探討中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、新模式和新市場(chǎng)。

峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華指出，我們?nèi)甑男履茉雌?chē)推廣成績(jī)單還有一個(gè)月就出爐了，從現(xiàn)在的形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)世界第一的地位已經(jīng)沒(méi)有懸念了。以下為許秘書(shū)長(zhǎng)演講實(shí)錄：

當(dāng)前新能源汽車(chē)汽車(chē)發(fā)展的形勢(shì)，可以用幾個(gè)字簡(jiǎn)單概括：形勢(shì)喜人但同時(shí)也形勢(shì)逼人。我們?nèi)甑男履茉雌?chē)推廣成績(jī)單還有一個(gè)月就出爐了，從現(xiàn)在的形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)世界第一的地位已經(jīng)沒(méi)有懸念了。剛才黃院長(zhǎng)已經(jīng)介紹過(guò)今年前10個(gè)月的產(chǎn)量，中汽協(xié)也有詳細(xì)產(chǎn)量和銷(xiāo)量統(tǒng)計(jì)。根據(jù)1-10月份銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)，我國(guó)今年全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量大概是22-25萬(wàn)輛。剩余這段時(shí)間沖一沖可能會(huì)到25萬(wàn)，因?yàn)槊髂暌姓?，可能有一些企業(yè)會(huì)選擇沖一沖，雖然現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字還有不確定性，但是總體來(lái)講不會(huì)低于22萬(wàn)。

從全球來(lái)看，我們大致估計(jì)了一下，1-9月份的情況，還有去年的同比情況，我們覺(jué)得全球今年大概是60萬(wàn)輛左右的水平，去年大概是30萬(wàn)輛多一點(diǎn)。如果我們是在25萬(wàn)輛，我們就是占了全球第一，而且是在全球新能源汽車(chē)的市場(chǎng)占到了主導(dǎo)地位。原來(lái)一直是保持第一的美國(guó)，去年大概是12萬(wàn)輛，我們估計(jì)他們今年是18萬(wàn)輛左右。歐洲總體算下來(lái)是15萬(wàn)輛左右，日本是4-5萬(wàn)輛。如果是60萬(wàn)輛，和去年相比差不多翻了一番，中國(guó)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)度大家顯而易見(jiàn)。

還有一方面也是值得我們點(diǎn)評(píng)的，就是整體產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)向好。從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，第一，剛才黃院長(zhǎng)也大致的說(shuō)了一下今年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量結(jié)構(gòu)，商乘比大概是三七的水平，從全國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)看，商用和乘用是2和8的關(guān)系。這種關(guān)系應(yīng)該說(shuō)是向成熟性市場(chǎng)發(fā)展，我們電動(dòng)車(chē)現(xiàn)在也形成了一種結(jié)構(gòu)，說(shuō)明私人在消費(fèi)里面已經(jīng)占了很大的比重。新能源汽車(chē)市場(chǎng)如果想可持續(xù)發(fā)展，必須是以私人消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)，所以我說(shuō)第一趨勢(shì)向，從結(jié)構(gòu)上看，是這樣的。

還有一個(gè)結(jié)構(gòu)，1-10月份的數(shù)是25：75的水平，在2012年國(guó)家發(fā)展新能源汽車(chē)的規(guī)劃當(dāng)中，應(yīng)該非常明確的就是我們?cè)诩夹g(shù)路線上走的是以純電驅(qū)動(dòng)為主的路線，現(xiàn)在來(lái)看1-10月份的數(shù)據(jù)，插電和充電也是向好的，我們到目前為止也是保持著以純電動(dòng)為主的市場(chǎng)趨勢(shì)。

我們現(xiàn)在的成績(jī)是兩大驅(qū)動(dòng)力，第一是政府的政策的驅(qū)動(dòng)，政策驅(qū)動(dòng)是非常明顯的。還有就是我們企業(yè)的努力，既有整車(chē)企業(yè)的努力，也有我們動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、終端市場(chǎng)等各個(gè)方面的努力，所以才有了這樣的成績(jī)。

上面是關(guān)于喜人的方面，下面是說(shuō)形勢(shì)逼人的幾點(diǎn)。作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，問(wèn)題多是正常的，就是一個(gè)過(guò)程。但是有一些是比較突出的問(wèn)題。

