“十一五期間氮氧化物還沒有進(jìn)入大氣污染物控制范圍，導(dǎo)致增加了35%的氮氧化物排放量，這是個(gè)教訓(xùn)?？偭靠刂七€是做得晚了，指標(biāo)做得少了，強(qiáng)度做得小了。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合說。

環(huán)保部已于11月27日派出10個(gè)督查組對(duì)北京、天津、河北、山東、河南五省市重點(diǎn)城市的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和大氣污染源排放情況進(jìn)行督查。同時(shí)，對(duì)山西、內(nèi)蒙古有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)度。督查之下，治霾“漏洞”并不罕見。

環(huán)保部環(huán)境督察局局長(zhǎng)鄒首民表示，此次督查和以往不一樣，“此次督查主要針對(duì)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和落實(shí)情況”。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究表明，原煤燃燒和工業(yè)排放是此次重污染過程最主要的污染源。此外，少數(shù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題依然突出，比如北京市豐臺(tái)區(qū)金工印刷廠印刷車間活性炭吸附設(shè)施未開啟，車間煙氣直排。

華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任劉長(zhǎng)根表示，城區(qū)內(nèi)散煤、劣質(zhì)煤的燃燒控制也存在不合規(guī)現(xiàn)象，“今天早上七點(diǎn)多還在查，發(fā)現(xiàn)還存在很多地方冒煙的情況。大量企業(yè)還在施工作業(yè)，導(dǎo)致道路揚(yáng)塵明顯。一些城鄉(xiāng)接合部的工地、沙石企業(yè)停工停產(chǎn)的情況也沒有得到落實(shí)”。

柴發(fā)合強(qiáng)調(diào)，交通源排放在北京等大城市污染中所占比例較高，機(jī)動(dòng)車排放應(yīng)該成為此次北京等大城市空氣污染治理關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)悉，此次督查發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車的限行措施存在打折扣的情況。

北京市豐臺(tái)區(qū)部分渣土車未按要求停駛。而在河北邢臺(tái)市，按照《邢臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，啟動(dòng)重污染天氣紅色預(yù)警后就應(yīng)采取市區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施，但該市11月30日零時(shí)啟動(dòng)重污染天氣紅色預(yù)警后，機(jī)動(dòng)車卻仍采取每日兩個(gè)車牌尾號(hào)一組輪換限行措施。

“各級(jí)政府在啟動(dòng)、會(huì)商和采取應(yīng)急措施方面都做了大量工作，但是落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道時(shí)效果大打折扣。”劉長(zhǎng)根表示，基層的政府和相關(guān)部門不能形成合力，管理的粗放和缺位導(dǎo)致空氣應(yīng)急預(yù)案的效果沒有達(dá)到預(yù)期。

“只有將預(yù)定的措施執(zhí)行到位，應(yīng)急預(yù)案才能達(dá)到應(yīng)有的效果。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境與健康創(chuàng)新基地首席科學(xué)家張金良認(rèn)為，從目前的情況來看，對(duì)生活源排放的管控力度也需要進(jìn)一步加大。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，各督查組都已在現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見，要求地方依法嚴(yán)肅查處并監(jiān)督其整改到位。