在12月3日舉辦的全國煤炭交易會產業(yè)論壇上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長孫永安指出，今年我國電力發(fā)展呈現(xiàn)出減速換擋、結構優(yōu)化、綠色轉型、供應總體寬松的特點。“十三五”期間，電力行業(yè)發(fā)展仍有較大空間，應加快體制上的改革創(chuàng)新和技術上的綠色轉型，整體電力規(guī)劃要堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展。

孫永安指出，“十三五”期間，我國電力發(fā)展一要堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快電力體制創(chuàng)新， 嚴格貫徹落實9號文及相關配套辦法，穩(wěn)妥有序探索通過公開市場招標擇優(yōu)確定投資主體制度，大力推動電力發(fā)展模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。

二是堅持協(xié)調發(fā)展。協(xié)調電力與經(jīng)濟、上下游產業(yè)的發(fā)展，避免電力供應長期陷入供大于求的境地，強化電力統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域布局及項目消納市場，配套電網(wǎng)以及調峰電源相統(tǒng)籌，健全國家規(guī)劃剛性實施機制。

三是堅持綠色發(fā)展。持續(xù)提高非化石能源發(fā)電比重，優(yōu)化配置好非化石能源發(fā)電品種，優(yōu)先發(fā)展水電和核電，以拉動和穩(wěn)定經(jīng)濟增長，促進電力結構綠色轉型和低碳發(fā)展，保障電力中長期安全經(jīng)濟供應。按照國家有關文件做好煤電節(jié)能減排升級改造，加快研究制定電能替代戰(zhàn)略，出臺電能替代產業(yè)政策，在工業(yè)和民用領域推廣“以電代煤”。

四是堅持開放發(fā)展。統(tǒng)籌利用國內國際兩種資源，兩個市場，重點布局一帶一路戰(zhàn)略，繼續(xù)推進核電、水電、火電走出去，積極參與全球能源電力發(fā)展。

五是堅持共享發(fā)展。推薦煤電雙方共享發(fā)展，支持煤電聯(lián)營。發(fā)揮市場機制，加快建設和利用電力市場交易平臺有序開展電力交易。提高電力行業(yè)普遍服務水平， 加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)及農網(wǎng)升級改造。

他表示，今年我國電力發(fā)展呈現(xiàn)出增長減速換擋、結構優(yōu)化、綠色轉型、供應總體寬松的特點。從用電量結構看，今年前10月第二產業(yè)用電比重同比降低1.3個百分點，第三產業(yè)用電比重同比提高0.8個百分點。孫永安表示，“我國電力發(fā)展動力正在轉換中，第二產業(yè)用電負增長是全社會用電消費的主要因素。”

隨工業(yè)用電下降的還有煤電投資和火電占比等。2014年煤電投資占電源投資比重降至21%?；痣姽╇姵食掷m(xù)下降，火電設備利用小時或將在“十三五”期間下降至每年4000小時以下。