第一，整體的發(fā)展水平還不是那么盡如人意。我個(gè)人的說(shuō)法，不一定大家都贊同，是處于一個(gè)中低發(fā)展水平，雖然我們現(xiàn)在的量是全球領(lǐng)先的，我們有一些車(chē)型也在全球的單一車(chē)型銷(xiāo)量里面排在前面了，但是這并不能代表我們整個(gè)的發(fā)展水平，我們的問(wèn)題還是比較大的。我也不在這里多說(shuō)了，不展開(kāi)了。

第二，新能源汽車(chē)安全問(wèn)題。不是在這里危言聳聽(tīng)，只是說(shuō)有這種隱患。我們有很多在用車(chē)很多還是企業(yè)的第一代產(chǎn)品，有很多的問(wèn)題。第二代就是動(dòng)力電池，既有我們水平的問(wèn)題，更有我們質(zhì)量的問(wèn)題，我們前一段時(shí)間在調(diào)研，從去年9月份開(kāi)始實(shí)行車(chē)購(gòu)稅免除的政策之后，動(dòng)力電池的需求嚴(yán)重不足。在這種情況下，我們什么樣的電池，只要能造出來(lái)就可以往車(chē)上放，這一點(diǎn)非常值得我們擔(dān)憂。在使用的過(guò)程中，由于對(duì)電動(dòng)汽車(chē)不了解，運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位，也會(huì)有安全的隱患。

我們就這種情況已經(jīng)跟政府部門(mén)，包括工信部，今天上午馬總理專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了我們汽車(chē)行業(yè)的匯報(bào)，我們有幾點(diǎn)建議。

第一，企業(yè)要自查，所有生產(chǎn)的車(chē)，累計(jì)生產(chǎn)的車(chē)，要做安全排查。政府要組織抽查，一旦抽查不合格，就要實(shí)行召回。對(duì)于動(dòng)力電池我們建議加強(qiáng)資金監(jiān)管，現(xiàn)在我們聽(tīng)說(shuō)前一段時(shí)間，還是我們比較不錯(cuò)的，排名在前的動(dòng)力電池企業(yè)，到8、9月份的時(shí)候，合格率是在80%左右，但是最終20%也是流向市場(chǎng)了。

第二，現(xiàn)在私家車(chē)已經(jīng)實(shí)行了6年內(nèi)免檢，我們的新能源汽車(chē)現(xiàn)在第一批生產(chǎn)的車(chē)已經(jīng)到了6年了，到車(chē)管所去年檢，車(chē)管所是這個(gè)車(chē)我沒(méi)有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備，我給你一個(gè)牌合格，你就走人。這種情況我們也非常擔(dān)憂。我們現(xiàn)在建議政府第一對(duì)于新能源汽車(chē)，最起碼在這一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行年檢制度，就年檢制度定相關(guān)的保準(zhǔn)和檢測(cè)的規(guī)范。所有的城市必須至少要保證有一條的檢車(chē)線能夠檢新能源汽車(chē)。

第三，地方保護(hù)?，F(xiàn)在大家說(shuō)的都非常多，網(wǎng)上說(shuō)的也很多，我也不列舉了。我覺(jué)得地方保護(hù)有三大危害。第一大危害，不公平競(jìng)爭(zhēng)。我們有很多好的產(chǎn)品，到目前為止想進(jìn)的城市一臺(tái)也進(jìn)不去，這個(gè)問(wèn)題是很?chē)?yán)峻的，這就是一個(gè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扭曲。第二大危害，保護(hù)落后。第三大危害就是重復(fù)建設(shè)。都要到你本地去建廠，這對(duì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也是影響非常大的。

其實(shí)我們也在呼吁要改變，中央也非常重視，總理在10月22號(hào)的會(huì)上也說(shuō)到了，可能要由國(guó)辦主持督察制，我們覺(jué)得這種狀況會(huì)有改善。但是最核心的問(wèn)題，我們分析來(lái)看是制度上的問(wèn)題，所謂制度上的問(wèn)題，我們現(xiàn)在補(bǔ)貼是實(shí)行兩級(jí)補(bǔ)貼，中央政府一塊，地方政府一塊，上次在安徽的一個(gè)會(huì)上我也提到了，這個(gè)不能完全怪政府，既然給地方政府的責(zé)任了，責(zé)權(quán)利是對(duì)應(yīng)的，所以我覺(jué)得可能要在地方保護(hù)領(lǐng)域?qū)医恢沟母丛谶@兒有所改變，這種現(xiàn)象也很難根除。

第四，政策被過(guò)渡使用和利用。今年在客車(chē)市場(chǎng)占了80%，這個(gè)80%不是因?yàn)槭袌?chǎng)需求引起的結(jié)構(gòu)變化，是跟政府相關(guān)。還有一個(gè)大家顧慮比較多的就是低質(zhì)、低水平，低速電動(dòng)車(chē)或者是農(nóng)用車(chē)發(fā)展出來(lái)的，現(xiàn)在占我們整車(chē)量大概是15-20%，這對(duì)我們的健康發(fā)展有所影響。

總的來(lái)講形勢(shì)逼人有這四大方面的問(wèn)題。這是2015年的情況。2016年的情況，我看網(wǎng)上說(shuō)的比較多，有人說(shuō)2016年的市場(chǎng)會(huì)以幾何級(jí)的方式增長(zhǎng)，我算了一下，最好是翻一番，今年是25萬(wàn)，明年大數(shù)是50萬(wàn)，這種可能性是有的。但是我是這么看的，其實(shí)我們走到今天量已經(jīng)不是最重要的了，如果沒(méi)有質(zhì)就沒(méi)有量，質(zhì)是在先，如果我們不提高新能源汽車(chē)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平，我們也走不遠(yuǎn)，也不會(huì)有我們說(shuō)的傳統(tǒng)汽車(chē)的發(fā)展局面。所以我覺(jué)得我們從產(chǎn)業(yè)的角度，包括國(guó)家政策引導(dǎo)，包括地方政府，應(yīng)該更注重質(zhì)量，而不僅僅是銷(xiāo)量。

從現(xiàn)在看，我們兩級(jí)政府，無(wú)論是中央政府還是地方政府，對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展的政策應(yīng)該是前所未有的。我們是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域，我們是終端消費(fèi)品，航空也好、高鐵也好，都是國(guó)家核心的戰(zhàn)略，可能會(huì)有，其他產(chǎn)業(yè)像終端消費(fèi)又這么充分競(jìng)爭(zhēng)的，沒(méi)有這么多政策，這些政策已經(jīng)足夠了，只是我們?cè)趺窗颜邎?zhí)行好的問(wèn)題。

全球來(lái)比，無(wú)論是美國(guó)，還是歐洲，還是日本，包括最近的韓國(guó)，都把新能源汽車(chē)作為一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，也有很多的政策，但是比較起來(lái)，中國(guó)的政策無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從創(chuàng)新的角度，還是從用戶(hù)的角度，還是從我們充電服務(wù)設(shè)施的各個(gè)方面，該有的政策都有的。吃奶的勁兒都使出來(lái)了。在這種情況下，汽車(chē)市場(chǎng)沒(méi)有理由干不好，只能好好干。

剛才說(shuō)發(fā)展水平，無(wú)論是整車(chē)還是動(dòng)力系統(tǒng)，電池也好，還是驅(qū)動(dòng)電機(jī)也好，總體來(lái)講我們還是創(chuàng)新能力是亟待提高的，這也是我們協(xié)會(huì)目前跟產(chǎn)業(yè)的一些主要企業(yè)在積極推動(dòng)的事。我們現(xiàn)在正在做的事，馬總理10月22號(hào)主持的會(huì)上也提到了，我簡(jiǎn)單的說(shuō)一下，我們發(fā)展提高質(zhì)量的標(biāo)志是什么呢?我自己理解第一從用戶(hù)的角度來(lái)講，大家開(kāi)新能源汽車(chē)或者是開(kāi)純電動(dòng)車(chē)，現(xiàn)在還是有一些擔(dān)憂。

如果我們的新能源汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)一次行使續(xù)池里程可以達(dá)到400多-500多，就不會(huì)有這樣的擔(dān)心。有的短距離可能是差不多兩個(gè)禮拜充一次電，這跟我們傳統(tǒng)汽車(chē)加油的頻率差不多，也不會(huì)天天充電有煩惱。如果我周末想到周邊，一二百里也可以往返，再往遠(yuǎn)一點(diǎn)去，以后沿高速的充電站也會(huì)成網(wǎng)絡(luò)。我們的新能源汽車(chē)是一個(gè)標(biāo)志性的東西，我們讓大家用的安心和安全。大家不會(huì)用里程的擔(dān)憂，也不會(huì)有新能源汽車(chē)不安全的顧慮。

產(chǎn)業(yè)的角度，我們有核心的資源在我們手里，現(xiàn)在有一個(gè)非常不好的趨勢(shì)，對(duì)我們動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的沖擊非常大，我們?cè)?014年組織了七家車(chē)企，長(zhǎng)安就是我民七家車(chē)企之一，一家動(dòng)力電池企業(yè)等共同成立了一個(gè)研究院，這個(gè)研究院的使命是開(kāi)發(fā)出世界領(lǐng)先的水平，滿足我們中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)的需要。在這個(gè)平臺(tái)下，政府也非常支持，覺(jué)得我們把這些企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，對(duì)我們動(dòng)力汽車(chē)的發(fā)展非常好，馬凱總理也非常贊同我們做的這個(gè)事，也非常支持。

我們現(xiàn)在提出來(lái)以這個(gè)研究院為平臺(tái)，到2020年的時(shí)候要開(kāi)發(fā)出世界一流水平的動(dòng)力電池，從指標(biāo)上看，專(zhuān)業(yè)的350的瓦時(shí)電池，這個(gè)電池出來(lái)了之后，我們就具備了剛才說(shuō)的這種標(biāo)志。一次充電可以行使400公里，最核心的問(wèn)題是成本要跟傳統(tǒng)車(chē)差不多。因?yàn)樾履茉雌?chē)可持續(xù)發(fā)展不能靠政府補(bǔ)貼，如果只靠政府補(bǔ)貼是不能持續(xù)的。

動(dòng)力電池的成本要借鑒傳統(tǒng)汽車(chē)，在沒(méi)有政府補(bǔ)貼的情況下，也要可持續(xù)發(fā)展，這就是我們要追求的。2020年我們要生產(chǎn)出世界一流水平的汽車(chē)。整車(chē)方面我們也在積極努力，用馬總理的話說(shuō)，政府給了這么多的政策，同時(shí)也有大棒，現(xiàn)在有一個(gè)工信部正在推動(dòng)的乘用車(chē)要達(dá)到五升，我們叫油耗管理政策。

這個(gè)政策對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，你在2020年，你的所有生產(chǎn)乘用車(chē)要達(dá)到5升的目標(biāo)。企業(yè)都在積極對(duì)應(yīng)這個(gè)事，從我們現(xiàn)在掌握的情況來(lái)看，各企業(yè)算出來(lái)，如果實(shí)現(xiàn)5升，這個(gè)難度非常大。只靠傳統(tǒng)汽車(chē)的節(jié)能是實(shí)現(xiàn)不了的，實(shí)現(xiàn)的代價(jià)也非常高。很多企業(yè)考慮了新能源配比，所以如果5升的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，我們算了一下，最好會(huì)有180萬(wàn)，就是乘用車(chē)角度會(huì)有180萬(wàn)輛到2020年，基本上達(dá)到了我們的規(guī)劃，實(shí)際上我們把我們的質(zhì)提升了以后，量也就有了。

同時(shí)，我也在這里講一下9月29號(hào)通過(guò)了關(guān)于充電設(shè)施的指導(dǎo)意見(jiàn)，25條。在這個(gè)意見(jiàn)里面專(zhuān)門(mén)提到了要組建中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，現(xiàn)在來(lái)看，因?yàn)檫@個(gè)事是馬總理在5月15號(hào)的常州會(huì)議上交給協(xié)會(huì)的一個(gè)任務(wù)，協(xié)會(huì)在能源局的支持下，包括我們電力系統(tǒng)，我們的車(chē)企還有一些運(yùn)營(yíng)服務(wù)商的支持下，這個(gè)聯(lián)盟現(xiàn)在已經(jīng)成立了，目前單位有40家。

他們使用的就是促進(jìn)充電設(shè)施的發(fā)展，到目前為止，充電運(yùn)營(yíng)商基本上都是不盈利的，如果一直是這種狀態(tài)，充電運(yùn)營(yíng)對(duì)我們整個(gè)新能源汽車(chē)的使用是有害的。讓我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我們聯(lián)盟有這個(gè)使命。從協(xié)會(huì)的角度來(lái)講，我們是第一屆盟主，我們也有這種使命，促進(jìn)充電設(shè)施的發(fā)展，這也是我們發(fā)展新能源汽車(chē)或者是新能源汽車(chē)被用戶(hù)接受的一個(gè)保障。

2016年既要有量，但是我們更要關(guān)注質(zhì)，產(chǎn)品要提高水平，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力要提高，最后市場(chǎng)化的推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)要使勁，包括在座的大家也都要使勁。